40 лет реформ и открытости: новая отправная точка развития Китая в качестве члена ВТО

В 2018 году отмечается 40-я годовщина проведения в Китае политики реформ и открытости и 17-летие членства КНР во Всемирной торговой организации (ВТО). Генеральный секретарь ЦК КПК, председатель КНР Си Цзиньпин назвал данную политику "великим продвижением по пути развития и прогресса Китая и всего мира".

С момента вступления в ВТО Китай постоянно укрепляет и углубляет связи с миром, при этом накопил большой опыт и достиг значительного прогресса в конкретных вопросах проведения политики реформ и открытости. Благодаря 17-летним неустанным усилиям, КНР стала новой сверкающей звездой на небосклоне глобальной экономической системы, которая не только осуществила двойной прирост размеров экономики и объемов торговли в стране, но и обеспечила общую стабильность мировой экономики, повысила уровень благосостояния народов всего мира.

Можно с уверенностью сказать, что 17 лет нахождения в ВТО — один из самых главных периодов для КНР, характеризующийся высочайшими темпами развития и роста торговли. На протяжении этих лет Китай делился и продолжает делиться своими достижениями и дивидендами развития с миром, стремится к обоюдному выигрышу и всеобщему инклюзивному развитию.

Китай выполнил все обещания, данные перед вступлением в ВТО

С момента вступления в ВТО Китай активно выполняет обещания и обязательства в рамках многосторонней торговой системы, ведет себя как ответственная и надежная держава и крупнейший развивающийся экономический субъект. В целях расширения открытости в торговле товарами Китай значительно снизил импортные таможенные пошлины, стремясь к нулевым нетарифным барьерам и полной свободе доступа к рынкам внешней торговли. На 2010 год обязательства страны в этой сфере были выполнены в полном объеме. Общий уровень таможенных тарифов снизился с 15,3% в 2001 году до 9,8%.

По итогам 2017 года на долю частных предприятий и корпораций с иностранным капиталом пришлось 83,7% от общего объема экспорта и импорта страны против 57,5% в 2001 году. Говоря об открытости в сфере торговли услугами, Китай открыл внешнему миру собственный рынок и снял целый ряд действовавших ограничений. В 2010 году по объемам прямых иностранных инвестиций сфера услуг впервые опередила обрабатывающую промышленность, а в 2017 году на нее пришлось уже 73% от всех прямых иностранных инвестиций. 

Одновременно с этим в Китае сформировалась правовая система для защиты прав интеллектуальной собственности, соответствующая стандартам и правилам ВТО и реалиям страны. Непрерывно улучшается контроль над нарушениями прав интеллектуальной собственности, в этой сфере достигнуты заметные результаты, признанные мировым сообществом. В 2017 году Китай заплатил $28,6 млрд за использование объектов интеллектуальной собственности других стран. За минувший год Китай подал 1 млн 382 тыс. заявок на патенты. По этому показателю страна уже семь лет подряд занимает лидирующую позицию в мире. По числу поданных в рамках Договора о патентной кооперации заявок на международные патенты, которое составило 51 тыс., Китай вышел на второе место, уступив в 2017 году лишь США.

Что касается обеспечения прозрачности правил и правоприменительной практики, все ключевые нормативные акты, так или иначе касающиеся иностранных субъектов и их деятельности, были переведены на английский язык и находятся в открытом доступе. Китай, таким образом, выполняет обязательства перед ВТО об обнародовании ключевых документов. На январь 2018 года страна представила и опубликовала более 1000 документов, касающихся самых разных сфер. Наряду с этим, с момента вступления в ВТО Китай, придерживаясь курса углубления реформ, направленных на развитие социалистической рыночной экономики, непрерывно ускоряет урегулирование и модернизацию производственной структуры, активно внедряет технологические инновации, в особенности в сфере автомобилестроения и сельского хозяйства.

Китай идет в ногу со временем, твердо поддерживает многостороннюю торговую систему

Многосторонняя торговая система, ключевую роль в которой играет именно ВТО, считается краеугольным камнем всей международной торговли и надежной опорой при строительстве мировой экономики открытого типа. С момента присоединения к ВТО Китай твердо выступает за многостороннюю торговую систему, призывает уделять больше внимания запросам и предложениям развивающихся стран-членов, противостоит унилатерализму и протекционизму, отстаивает авторитет и эффективность многосторонней торговой системы, совместно с другими странами-членами стремится к тому, чтобы ВТО играла более заметную роль в процессе экономической глобализации.

Во-первых, Китай активно продвигает либерализацию торговли и содействие инвестициям. КНР участвует в различных профильных переговорах в рамках Дохийского раунда, прилагает усилия для содействия плюрилатеральной торговли, призывает вести дискуссии по новым проблемам, встающим перед ВТО, делает конкретные практические шаги для реализации "Соглашения о содействии торговле".

Во-вторых, Китай обеспечивает эффективное функционирование механизма урегулирования споров в рамках ВТО и в соответствии с ним разрешил ряд торговых конфликтов с другими странами-членами. На апрель 2018 года Китай передал в ВТО в общей сложности 17 дел, восемь из них были успешно разрешены. В то же время в адрес Китая было предъявлено 27 дел, из которых 23 были разрешены.

В-третьих, Китай уделяет пристальное внимание анализу торговой политики и активно участвует в этом процессе. Он не только приветствует контроль со стороны других стран-членов, но призывает и их соблюдать соглашение о многосторонней торговле. В отношении Китая были инициированы семь рассмотрений, а он, в свою очередь, участвовал почти в 300 рассмотрениях в связи с действиями других стран-членов.

В-четвертых, будучи крупнейшим в мире развивающимся государством, Китай всемерно поддерживает участие других развивающихся экономических субъектов в многосторонней торговой системе. В 2011 году китайское правительство и ВТО подписали "Программу Китая", нацеленную на содействие вступлению стран с неразвитой экономикой и нарождающимися рынками в ВТО, что помогло присоединиться к организации шести странам мира с неразвитой экономикой. На март текущего года Китай установил нулевую пошлину на 97% товаров из 36 наименее развитых стран, с которыми у КНР установлены дипломатические отношения.

В-пятых, Китай решительно выступает против унилатерализма и протекционизма, призывает разрешать споры и возникающие в сфере международной торговли проблемы путем укрепления сотрудничества, усиления диалога на основе равноправия, консультаций и переговоров.

Необходимо использовать новые возможности, стремиться к взаимной выгоде и продвигать совместное развитие всего мира

На протяжении 17 лет Китай поддерживает тесные интеграционные связи с мировым рынком, активно участвует в экономической глобализации. Благодаря возможностям и дивидендам, полученным в результате вступления в ВТО, КНР стал вторым в мире экономическим субъектом, крупнейшей торговой державой и второй страной-инвестором. Вместе с тем Китай в качестве члена ВТО позитивно повлиял на развитие всего международного сообщества. С 2002 года ежегодный вклад Китая в прирост мировой экономики составляет около 30%. Китайская экономика является основным драйвером и локомотивом ее восстановления и роста.

Китай — ключевой торговый партнер более чем 120 стран и регионов мира. Китайский экспорт предоставляет бизнесу широкие возможности, а людям по всему миру — качественные и недорогие товары. Среднегодовой рост объемов импорта составляет 13,5%. По этому показателю страна является вторым крупнейшим мировым импортером. Китай стремится привлекать в страну новые инвестиции предприятия и предпринимателей из других стран. По объемам входящих прямых инвестиций Китай уже 26 лет подряд занимает первое место среди развивающихся стран. А по годовым объемам прямых инвестиций за границу Китай поднялся с 26-го в мире места с момента вступления в ВТО до третьего в 2017 году.

Инициатива "Один пояс, один путь" (ОПОП) постепенно становится самой масштабной платформой и популярнейшим брендом, нацеленными на активизацию международного сотрудничества. В рамках данной инициативы экономического развития Китай подписал соглашения о взаимодействии и сотрудничестве в разных сферах более чем с 80 странами и международными организациями.

К концу 2017 года китайские предприятия создали 75 зарубежных зон экономического и торгового сотрудничества в странах, расположенных вдоль "Пояса и пути". Объем налоговых платежей и других отчислений в местные бюджеты превысили $1,6 млрд, было создано 220 тыс. рабочих мест. С текущего года и на протяжении ближайших трех лет Китай готов оказывать финансовую помощь в размере 60 млрд юаней развивающимся странам и международным организациям, присоединившимся к инициативе ОПОП. Ключевые цели, которых предстоит достигнуть, — развитие инфраструктуры и повышение уровня жизни проживающих в этих странах народов.

Китай с широко распростертыми объятьями и искренними помыслами приветствует мир и стремится к еще большей взаимной открытости

Политика реформ и открытости как государственная стратегия Китая была принята в то время, когда страна находилась под жестким внешним давлением и переживала серьезные внутренние потрясения. Начало ее проведения ознаменовало открытие новой страницы китайской истории. Вступление же в ВТО, рассматривающееся как векторное событие при продвижении политики реформ и открытости, дало старт началу новой эпохи развития в стране. Твердо держа слово и выполняя обещания, данные перед получением членства в ВТО, Китай не забыл и о поставленной цели по расширению внешней открытости, суть которой заключается в повышении уровня, расширении сфер, увеличении масштабов и обеспечении качества открытости внешнему миру.

На XVIII съезде КПК был озвучен призыв к "ускоренному формированию новой структуры внешней открытости более высокого уровня", а на XIX съезде КПК — призыв к "продвижению создания новой архитектоники всесторонней открытости". В докладе о работе правительства, сделанном премьером Госсовета КНР Ли Кэцяном во время первой сессии ВСНП 13-го созыва, отмечается, что Китай готов продолжать расширять сферы и степень открытости, совершенствовать структуру и механизмы внешней открытости, чтобы вывести качество развития страны на еще более высокий уровень. На недавно прошедшем Боаоском азиатском форуме — 2018, на церемонии открытия ежегодной конференции председатель КНР Си Цзиньпин заявил, что без открытости прогресс невозможен. Закрытость приведет лишь к отсталости и упадку. Китай не только не отказывается от открытости, но и непрерывно расширяет ее, распахивая свои двери миру все шире.

Китай и в дальнейшем будет продолжать идти в ногу со временем, учитывать новые тенденции мирового развития, прилагать усилия для реализации сбалансированного развития международной торговли, стремиться к повышению уровня торговли, облегчения доступа к иностранным финансированию и инвестициям, созданию еще более привлекательного инвестиционного климата и нормализации инвестиционных операций китайских предприятий за рубежом. Новая структура внешней открытости в еще большем количестве сфер и областей, на еще более высоком уровне будет способствовать общему взаимовыгодному инклюзивному развитию в глобальном масштабе, ускорит формирование мирового сообщества с единой судьбой с учетом интересов всех народов и стран мира.

В настоящее время основа восстановления мировой экономики еще не прочна, поднимают голову гегемонизм, унилатерализм и торговый протекционизм, проблемы нестабильности, неопределенности и неустойчивости остаются серьезными. Мир ожидает, что все страны будут придерживаться духа открытости, инклюзивности, сотрудничества и взаимного выигрыша, продолжать распахивать двери сотрудничества, открытости и развития, продвигать систему свободной и многосторонней торговли, пусть весь мир по-настоящему пользуется плодами экономической глобализации. Китай в качестве второй в мире по величине экономики, будет продолжать осваиваться с основной тенденцией развития времени и мира, играть роль ответственной державы, вносить позитивный вклад в обеспечение мира и стабильности во всем мире, а также в процветание и счастье человечества.