Регионы России прорабатывают пути решения проблемы доступности яслей

МОСКВА, 11 декабря. /ТАСС/. Правительство России по поручению президента разработает программу развития дошкольного образования, которая предусматривает достижение к 2021 году 100-процентной доступности яслей для детей в возрасте от двух месяцев до трех лет.

О том, как с этой задачей планируют справиться в регионах, и с какими трудностями при этом могут столкнуться, читайте в материале ТАСС.

Не угодить в демографическую яму

В России, по словам вице-премьера Ольги Голодец, на сегодняшний день 326 тыс. неудовлетворенных заявок в ясли.

В конце ноября Путин поручил за ближайшие два года ликвидировать эту очередь. Как отметила Голодец, "когда молодые родители понимают, что заявление в очередь действительно открывает им возможность записи в ясли, очередь увеличивается". В итоге она может достичь 420 тыс. детей младше трех лет.

Главная задача, которую специалисты видят в создании новых мест в яслях, - не угодить в новую демографическую яму. Негативная тенденция для этого уже наметилась - в 2017 году кривая числа рождений в России пошла вниз.

"Прежде всего, необходимо создать мотивацию, чтобы женщины рожали раньше, чтобы они рожали по несколько детей. Ведь за последние 10-15 лет средний возраст рождения первого ребенка существенно сдвинулся, и сегодня многие женщины предпочитают рожать после 25 лет, так как до этого заняты учебой, карьерой", - заявил ТАСС детский омбудсмен по Забайкальскому краю Иван Катанаев.

Однако, как считают эксперты, эта мера призвана не только стимулировать демографический рост, но и как можно скорее возвращать молодых мам на их рабочие места, так как в стране наблюдается дефицит кадров.

"Поколение, которое сегодня становится трудоспособным, немногочисленно для того, чтобы прокормить остальную часть населения. Поэтому, с точки зрения государства, женщина после родов должна как можно раньше выходить на работу", - заявила член комиссия по поддержке семьи, материнства и детства Общественной палаты РФ Татьяна Клименко.

Член Общественной палаты Бурятии Любовь Кондратьева отметила, что в появлении новых мест в яслях заинтересованы и сами родители.

"Сейчас, в сложное время, мамы стараются выйти на работу пораньше. Хорошо тем, у кого есть бабушки, которые могут присмотреть за маленькими детьми, но сейчас бабушки даже после выхода на пенсию стараются работать, потому что денег семьям не хватает", - сказала она.

Очереди в регионах-передовиках

Большинство субъектов федерации справились с предыдущей задачей президента и обеспечили местами в детсадах детей в возрасте от трех до семи лет. Однако очередь в ясли сохранилась даже в этих регионах.

В Санкт-Петербурге, где дошкольным образованием охвачены около 50 тыс. детей младше трех лет, дефицит мест в яслях остается. В городском комитете по образованию сообщили, что сейчас на учет для предоставления места в яслях поставлено около 7 тыс. малышей. Власти рассчитывают на увеличение темпа ввода новых детских садов и, со своей стороны, намерены "продолжать задействовать оставшиеся внутренние резервы системы образования".

В Тверской области, где полностью ликвидировали очередь в дошкольные учреждения для детей от трех до семи лет, очередь в ясли насчитывает несколько сотен человек. По словам губернатора Игоря Рудени, справиться с этой очередью намерены за два года. При строительстве новых яслей региональные власти рассчитывают на федеральную помощь.

Прошлый указ президента РФ выполнили и в Тульской области. Но и здесь в очереди в ясли числятся более 2,8 тыс. детей. Для решения этой проблемы из бюджета региона с 2018 года будут ежегодно выделять по 150 млн рублей.

Эти средства, как уточнил губернатор Алексей Дюмин, позволят ремонтировать и перепрофилировать действующие дошкольные учреждения.

По данным Минобрнауки Карачаево-Черкесии, с начала года очередь в детсады республики среди детей младше трех лет сократилась более чем на 500 человек - сейчас это около 950 малышей.

Руководитель регионального исполкома Общероссийского народного фронта Людмила Каппушева заявила, что регион выполнил предыдущий указ президента, и этот опыт необходимо использовать при решении новой задачи.

В департаменте образования Новосибирска рассказали, что в муниципальных дошкольных учреждениях города работают 448 ясельных групп, которые посещают свыше 11 тысяч детей от полутора до трех лет. Еще одну тысячу детей младше трех лет принимают группы кратковременного пребывания различной направленности, и при необходимости такие группы открывают в детсадах города.

Ясельные группы есть и практически во всех дошкольных учреждениях на Сахалине.

Отстающим придется туго

Регионам, которые не выполнили прошлый указ президента, придется сложнее - им нужно параллельно решить две задачи. Доступность яслей в таких регионах ниже.

К примеру, в начале августа Путин обратил внимание губернатора Забайкальского края Натальи Ждановой на жалобы людей, что в Чите вообще не строят новых детских садов, и попасть в детсад очень сложно. По словам Клименко, если в детские сады Читы попасть сложно, то в ясли - еще труднее.

"В Чите работают семь специализированных яслей, которые, как правило, состоят из восьми групп по 30 человек. Еще в десяти детских садах города есть группы для детей от полутора до трех лет. То есть всего охвачено около двух тысяч человек. При этом потребность - 13 тыс.", - сказала член Общественной палаты России.

"Сначала мы ставим перед собой очень серьезную задачу - решить проблему предоставления мест в детских садах для детей от трех до семи лет, а потом начнем обеспечивать местами детей ясельного возраста. Мы понимаем, что для выполнения этой задачи уже будет оказываться федеральная поддержка, поскольку президент России внес пакет демографических предложений", - заявила Жданова.

Проблема доступности яслей есть и в Бурятии, где из-за демографического роста и миграции населения из отдаленных населенных пунктов в Улан-Удэ и его окрестности сохраняется очередь в детские сады. По данным Министерства образования и науки республики, в очереди состоят более 4 тыс. детей старше трех лет и 8,5 тыс. ребятишек младше этого возраста.

При этом в регионе не планируют строить специализированные учреждения, нет возможности и для создания ясельных групп при действующих детских садах, поскольку они переполнены.

Кадровый вопрос

Трудности может создать и отсутствие специалистов - их и сейчас не хватает во многих детсадах, а после увеличения числа яслей кадровый вопрос обострится.

К примеру, в детские сады Читы требуется около 300 специалистов. При этом, по словам Клименко, Минобразования РФ ежегодно предоставляет Забайкальскому государственному университету лимит на бюджетное обучение всего 15 студентов-очников.

Чтобы хоть как-то снизить нехватку специалистов вуз готовит воспитателей дошкольных учреждений на заочной форме обучения, проводит курсы дополнительного профессионального образования.

Иначе складывается ситуация в Волгоградской области.

"Давайте усреднено посчитаем: 326 тыс. дополнительных мест в детсадах разделим на 85 регионов, а затем на 25 - это примерное количество детей в группе. Получается, что в каждом регионе дополнительно потребуется около 150 воспитателей. Повторюсь, это грубый усредненный подсчет, и все регионы разные, но для Волгоградской области эта задача вполне реальна", - заявил директор Волгоградского социально-педагогического колледжа Александр Калинин.

Бизнес и бабушки

Главной альтернативой строительству бюджетных учреждений и созданию ясельных групп в детских садах является поддержка бизнеса, который предоставляет подобные услуги. По мнению Ирины Тихоблаженко - директора омского частного детского сада "Центр развития ребенка "Сказка", именно социальное предпринимательство способно решить проблему очереди в ясельные группы.

"Мы получаем от государства субсидию - около 2,5 тыс. рублей за каждого ребенка. Это позволяет нам сдерживать рост цен, быть доступными для любой семьи", - сказала она.

Рынок частных яслей развит, к примеру, в городах Челябинской области. По словам эксперта Общественной палаты региона Оксаны Кирюшиной, мини-сады для малышей есть во многих жилых домах.

"Владельцы частных яслей настроены оптимистично. Они строят планы на развитие, расширение своего бизнеса и, конечно, будут рады поддержке и содействию государства", - добавила она.

Но есть и нестандартные пути решения проблемы. Необычную инициативу "Бюро бабушкиных услуг" запустили в мае в ряде поселений Ленинградской области. Этот проект позиционируют и как способ поддержки работающих родителей, и как меру по трудоустройству пожилых людей.

Как рассказала замглавы администрации Всеволожского района Елена Фролова, для участия в проекте необходимо соблюсти два основных условия - это трудоустройство мамы и посещение бабушкой с ребенком развивающих занятий и мероприятий курирующей организации.

"Сейчас на работу приняты 16 бабушек, которые осуществляют присмотр и уход за детьми, на следующий год родители уже написали 57 заявлений", - отметила Фролова. По данным районной администрации, спрос на услугу есть и будет расти, поэтому соответствующее финансирование заложено в бюджет 2018 года.

Власти Якутии с 2006 года совместно с ЮНЕСКО развивают кочевые детские сады для семей оленеводов.

"Наш опыт показал, что кочевые сады эффективны, и эта практика будет расширена. Кочевые сады будут открыты во всех северных и арктических районах республики, а также в тех населенных пунктах, где компактно проживают представители коренных малочисленных народов Севера", - сообщила главный специалист Центра ресурсного обеспечения развития образования Минобрнауки Якутии Елена Томтосова.

При этом, как отметила Клименко, проблема нехватки мест в яслях снижена в сельской местности и ряде регионов страны благодаря семейным традициям. Это подтвердили в Минобразования Кабардино-Балкарии: "Родители готовы отдавать детей в ясли, но не массово, так как в республики традиционна поддержка молодых семей старшим поколением".