СПЧ предложил разрешить осужденным индивидуальную трудовую деятельность и профсоюзы
Глава Совета по правам человека Михаил Федотов считает нецелесообразным, чтобы "художник шил варежки"
МОСКВА, 29 апреля./ИТАР-ТАСС/. Совет при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) предлагает провести эксперимент в исправительных учреждениях, разрешив осужденным индивидуальную трудовую деятельность.
Предпринимательство с правовыми отличиями
"Мы предлагаем в порядке эксперимента индивидуальную трудовую деятельность. Это примерно то же самое, что предпринимательство, но с некоторыми правовыми отличиями, - пояснил глава СПЧ Михаил Федотов на парламентских слушаниях в Совете федерации.
"Представьте себе, в колонию попадает человек, работавший художником на каких-то народных промыслах, например, Федоскино или Хохломе. Будет целесообразно, чтобы он шил варежки? Пусть он занимается тем делом, которое он хорошо знает", - добавил Федотов.
Еще одно предложение СПЧ касается эксперимента по созданию профсоюзов в исправительных учреждениях. "Раз люди работают, они трудятся, у них есть трудовые права, они должны иметь возможность в каком-то формате защищать свои права", - заявил Федотов.
Оплачиваемым трудом заняты 40% осужденных
Уполномоченный по правам человека в РФ Элла Памфилова привела данные, согласно которым оплачиваемым трудом заняты в исправительных учреждениях России менее 40% осужденных. "Труд отнесен к средствам исправления, из чего следует, что уголовно-исполнительная система не достигает основной цели - исправления", - констатировала она.
По словам омбудсмена, ситуация ухудшается. В частности, число занятых трудом осужденных уменьшилось на 2,8%, а число регионов, где зарплата осужденных ниже МРОТ, увеличилось с 9 до 15. Памфилова привела в пример обращение от некоего осужденного Крошкина, зарабатывавшего менее 50 рублей в месяц, а также жалобы осужденных из Челябинской области, где зарплаты составляли от 6 до 20 руб.
"Труд как наказание"
Омбудсмен предложила передать вопросы регулирования оплаты труда осужденных от администраций колоний органам Минтруда России.
По данным ФСИН, в 2013 году было трудоустроено 217,7 тыс. осужденных, в том числе на собственном производстве 152,3 тыс. человек; на контрагентских объектах - 6,5 тыс. человек, на работах по хозяйственному обслуживанию исправительных учреждений - 56,9 тыс. человек. Обучение осужденных осуществляется более чем по 200 рабочим специальностям. Среднедневная зарплата составила 194,32 руб., объем выпуска товарной продукции, выполненных работ и оказанных услуг - 30,7 млрд руб.
Также она выступила против привлечения осужденных к бесплатному труду по благоустройству исправительных учреждений. "По сути, он представляет сложившуюся отрицательную модель взаимоотношений между администрацией (колонии) и лицами, в ней содержащимися. - "труд как наказание", - пояснила Памфилова.
Вместе с тем, омбудсмен отметила, что в ряде стран труд осужденных является обязательным. Памфилова указала на противоречие в законодательстве, согласно которому, с одной стороны, администрация исправительного учреждения обязана привлекать осужденных к труду, а с другой стороны, закон позволяет ей это делать "при наличии рабочих мест". Уполномоченный высказалась за изъятие из закона последнего положения и предложила обсудить вопрос о возможности предоставления осужденным права заниматься предпринимательской деятельностью.