Эксперт: сохранение статус-кво наиболее вероятно в отношениях Киева и Москвы

МОСКВА, 22 апреля. /ТАСС/. Наиболее реалистичным сценарием в отношениях Украины и России после вступления в должность нового президента является сохранение нынешнего уровня взаимодействия. Такое мнение высказал ТАСС директор Центра политической конъюнктуры Алексей Чеснаков, комментируя итоги президентских выборов на Украине, победу на которых одержал Владимир Зеленский.

"Можно выделить четыре сценария развития двусторонних отношений - "Статус-кво", "Потепление" ("Грузинский вариант"), "Эскалация", "Компромисс", - считает он. - При этом последний сценарий - достижения компромисса - является наименее вероятным и почти призрачным, в то время как первый - наиболее реалистичным. Слишком сильны долгосрочные негативные тренды и слишком различны интересы, определяющие позиции Москвы и Киева".

При этом самый реалистичный сценарий - "Статус-кво" - "означает сохранение текущего уровня интенсивности противостояния без существенных изменений в лучшую или худшую сторону", уверен эксперт.

По мнению Чеснакова, для примирения просто нет объективных условий. "Решения, принятые сторонами с 2014 года, будут продолжать определять двустороннюю повестку и диктовать поведение Москвы и Киева. И России, и Украине пока выгодно оставаться в рамках своих непримиримых позиций, что будет работать на консервацию текущей ситуации управляемого конфликта. Напротив, риски даже незначительной коррекции курса слишком велики, чреваты политической дестабилизацией внутри каждой из стран или будут восприняты как признаки слабости международными партнерам и союзниками. Шаги навстречу, если они произойдут, скорее, будут носить символический характер", - отметил он.

При этом эксперт не исключает полностью вероятности потепления в отношениях двух стран. "Потепление" (или "грузинский вариант") предполагает постепенное, но ограниченное восстановление двусторонних отношений, - отметил Чеснаков. - В случае установки на более прагматичный подход, в рамках снижения напряженности между двумя странами, Россия и Украина сфокусируются на проблемах, которые могут быть решены в ближайшее время и привести к усилению, а не к ослаблению позиций обеих сторон - полное прекращение огня в Донбассе (об этом говорил Зеленский будучи кандидатом), восстановление прямого авиасообщения (такое предложение звучало со стороны России), создание инфраструктуры для выплаты пенсий и пособий на неподконтрольных территориях (это следует из предвыборных заявлений Зеленского), ослабление санкций и возобновление нормальных торговых отношений, достижение договоренности по транзиту российского газа и закупки российского газа Украиной".

"Москва и Киев при этом остаются при своих, признавая проблему Донбасса, как и сохранение принципиальных разногласий относительно сущности и способов урегулирования конфликта на востоке Украины. В целом уровень доверия между странами повышается и открываются новые линии для диалога. Однако процесс этот будет носить медленный характер и продолжаться несколько лет", - считает Чеснаков.

В то же время остается вероятность сценария, при котором отношения двух стран будут ухудшаться. "Эскалация", или дальнейшая деградация отношений, является сценарием, который в любой момент может последовать из простого факта сохранения статус-кво. Стороны еще не исчерпали всего арсенала санкций в отношении друг к другу и могут использовать различные символические действия для демонстрации собственной решимости "пойти до конца", - отметил Чеснаков.

А вот сценарий "Компромисса", по его мнению, носит лишь гипотетический характер. Он означает заключение "сделки" между Россией и Украиной.

"Эта сделка предполагает такие уступки друг другу, которые в настоящий момент рассматриваются общественным мнением обеих стран как предательство собственных национальных интересов, а потому для нее нет достаточных условий. В то же время отметать данный сценарий невозможно, тем более, он был недавно четко артикулирован Виктором Медведчуком [глава полисовета партии "Оппозиционная платформа - За жизнь"] и де-факто поддержан Юрием Бойко [основатель партии "Оппозиционная платформа - За жизнь"]. Фактически Медведчук предложил вернуть Донбасс в состав Украины на правах автономии, сохранив часть институтов республик. В обмен Россия может быть готова идти на уступки по газу. От Украины также требуется установление "союзнических" отношений. Пока эти предложения не имеют под собой конкретики", - подчеркнул эксперт.

Новые точки напряжения

Развитие отношений между Москвой и Киевом после президентских выборов на Украине имеет перспективы негативного развития, "и даже могут привести к возникновению новых точек напряжения в отношениях двух стран до конца года", считает Чеснаков.

"Стороны еще не исчерпали всего арсенала санкций в отношении друг к другу и могут использовать различные символические действия для демонстрации собственной решимости "пойти до конца", - отметил он.

По его словам, и в Москве, и в Киеве "существуют влиятельные группы, которые рассматривают повышение ставок как наиболее эффективный инструмент для поддержания интенсивности противостояния".

"Так, для России существование ДНР и ЛНР представляет ценность, поскольку республики удерживают Украину от вступления в НАТО и в Евросоюз. Других рычагов просто нет. Угроза потери этого актива может вынудить Россию пойти на выдачу российских паспортов жителям Донбасса или еще каких-то решений, чтобы либо вынудить Киев согласиться на демонстративный компромисс, либо вынудить Запад признать, что Украина не может быть интегрирована в долгосрочной перспективе, пока сохраняются постоянные риски эскалации на Востоке", - привел пример Чеснаков.

Он не исключил, что повысить ставки может и Украина, например, "спровоцировав локальные военные столкновения в Донбассе или в акватории Черного и Азовского морей, чтобы изменить уровень вовлечения Запада в противостояние с Россией".

Эскалация, подчеркнул эксперт, не означает войну между двумя странами. "Такое катастрофическое развитие событий до сих пор остается маловероятным, хотя и не ничтожным", - отметил он.

Пространство для компромисса 

Пространство для компромисса как у Москвы, так и у Киева в ближайший год будет крайне ограниченным, добавил Чеснаков.

"Россия и Украина продолжат выдвигать требования уступок, которые будут трактоваться противоположной стороной как потеря лица, а потому не смогут быть реализованы на практике", - считает он.

По его мнению, важную роль в этом плане будет играть развитие социально-экономической ситуации на Украине и сохранение уровня общественной поддержки нового президента, а ухудшение экономической ситуации может привести к дальнейшей политической турбулентности в стране.

"При этом следует учесть, что электорат Зеленского в большинстве ориентируется не на Россию, - считает Чеснаков. - Новый президент в таких обстоятельствах будет руководствоваться, прежде всего, интересами собственного политического выживания. Тем более в рамках избирательной кампании он делал заявления, которые были направлены против России или прямо противоречили ее позиции. Не следует ожидать, что Зеленский радикально изменит свою точку зрения - для этого у него почти нет рациональных мотивов".

Также, по мнению эксперта, следует учитывать, что "партия войны" [неформальная коалиция политических партий и политиков, настаивающих на жесткой позиции по отношению к России и Донбассу], попытаются компенсировать результат выборов президента, мобилизоваться и взять реванш на предстоящих выборах в Верховную раду. Получив значительное представительство в парламенте, они будут оказывать постоянное давление на президента, требуя от него демонстративно непримиримой позиции по отстаиванию украинских интересов и вынуждая Зеленского сдвигаться в их сторону".

"Все это затруднит нормализацию отношений и даже может привести к возникновению новых точек напряжения в двусторонних отношениях до конца года", - заключил директор Цента политической коньюнкутры.

Усиление пророссийских сил в новой Раде

Россия продолжит внимательно следить за политической жизнью на Украине и будет оценивать предстоящую осенью в стране парламентскую кампанию с точки зрения перспектив усиления в ней пророссийских сил, добавил Чеснаков.

По его словам, для отношений двух стран существенную роль будет играть расстановка сил в будущем парламенте Украины, выборы в который намечены на конец октября. "Тут многое обусловлено интригой, как быстро Зеленский решится на досрочные выборы в Раду и решится ли вообще. От этого решения зависит не только судьба и конфигурация парламентского большинства, но и, в конечном счете, имплементация большинства законов, которые могли бы способствовать улучшению двусторонних отношений либо повышению мер доверия", - считает он.

"Кремль будет оценивать эту кампанию с точки зрения перспектив усиления пророссийских сил в украинском политическом поле. Для этого есть серьезные основания - более 2 млн голосов, полученные Юрием Бойко в первом туре выборов президента. Это подтверждает, что проект Медведчука - Бойко - Рабиновича "Оппозиционная платформа - За жизнь" имеет долгосрочные перспективы. Россия заинтересована в том, чтобы сторонники улучшения с ней отношений в украинском политикуме не были бы маргинализированы и даже смогли участвовать в торге по формированию нового правительства", - отметил эксперт.

Чеснаков считает, что на старте кампании Медведчук наверняка вновь предпримет усилия по объединению сил юго-востока на парламентских выборах, чтобы на фоне раздробленности проевропейских сил занять второе место по партийным спискам, а возможно, и по общему количеству мандатов. "После ухода Порошенко с поста президента, команда которого, очевидно, играла с олигархом Ринатом Ахметовым на раздробления пророссийского электорального поля, такая возможность может оказаться вполне реальной", - полагает он.

И если партия Медведчука сможет войти в правящую коалицию, то, по мнению эксперта, можно предположить, что позиция России в отношении Украины изменится. В таком случае вероятность потепления в отношениях двух стран возрастет. "Однако, опять-таки, пока наиболее реальным выглядит сценарий, при котором негативное отношение большинства игроков к Медведчуку обернется изоляцией пророссийских сил в парламенте, что будет работать на статус-кво, либо на новую эскалацию", - подчеркнул Чеснаков.

В новость были внесены изменения (12:31 мск) - добавлена информация по тексту