Эксперты считают, что Зеленский вряд ли сможет распустить Раду

КИЕВ, 22 апреля. /ТАСС/. Победа представителя партии "Слуга народа" Владимира Зеленского на выборах президента Украины может создать в стране политический кризис, так как после изнурительной дуэли с Петром Порошенко нового президента ждет еще более серьезное испытание - борьба с нелояльным ему парламентом, способным зарубить большую часть его инициатив. Не имея своей фракции в Верховной раде и своих представителей в правительстве, Зеленский, как считают эксперты, не сможет проводить свой курс развития страны.

"В сложившихся на Украине условиях Зеленский будет максимально легитимным президентом, но слабым", - заявил корреспонденту ТАСС глава Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник.

По его мнению, перед Зеленским стоит больший вызов, чем в 2014 году перед Петром Порошенко. "Все будет очень сложно", - предполагает эксперт. Сам Зеленский также осознает, что столкнется с неподконтрольным ему парламентом, о чем он неоднократно заявлял накануне выборов.

В связи с этим многие политики и эксперты советуют Зеленскому распустить Раду и назначить досрочные выборы. Сам победитель президентских выборов ранее заявлял, что готов распустить парламент, но не нарушая закон. "Ломать закон не буду, нарушать закон не буду. Если мы успеем в сроки за шесть месяцев до следующих выборов, то тогда мы имеем право распустить парламент", - отметил Зеленский.

Уложиться в сроки

Согласно законодательству, у Центральной избирательной комиссии есть 10 дней после дня голосования на то, чтобы завершить подсчет голосов. Таким образом результаты голосования должны быть установлены не позднее 1 мая. После этого у ЦИК есть еще три дня на то, чтобы эти данные официально опубликовать в прессе, то есть не позднее 4 мая. Только после этого считается, что процесс подведения итогов выборов завершен.

С этого момента начинается отсчет 30 дней, в течение которых вновь избранный президент должен вступить в должность. Таким образом инаугурация Владимира Зеленского должна пройти в период до 3 июня включительно. И в этом его главная проблема, если он планирует действительно распускать Верховную раду.

Закон устанавливает, что Рада текущего созыва не может быть распущена за шесть месяцев до истечение срока своих пятилетних полномочий. Депутаты нынешнего парламента принимали присягу 27 ноября 2014 года, а это значит, что президент может воспользоваться своим правом на роспуск не позднее 27 мая. Таким образом, если он не успевает к этой дате вступить в должность, то и Раду распустить он уже не сможет и вынужден будет "терпеть" ее до 27 октября, когда должны состояться очередные парламентские выборы.

Но и это еще не все. Дату инаугурации, согласно закону, определяет как раз сама Верховная рада, а парламентарии явно не хотят в своем большинстве идти на выборы раньше срока. Так что и в этом вопросе новому президенту надо будет договариваться с депутатами. Если договориться в отведенные сроки не удастся, то время инаугурации определит спикер парламента.

Эксперты не исключают, что депутаты будут тянуть время, хотя часть оппозиционного депутатского корпуса, прежде всего, "Оппозиционная платформа - За жизнь", и выступает за самороспуск. Они пока в меньшинстве. Парламентарии из "Блока Петра Порошенко" уже заявляет, что инаугурация может состояться на пленарной неделе лишь с 28 по 31 мая, то есть уже после контрольной даты.

Более того, как считает политолог Руслан Бортник, западные партнеры Украины будут также пытаться уравновесить Владимира Зеленского на посту президента с помощью украинского парламента, поэтому не допустят его роспуска.

"Роспуск парламента, думаю, сценарий маловероятный. Против роспуска парламента будут выступать и западные партнеры Украины, которые рассматривают Зеленского как определенную угрозу, неизвестность, как кота в мешке, и они его будут балансировать", - отметил эксперт.

Найти основания для роспуска

Президент Украины, чтобы распустить Верховную раду и назначить досрочные выборы, должен также официально найти причину для этого, а именно установить отсутствие в парламенте правящей коалиции.

"На сегодняшний день это единственное основание для досрочных выборов", - заявила депутат от фракции "Самопомощь" Елена Сотник в эфире ObozTV.

Но чтобы установить отсутствие коалиции, президенту также нужно предпринять определенные действия. "Первый вариант - президент обращается к Верховной раде, и у Рады есть 30 дней, чтобы провести консультации и создать новую коалицию. То есть в график он уже не укладывается", - пояснила депутат.

Еще один сценарий - это через суд истребовать документы у спикера Рады о наличии коалиции. "Но опять-таки, с юридической точки зрения, даже если будет документ о том, что коалиции нет, у Верховной рады все равно будет 30 дней для того, чтобы ее создать", - отметила Сотник, то есть никак "уже нельзя уложиться в отведенные сроки".

Ждать осени

Поэтому, как полагают эксперты, Зеленскому в любом случае придется искать в Раде союзников, действовать по ситуации, каждый раз находить новую поддержку.

По мнению политолога Владимира Фесенко, максимум, на что может рассчитывать новый президент в парламенте до октябрьских выборов, так это на три десятка депутатов, которые по разным причинам будут лояльны к новому главе государства.

"Этого может быть недостаточно даже для того, чтобы назначить в правительство министров из президентской квоты - глав Министерства иностранных дел и Министерства обороны, не говоря уже о каких-то принципиальных законопроектах", - говорит Фесенко.

В штабе Зеленского утверждают, что тот не боится агрессивно настроенной Рады. "Если парламент не примет [наши законы] сейчас, то они будут приняты осенью силами другого парламента", - заявил еще накануне президентских выборов спикер штаба Зеленского Дмитрий Разумков.

И в этом сходятся практически все эксперты. Лишь появление партии "Слуга народа" в Раде сможет сдвинуть процесс с мертвой точки. Впрочем, и до выборов нового парламента 27 октября депутаты могут поддержать часть законопроектов Зеленского - об импичменте президента, снятии неприкосновенности с депутатов, президента и судей, а также об отзыве депутатов, просто чтобы понравиться избирателям.