ТАСС-ДОСЬЕ. 18 декабря Государственная дума РФ проведет заключительное пленарное заседание осенней сессии. ТАСС собрал некоторые законопроекты, принятые депутатами во второй половине 2024 года.
О международных и межгосударственных соглашениях
Ратифицирован Договор о всеобъемлющем стратегическом партнерстве с Корейской Народно-Демократической Республикой от 19 июня 2024 года.
Денонсирована Конвенция о Международном совете по исследованию моря (ICES) 1964 года.
Денонсировано Соглашение о многосторонней ядерно-экологической программе в РФ (соглашение МНЭПР) от 21 мая 2003 года и протокол к нему.
Ратифицировано соглашение с Белоруссией о порядке признания электронной подписи от 15 апреля 2024 года.
Ратифицировано соглашение с Кувейтом о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, от 28 июня 2024 года.
Ратифицировано соглашение с правительством Таджикистана о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях от 19 июня 2023 года.
О бюджете
Принят закон о федеральном бюджете на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов. Доходы в 2025 году прогнозируются в размере 40,296 трлн рублей, расходы на уровне 41,469 трлн рублей, дефицит в 2025 году — 1,173 трлн рублей. ВВП в 2025 году прогнозируется в объеме 214,575 трлн рублей (рост на 2,5%).
Введена возможность увеличения в 2024 году общего объема расходов федерального бюджета на сумму до 1,5 трлн рублей.
Принят закон об особенности исполнения бюджетов бюджетной системы РФ в 2025 году и приостановлении действия ряда норм Бюджетного кодекса РФ, в том числе в части пользования кредитами, получения компенсаций, субсидий и другого. Кроме того, согласно документу, с 2025 года госкомпании обяжут платить в бюджет 50% цены национализированных активов.
О борьбе с нелегальной миграцией
Ужесточена уголовная ответственность за организацию незаконной миграции в составе организованной группы или в целях совершения тяжких или особо тяжких преступлений. Такие деяния отнесены к разряду особо тяжких преступлений и будут караться лишением свободы до 15 лет и штрафом в размере до 5 млн рублей. Также ужесточено наказание за фиктивную регистрацию по месту жительства гражданина или лица без гражданства (до пяти лет лишения свободы) и за подделку документов (до шести лет).
Факт нелегального нахождения мигранта на территории РФ признан обстоятельством, отягчающим наказание за совершение преступления.
Организация незаконной миграции отнесена к разряду преступлений, за которые предусмотрена конфискация денег, ценностей и имущества, полученных в результате совершения преступления.
Разрешена внесудебная блокировка ресурсов, на которых распространяется информация о предоставлении незаконных услуг в сфере миграции. По запросу Генпрокуратуры РФ блокировать такие ресурсы будет Роскомнадзор.
Установлено, что организацией и проведением экзаменов, а также выдачей сертификатов для мигрантов могут заниматься только государственные учреждения, включенные в перечень, подготовленный правительством РФ. Данным госучреждениям запрещено передавать права по проведению экзаменов и выдаче сертификатов третьим лицам.
Для юридических лиц введены повышенные меры административной ответственности за подделку документов в целях организации незаконной миграции, максимальный штраф составит до 60 млн рублей при повторном нарушении.
Введен запрет на зачисление в школы детей мигрантов, которые не владеют русским языком.
Установлен минимальный трехлетний срок нахождения в браке с гражданином РФ для получения разрешения на временное проживание в упрощенном порядке. Также уточнены нормы о выдаче вида на жительство без получения разрешения на временное проживание. В частности, они будут распространяться на иностранцев, имеющих ребенка-гражданина РФ, постоянно проживающего в России, другой родитель которого имеет российское гражданство.
О запрете пропаганды чайлдфри, защите детей и молодежной политике
Принят закон о запрете публичной пропаганды отказа от деторождения в сети интернет, средствах массовой информации, кинофильмах и рекламе. За пропаганду чайлдфри введены административные штрафы, максимальный — до 5 млн рублей.
Установлен запрет усыновления детей из РФ гражданами стран, где разрешена смена пола.
Запрещена продажа детям баллончиков со сжиженным газом, а также распространение информации, способной вызвать у детей желание употреблять сжиженные газы.
Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН) предоставлено право на доступ к врачебной тайне педофилов без их согласия.
Введена уголовная ответственность за неоднократную продажу несовершеннолетним табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для их потребления, кальянов. За такие правонарушения установлен штраф до 80 тыс. рублей либо исправительные работы на срок до одного года.
Ужесточено наказание за вовлечение детей в совершение преступлений. В частности, до 10 лет увеличен максимальный срок лишения свободы за вовлечение несовершеннолетнего в преступную группу, привлечение его к совершению тяжкого или особо тяжкого преступления, а также преступления по мотивам политической, идеологической, расовой ненависти и другие.
Принят закон о единой программе воспитания в детских лагерях.
Принят закон о комплексном обновлении закона "О молодежной политике в РФ". В перечень направлений молодежной политики включены патриотическое воспитание молодежи, формирование неприятия деструктивных идеологий и устойчивости к их пропаганде, укрепление семейного образа жизни и другое.
О персональных данных
Ужесточены административные санкции за утечку персональных данных. В частности, за неправомерную или случайную передачу данных, повлекшую нарушение прав субъектов персональных данных, максимальный штраф для юрлиц составит 3 млн рублей, а за повторные правонарушения — от 20 млн до 500 млн рублей.
Введена уголовная ответственность за создание или обеспечение работы сайтов и программ, предназначенных для незаконного оборота персональных данных. Так, для случаев, повлекших тяжкие последствия либо совершенных организованной группой, предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до 10 лет со штрафом до 3 млн рублей.
Введено наказание до пяти лет лишения свободы за незаконные использование, передачу, сбор или хранение компьютерной информации, содержащей персональные данные несовершеннолетних лиц.
Усилена ответственность за обработку биометрических персональных данных, а также за несоблюдение требований к информационным технологиям и техническим средствам, используемым для обработки таких данных. Для должностных лиц штраф — до 300 тыс. рублей, для юридических — до 1 млн рублей.
Введены штрафы за утечку медицинских персональных данных. Максимальный размер составит 15 млн рублей, а при неправомерном распространении информации, включающей биометрические персональные данные, — 20 млн рублей. Повторное правонарушение будет караться штрафом от 25 млн до 500 млн рублей.
Введены штрафы за отказ в предоставлении гражданам госуслуг на основании их нежелания сдавать биометрические персональные данные. Так, должностным лицам за такое правонарушение грозит штраф до 25 тыс. рублей или дисквалификация сроком на шесть месяцев.
О налогах, пошлинах, тарифах
В перечень оснований применения инвестиционного налогового вычета включено осуществление инвестиций в организации, имеющие статус малой технологической компании.
Нулевая ставка налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) для новых проектов добычи газа и газового конденсата, необходимых для производства аммиака и водорода, распространена на всю Арктическую зону РФ. Ранее льготы распространялись только на Ямальский и Гыданский полуострова Ямало-Ненецкого АО.
Приняты налоговые поправки по уплате госпошлин, НДПИ и налога на прибыль. Так, в два раза увеличивается государственная пошлина за госрегистрацию договора аренды недвижимости (для физлиц — 4 тыс. рублей, для юрлиц — 44 тыс. рублей), с 15% до 20% увеличена ставка налога на прибыль организаций по доходам в виде процентов по государственным и муниципальным ценным бумагам, с 7 до 10 рублей за литр повышен акциз на безалкогольные сахаросодержащие напитки и другое.
Увеличена ставка налога на прибыль для "Транснефти" с 2025 года — до 40% (вместо 25%). Предполагается, что 23% ставки налога будет направляться в федеральный бюджет, 17% — в региональный.
С 2028 года будет обнулена ставка НДПИ для трудноизвлекаемого газа на Ямале.
Распространителей онлайн-рекламы обязали отчислять в федеральный бюджет 3% дохода за квартал. Данная норма не коснется маркетплейсов.
О цифровой валюте
Принят закон о регулировании оборота цифровой валюты. Правительство сможет запрещать майнинг цифровой валюты в отдельных субъектах РФ, регулировать деятельность операторов майнинговой инфраструктуры. Федеральная налоговая служба (ФНС) России будет вести реестр майнеров, на основе которого им будут оказывать услуги операторы.
Принят закон о налогообложении цифровой валюты. Цифровая валюта признается имуществом. Операции по осуществлению ее майнинга и по реализации такой валюты не будут подлежать налогообложению по НДС. Тем не менее оператору майнинговой инфраструктуры будет необходимо сообщать в налоговые органы сведения о лицах, которые осуществляют майнинг с использованием его инфраструктуры. В противном случае установлен штраф в размере 40 тыс. рублей.
О финансовой и банковской деятельности
Принят закон об администраторах финансовых и товарных индикаторов для обеспечения формирования доверительной среды на финансовом и товарном рынках. Администратором индикаторов может являться только хозяйственное общество, созданное в соответствии с законодательством РФ, имеющее собственные средства в размере не менее 5 млн рублей. Реестр администраторов индикаторов будет вести Банк России.
Изменен принцип отбора банков для инвестирования и размещения средств. Он будет проводиться при наличии кредитного рейтинга по национальной рейтинговой шкале. Требования к кредитному рейтингу определит правительство РФ.
Ужесточен контроль за сделками крупных финансовых организаций, стоимость активов которых превысит значения, установленные правительством РФ.
О госзакупках
Специализированные электронные площадки, отобранные правительством РФ для проведения закрытых госзакупок и закупок госкомпаний, отнесены к имеющим стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства. Иностранные инвесторы не смогут приобретать контроль над такими операторами без предварительного согласования с соответствующими государственными органами.
О технологической политике
Принят закон о технологической политике в России, целями которой являются обеспечение технологического суверенитета РФ, конкурентоспособности отечественной высокотехнологичной продукции и другого. Формировать технологическую политику будет президент России, парламент, правительство, ЦБ РФ, РАН, исполнительные органы субъектов РФ. Закон вводит "национальные проекты по обеспечению технологического лидерства РФ".
О поддержке инвестиционно-строительных проектов за рубежом
Принят закон о государственной поддержке комплексных инвестиционно-строительных проектов, реализуемых российскими организациями на территории иностранных государств.
О МРОТ и пенсиях
Минимальный размер оплаты труда в России в 2025 году установлен в размере 22 440 рублей.
В страховой стаж граждан РФ для исчисления пенсии начислен период работы на Украине с 1991 года до даты начала специальной военной операции.
О трудовой деятельности
Ряд сведений о занятости включен в режим налоговой тайны.
Работодателей обязали выплачивать работнику при увольнении компенсацию за все неиспользованные отгулы.
Введена дополнительная оплата труда работников, которые выполняют функции наставников.
Ужесточена ответственность за отказ работодателя в приеме на работу инвалида. В том числе вводятся штрафы для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц до 100 тыс. рублей.
Об охранной деятельности
Принят базовый закон о частной охранной деятельности. Оказание охранных услуг разрешается только частным охранным организациям. Установлены дополнительные виды деятельности, которые может осуществлять такая организация при наличии соответствующих разрешений (тушение пожаров, использование беспилотников и прочее). Документ также разрешает частным охранникам применять физическую силу, специальные средства и служебное оружие в порядке, установленном законом, и другое.
О мерах по поддержке участников СВО и военнослужащих
Статус ветерана боевых действий распространен на участников спецоперации, выполняющих задачи на территории Херсонской и Запорожской областей с момента принятия их в состав РФ.
Принят закон о списании просроченных кредитов до 10 млн рублей для ряда участников СВО и их супругов при заключении контракта о военной службе с 1 декабря 2024 года сроком минимум на год. Также увеличен срок предоставления мобилизованным и контрактникам так называемых кредитных каникул.
Принят закон об обеспечении жильем участников СВО через строительно-жилищные кооперативы (ЖСК). Ветераны боевых действий получили приоритет при составлении списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены ЖСК.
Военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, с детьми-инвалидами дано право на получение жилья вне очереди.
Принят закон о сохранении рабочих мест участников спецоперации на весь период их контракта.
О безопасности
Ограничен доступ к информации о деятельности органов власти и организаций на территории, где введено военное положение.
Дифференцирована ответственность за вооруженный мятеж. Так, за организацию мятежа предусмотрено лишение свободы на срок до 20 лет, а если мятеж повлек за собой смерть человека или иные тяжкие последствия — до 20 лет со штрафом до 1 млн рублей либо пожизненное лишение свободы.
Установлена уголовная ответственность для находящихся в РФ иностранцев за оказание помощи противнику в деятельности против безопасности РФ, за такое преступление введено наказание в виде лишения свободы на срок до 15 лет.
Для отбывающих пожизненное лишение свободы за террористический акт или вооруженный мятеж возможность условно-досрочного освобождения исключена.
К государственной измене отнесен переход на сторону страны, иностранной или международной организации, противостоящей РФ в военном конфликте или иных действиях с применением вооружения и военной техники. Максимальное наказание — пожизненное лишение свободы.
Об экстремистских и террористических организациях
Расширены полномочия Росфинмониторинга по включению физических лиц в перечень экстремистов и террористов. В частности, в данный перечень могут внести за ряд преступлений, совершенных по мотивам политической, идеологической, расовой ненависти, за фейки об армии, за ее дискредитацию, за геноцид и действия, направленные на нарушение территориальной целостности страны. Кроме того, действие закона о противодействии легализации незаконно полученных доходов и финансированию терроризма распространено на финансирование экстремистской деятельности.
Судам разрешена приостановка запрета деятельности организации, в том числе иностранной и международной, признанной в РФ террористической.
Об уголовной и административной ответственности
Медиков вывели из-под действия ст. 238 УК РФ об оказании не отвечающих безопасности услуг. В настоящее время наказание по этой статье в случае причинения смерти по неосторожности двум и более лицам составляет до 10 лет лишения свободы.
Введено уголовное наказание до 12 лет лишения свободы за провоз в РФ патогенных биоорганизмов.
Установлена уголовная ответственность за организацию деятельности по представлению в налоговые органы подложных документов. Максимальное наказание — до семи лет лишения свободы со штрафом до 800 тыс. рублей.
Ужесточена административная ответственность для коллекторов. В частности, нарушение предусмотренных законом ограничений на общение кредиторов с должниками повлечет штраф до 2 млн рублей.
Увеличены штрафы до 90 тыс. рублей за нарушение правил радиообмена и использования радиочастот.
Введены штрафы до 30 тыс. рублей за несоблюдение требований к содержанию домашних животных.
О НКО
Расширен перечень социально ориентированных некоммерческих организаций, к ним предлагается отнести в том числе организации, занимающиеся благоустройством.
Введена обязательная проверка отчетов по целевому капиталу НКО.
Принят закон об учете НКО, учрежденных Российской Федерацией. Его будет осуществлять уполномоченный орган в установленном правительством РФ порядке.
О спецсчетах для иноагентов
Введены специальные рублевые счета для иноагентов. На них будут зачисляться выплаты за использование результатов интеллектуальной деятельности, от продажи или аренды недвижимости, доходы по вкладам и другие. При этом на имя иноагента может быть открыт только один спецсчет. Распоряжаться денежными средствами с него можно будет после отмены статуса иноагента. Новые нормы вступят в силу с 1 марта 2025 года.
О нотариате
Нотариусов обязали информировать наследников о кредитных обязательствах умершего наследодателя.
Введена обязанность нотариального удостоверения любого договора дарения недвижимого имущества, заключенного между гражданами.
Об изменениях для водителей
Введена возможность лишать водительских прав за управление транспортным средством, на котором установлено устройство, позволяющее скрыть или видоизменить регистрационный номер.
Действие полиса ОСАГО распространено на территорию Белоруссии.
Принят закон о повышении с 1 января 2025 года штрафов за нарушение ряда правил дорожного движения (ПДД) и о введении штрафа до 5 тыс. рублей за повторную езду без полиса ОСАГО. До 45 тыс. рублей увеличен штраф за управление транспортным средством в состоянии опьянения и за отказ проходить медосвидетельствование, на 50% — за превышение скорости. Штраф за проезд на запрещающий сигнал светофора или жест регулировщика вырастет до 1,5 тыс. рублей, а за повторное нарушение — до 7,5 тыс. рублей. Также увеличены штрафы за проезд по выделенной полосе, за непредоставление преимущества в движении машинам полиции, скорой, за несоблюдение требований дорожных знаков и разметки, за движение по встречной полосе, за езду с непристегнутым ремнем безопасности и другие. Льгота по уплате штрафа сохранена, срок ее действия увеличен с 20 до 30 дней, но размер скидки сокращен с 50% до 25%.
О туризме
В сельский туризм включено приобщение к обычаям народов России и ознакомление "с объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры)" народов РФ, связанными с сельским хозяйством.
Принят закон об обязательной классификации объектов в туристической сфере по аналогии с классификацией гостиничных услуг.