Конституция России: символ и традиция
В 1993 году "многонациональный народ Российской Федерации, соединенный общей судьбой на своей земле" принял Основной закон страны
12 декабря в России отмечается День Конституции.
Основной закон страны состоит из преамбулы, двух разделов, девяти глав, 137 статей и девяти параграфов переходных и заключительных положений.
Как принимался Основной закон
Первая Конституция Российской Федерации была принята 12 декабря 1993 года по результатам общероссийского голосования и вступила в силу в день официального опубликования - 25 декабря 1993 года.
Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость, возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократической основы, стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями, сознавая себя частью мирового сообщества, принимаем Конституцию Российской Федерации
Подготовка к принятию нового Основного закона началась сразу после провозглашения 12 июня 1990 года I Съездом народных депутатов Декларации о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР). 16 июня 1990 года была образована Конституционная комиссия съезда (председатель - Борис Ельцин, ответственный секретарь - Олег Румянцев), которая занялась подготовкой новой Конституции. На период разработки Основного закона в РСФСР (25 декабря 1991 года переименована в Российскую Федерацию) продолжала действовать Конституция 1978 года.
Конституция - это не просто набор правовых формул. Это долговременная стратегия развития России, основа для укрепления общественной стабильности и достижения социального согласия. И любые наши планы, наши ценностные ориентиры мы обязаны сверять с духом и буквой Основного закона
В 1990-1993 годах различными политическими и общественными группами разрабатывалось около 20 вариантов Основного закона. Однако к середине 1993 года официально рассматривались только два: так называемый президентский проект, разработанный Сергеем Алексеевым, председателем совета исследовательского центра частного права при президенте РФ, и Сергеем Шахраем, заместителем председателя правительства, и проект Конституционной комиссии Съезда народных депутатов (руководитель проекта - ответственный секретарь комиссии Олег Румянцев).
5 июня 1993 года в Москве по инициативе президента РФ Бориса Ельцина было созвано Конституционное совещание, перед которым была поставлена задача завершения подготовки проекта новой Конституции РФ на основе президентского проекта. В нем приняли участие представители органов государственной власти, местного самоуправления и общественных организаций, эксперты.
В октябре-ноябре 1993 года проект Конституции прошел окончательную доработку в специальных органах Конституционного совещания: Общественной и Государственной палатах, Комиссии конституционного арбитража, после чего был вынесен президентом на всенародное голосование.
15 октября 1993 года Борис Ельцин подписал указ о всенародном голосовании по проекту Конституции, доработанному Конституционным совещанием, и утвердил дату народного волеизъявления - 12 декабря 1993 года. На тот же день были назначены выборы в обе палаты Федерального собрания РФ.
В голосовании приняли участие 54,8% избирателей (58,19 млн человек), из них 58,42% (32,94 млн) проголосовали за принятие Основного закона. Против высказались 41,6% (23,43 млн).
Конституция 1993 года существенно изменила систему высших органов государственной власти России. Была ликвидирована система Советов, включая Съезд народных депутатов, образовано Федеральное собрание РФ. Президент Российской Федерации был наделен полномочиями главы государства, должность вице-президента упразднена. Большая часть реальных властных полномочий передавалась от законодательной власти президенту.
Как менялась Конституция
Согласно ст. 134, предлагать изменения в текст Конституции могут президент, Совет федерации, Государственная дума, правительство, законодательные органы субъектов федерации, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета федерации или депутатов Государственной думы. Поправки в Конституцию могут быть внесены указом президента РФ, федеральным конституционным законом, законом РФ о поправке к Конституции.
За всю историю действующей Конституции было принято 14 законодательных актов, вносящих поправки в ее текст. Первым стал указ Бориса Ельцина от 9 января 1996 года о внесении изменений в ст. 65, где перечисляются субъекты Российской Федерации. Тогда речь шла о корректировке названий двух республик - Ингушетии и Северной Осетии - Алании. Впоследствии большинство поправок (10) коснулось именно этой статьи в связи с переименованием (объединением) субъектов федерации и включением в состав РФ Республики Крым и Севастополя.
Другим важнейшим изменением Основного закона стало увеличение срока полномочий главы государства с четырех до шести лет, а Государственной думы - с четырех до пяти лет. Соответствующие изменения в ст. 81 и 96 были приняты 30 декабря 2008 года.
День Конституции
С 1994 года 12 декабря - день принятия Конституции - считался государственным праздником и официальным выходным. 24 декабря 2004 года Госдума приняла поправки к Трудовому кодексу РФ, изменившие праздничный календарь России. С этого момента дата 12 декабря поменяла свой статус и относится теперь к числу памятных дат.
Клятва президента
При вступлении в должность президент Российской Федерации приносит присягу на печатном экземпляре Конституции.
Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу
Указом президента РФ от 5 августа 1996 года было установлено, что специально изготовленный экземпляр официального текста Конституции России является официальным символом президентской власти. Переплет специального экземпляра сделан из кожи варана красного цвета, на обложке - накладной серебряный герб России и тисненная золотом надпись "Конституция России".
За сутки до своей инаугурации, назначенной на 7 мая 2000 года, исполняющий обязанности президента РФ Владимир Путин отменил указ 1996 года о президентских регалиях. Специальный экземпляр текста Конституции был лишен официального статуса символа президентской власти, но по традиции продолжает использоваться в церемонии инаугурации. В остальное время он постоянно хранится в библиотеке администрации президента в Кремле.