КС РФ уточнил ответственность предприятий за допуск водителя без прав к управлению машиной

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 28 марта. /ТАСС/. Конституционный суд России (КС РФ) постановил, что юридические лица могут быть привлечены к ответственности за допуск к управлению машинами водителя без действующих прав только в тех случаях, когда у компании были основания подозревать обман со стороны нанимаемого сотрудника, и она не предприняла никаких мер для проверки документов. Федеральный законодатель вправе конкретизировать обязанности юридических лиц по контролю за документами, следует из постановления КС.

"Данный вывод не исключает полномочий федерального законодателя по внесению необходимых изменений в правовое регулирование требований, предъявляемых к обеспечению безопасности дорожного движения, в части, касающейся конкретизации обязанностей юридических лиц (работодателей) по осуществлению контроля за действительностью удостоверений их работников (водителей), подтверждающих наличие права управления транспортными средствами", - говорится в опубликованном во вторник постановлении КС РФ.

Жалоба дорожного предприятия

КС проверил на соответствие Конституции часть 2 статьи 2.1 и статью 12.32 КоАП РФ. Согласно первой норме, юридические лица признаются виновными в административном правонарушении, если они, имея возможность, не предприняли всех мер по соблюдению правил, нарушение которых наказуемо. Согласно второй рассматриваемой норме, допуск к управлению транспортным средством водителя без прав влечет для юридического лица наложение штрафа в 100 тыс. рублей.

Конституционность этих двух норм оспорило ГБУ города Москвы "Автомобильные дороги Зеленоградского административного округа". Предприятие было привлечено к ответственности в виде штрафа в 100 тыс. рублей из-за того, что допустило к управлению трактором гражданина К., который был лишен водительских прав тремя годами ранее. Этот факт вскрылся уже после принятия на работу, когда документы у водителя проверял сотрудник ГИБДД.

ГБУ "Автомобильные дороги ЗелАО" было несогласно с этим решением. Представители предприятия поясняли, что указанный гражданин К., когда нанимался на работу, предъявил работодателю действующее удостоверение тракториста-машиниста, из-за чего подозрений у предприятия не возникло.

Как выяснилось позже, гражданин К., лишенный прав в 2014 году за вождение в нетрезвом виде, повлекшем причинение вреда здоровью другому лицу, не сдал в гостехнадзор свое удостоверение тракториста-машиниста, которое оставалось действительным. При этом каких-либо сведений "Автомобильные дороги ЗелАО" для проверки документов К. получить не могли, не нарушая закона о персональных данных.

Тем не менее, суды, рассматривая это дело, признали предприятие виновным, указав на то, что оно могло запросить персональные данные нанимаемого гражданина, предложив подписать ему согласие на обработку его персональных данных с целью истребования необходимых сведений. Несогласное с решениями судебных инстанций ГБУ "Автомобильные дороги ЗелАО" обратилось с жалобой в КС РФ.

Решение КС РФ

На практике привлечение работодателя к административной ответственности за допуск к управлению машиной лица без водительских прав подразумевает, что предприятие обладало необходимыми возможностями для соблюдения соответствующего запрета, но не предприняло все зависящие от него меры. В противном случае в деянии юридического лица будет отсутствовать его вина.

Заключая трудовой договор с водителем и допуская его к управлению самоходной машиной, работодатель обязан убедиться в наличии у него удостоверения тракториста-машиниста. Однако, само предъявление удостоверения не означает его безусловной действительности, так как работник может быть лишен водительских прав.

КС РФ отметил, что в 2022 году было утверждено положение о создании федеральной информационной системы учета самоходных машин (тракторов и других), доступ к данным которой могут получить предприятия. В нее же должны вноситься сведения о лицах, допущенных к управлению машинами, и лицах, лишенных соответствующих прав.

До запуска этой системы работодатели не были обеспечены необходимыми средствами. Соответственно, как следует из постановления КС РФ, юридическое лицо может быть привлечено к ответственности только в случае, если оно имело веские основания предполагать обман со стороны нанимаемого лица и не предприняло доступных по закону действий для проверки документов.

Указанные нормы КоАП, исходя из такого толкования, соответствуют Конституции. При этом федеральный законодатель вправе конкретизировать обязанности работодателей по контролю за действительностью водительских документов их работников. Дело ГБУ "Автомобильные дороги ЗелАО" подлежит пересмотру.