Венецианская комиссия указала Киеву на дискриминацию русского языка в новом законе

ПАРИЖ, 8 декабря. /ТАСС/. Венецианская комиссия Совета Европы раскритиковала положения языковой статьи украинского закона "Об образовании" и рекомендовала Киеву внести в нее поправки, чтобы избежать проблемы дискриминации. Об этом говорится в сообщении комиссии, поступившем в пятницу в распоряжение ТАСС.

В нем отмечается, что "принятая статья 7 закона (о языке нацменьшинств - прим. ТАСС) сильно отличается от проекта, по которому проводились консультации с меньшинствами". "Она содержит ряд двусмысленных положений и, как представляется, не дает необходимых указаний относительно применения международных конституционных обязательств страны. Объем гарантий образования на языках меньшинств, в основном ограниченный начальным образованием, не ясен", - говорится в сообщении.

При этом, как подчеркивается в заявлении комиссии, "статья 7 обеспечивает правовую основу для преподавания некоторых предметов на языках ЕС, например, на болгарском, венгерском, румынском и польском". Тем не менее, как считает Венецианская комиссия, "новый закон не дает решения для языков, которые не являются официальными языками ЕС, в частности, русского языка, как наиболее широко используемого негосударственного языка".

"Менее благоприятное отношение к этим языкам трудно каким-либо образом оправдать, и, следовательно, это вызывает проблему дискриминации, - отмечается в сообщении. - Соответствующее решение будет состоять в том, чтобы внести поправки в статью 7 и заменить это положение более сбалансированным".

Возможность для гибкости

Что касается среднего образования, то комиссия подчеркивает, что "также существует возможность для некоторой гибкости". "Действующий закон об образовании является рамочным, а будущий закон о среднем образовании, который еще только предстоит принять, мог бы предусматривать более сбалансированные решения", - считает она.

Резюмируя это, Венецианская комиссия рекомендовала украинским властям "обеспечить достаточный уровень преподавания на официальных языках Европейского союза для меньшинств, которые на них говорят".

Кроме того, она заявила о необходимости "продолжать обеспечивать достаточную долю образования на языках меньшинств на начальном и среднем уровнях в дополнение к преподаванию государственного языка, повышать качество украинского языка как государственного". "Важно, чтобы внедрение закона не поставило под угрозу сохранение культурного наследия меньшинств", - подчеркивает комиссия.

Реакция Румынии 

МИД Румынии приветствует критическое мнение Венецианской комиссии о статье украинского закона об образовании, посвященной языкам нацменьшинств, и настаивает на приведении этого документа в полное соответствие с мнением экспертно-консультативного органа при Совете Европы по вопросам конституционного законодательства. Это подчеркивается в распространенном в пятницу заявлении румынского внешнеполитического ведомства.

В нем, в частности, указывается, что мнение Венецианской комиссии подтверждает вывод Румынии "о негативных последствиях этой статьи для прав лиц, принадлежащих национальным меньшинствам на Украине, в том числе румынскому меньшинству". "Венецианская комиссия критикует статью 7 и требует изменить ее, считая, что она расплывчата, лишена юридической точности и не гарантирует адекватным образом права на образование на языке меньшинств", - отмечает МИД. "Комиссия рекомендует, чтобы в процессе применения закона культурное наследие меньшинств не подвергалось опасности, и была обеспечена преемственность образования на языках меньшинств в их традиционных школах".

МИД Румынии считает, что при любом шаге по разработке или применению украинского законодательства в области образования необходимо консультироваться с представителями румынского меньшинства на Украине. "В соответствии с обязательствами украинского правительства как по отношению к румынской стороне, так и в многостороннем контексте, МИД Румынии настаивает на необходимости принятия украинскими властями всех необходимых мер, в особенности законодательных, для приведения закона об образовании в полное соответствие с мнением Венецианской комиссии", - подчеркивается в документе.