ГД разрешает передавать регоператорам функции по созданию площадок для ТКО

МОСКВА. 18 декабря. /ТАСС/. Депутаты Госдумы на пленарном заседании приняли в первом чтении законопроект о возможности передачи функций по созданию и содержанию контейнерных площадок региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Законопроект был внесен на рассмотрение Госдумы группой депутатов и сенаторов во главе с первым заместителем председателя Совета Федерации Андреем Яцкиным в ноябре. Изменения предлагается внести в закон "Об отходах производства и потребления", установив возможность передавать полномочия по созданию и содержанию контейнерных площадок региональным операторам в рамках соответствующего соглашения с органом местного самоуправления и уполномоченным исполнительным органом субъекта РФ. При этом при заключении соглашения расходы на создание и содержание контейнерных площадок будут учитываться при установлении единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно законопроекту, в соглашении с регоператором должна быть прописана обязанность органа местного самоуправления определять и предоставлять земельные участки для создания контейнерных площадок. Кроме того, соглашение должно будет содержать требования к создаваемым площадкам, в том числе их внешнему виду. По соглашению исполнительный орган субъекта РФ должен будет утверждать инвестиционную и производственную программу регионального оператора. Регоператор, в свою очередь, должен будет передавать в собственность органов местного самоуправления созданные контейнерные площадки и приобретенные контейнеры.

Также законопроектом предлагается закрепить, что мероприятия по созданию контейнерных площадок по соглашению с региональными операторами должны будут включаться в инвестиционную и производственные программы регионального оператора.

Как отмечается в пояснительной записке, в числе наиболее актуальных проблем в области обращения с ТКО остаются вопросы недостаточности инфраструктуры. У органов местного самоуправления не хватает средств для обеспечения недостающего количества контейнерных площадок и контейнеров, а также для регулярного обновления контейнерного парка. "Принятие законопроекта позволит сократить расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО", - говорится в документе.

Кроме того, предлагается установить, что реестр и схема размещения контейнерных площадок будет вестись в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов. Предлагается дополнить закон положениями, что реестр должен включать в себя информацию о потребности создания и планируемых местах размещения контейнерных площадок, а также данные о лицах, которые осуществляют их содержание. Предполагается, что потребность в контейнерных площадках будет определяться с учетом информации об образовании твердых коммунальных отходов потребителями, которые вправе ими пользоваться, о графике вывоза твердых коммунальных отходов и необходимости соблюдения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Увеличение тарифов

Как отмечается в финансово-экономическом обосновании, законопроект предусматривает возможность гибкого регулирования. Так, закрыть потребность в дефиците контейнерных площадок и контейнеров будет возможно не только за счет местных бюджетов и субсидий регионального бюджета, но и путем включения расходов в тарифы региональных операторов на услугу по обращению с ТКО.

В случае если расходы на создание и содержание контейнерных площадок будут включены в тарифы региональных операторов в полном объеме, потребуется увеличение тарифов регоператоров на 25% в течение трех лет. При включении в тарифы расходов только на создание контейнерных площадок и закупку контейнеров тарифы могут быть увеличены на 10%. При включении в тарифы регоператоров расходов только на содержание контейнерных площадок рост тарифов оценивается в 15%.

Как отмечается в документе, при средней цене контейнерной площадки расходы на создание достаточного их количества составят 50 млрд рублей. Общие расходы на приобретение контейнеров в целом по РФ составят 15 млрд рублей, на их обновление может понадобиться 8 млрд рублей ежегодно. Расходы на содержание всех действующих и создаваемых контейнерных площадок оцениваются в 43 млрд рублей в год.

Как пояснил ТАСС первый зампред комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Владимир Кошелев, инициатива нацелена на совершенствование механизма создания и содержания площадок для ТКО. "У регионов появится выбор: содержать площадки силами органов местного самоуправления, предоставлять муниципалитетам субсидии из бюджетов субъектов Российской Федерации, включать соответствующие обязанности в функционал регионального оператора", - отметил он.