КРАСНОДАР, 24 июля. /ТАСС/. Развитие российских городов должно основываться на определенной стратегии и проходить при государственной поддержке, заявил на партийном форуме "Городская среда" премьер-министр РФ, председатель "Единой России" Дмитрий Медведев. Он призвал расширить возможности для участия жителей в управлении городами, но при этом в минимальном объеме привлекать средства граждан на благоустройство городской среды.
Долгосрочная стратегия
Правительство поручит Минэкономразвития и Минстрою подготовить стратегию развития городов России на период до 2025 году, отметил Медведев. "Я считаю правильным то предложение, которое было сформулировано, о разработке на основе стратегии пространственного развития стратегии развития городов до 2025 года", - сказал он.
Работа по формированию комфортной городской среды в России рассчитана не на один год, продолжил глава правительства. "Взявшись за модернизацию городской среды мы начинаем масштабнейшую работу, которая рассчитана, скажем прямо, не на один год", - отметил премьер, подчеркнув, что "очень много всего предстоит сделать". "По сути, запускаем новую модель развития российских городов", - подчеркнул Медведев.
По его словам, надо также утвердить стандарты качества городской среды и комплексного развития территорий. В работе по улучшению городской среды следует обеспечить долгосрочную государственную поддержку. "Если мы сейчас скажем: ладно, пусть это развивается просто на базе рыночных принципов, с учетом специфики нашей страны, ее гигантской территории, ну и если хотите отчасти и ментальности нашей, все это заглохнет. Развиваться не будет. Поэтому нужна долгосрочная государственная поддержка. Я с этим полностью согласен", - сказал Медведев.
Премьер сообщил, что поручил в 2018 году сохранить текущий уровень госрасходов на развитие городской среды, а также предусмотреть эту статью расходов в трехлетнем бюджете. Медведев напомнил, что в текущем году на эти цели из федерального бюджета предусмотрено более 25 млрд рублей, еще более 16 млрд рублей потратят бюджеты регионов. "Всего более 40 млрд рублей - деньги большие, но не фантастические. Фантастические деньги мы сейчас предложить не сможем, но нужно хотя бы сохранить то, что мы имеем. Люди эти инициативы поддерживают, а значит, мы эти инициативы обязаны выполнять", - добавил премьер.
Медведев отметил, что проект по благоустройству городов осуществляется на территории всей страны. Только в текущем году он затронет около 85 миллионов человек. "Это значит, что уже к концу текущего года должны быть благоустроены десятки тысяч дворов", - сказал глава правительства, отметив, что это беспрецедентная цифра. Он признал, что "за год навести порядок во всех городах невозможно, цели такой не ставится, поэтому, поэтому действовать будем поэтапно". Благоустройство городской среды, отметил Медведев, является "новаторской историей". "Мы понимаем, что практически никогда таким образом в нашей стране этим не занимались", поэтому благоустройство потребует "немало усилий и очень значительное количество средств", указал он. "Но это дело того стоит", - убежден председатель правительства.
Необходим комфорт
Медведев назвал положительным тот факт, что в последние годы в России строятся огромные объемы жилья. "С 2014 по 2016 годы мы ежегодно вводили более 80 млн кв м, это жилье разного качества, в разных местах, разной комфортности и так далее, но тем не менее мы очень существенно нарастили объем строительства", - сказал глава кабмина. При этом он заметил, что главная цель - "это не квадратные метры, а жилье в комфортной современной среде, отвечающей условиям, подходам XXI века". "И чем красивее и удобнее город, тем больше туда едет высококвалифицированных специалистов, а те, кто вырос в этом городе, не хотят оттуда сбежать как можно быстрее; там охотнее вкладываются инвесторы, развивается туризм, и в результате просто меняется жизнь людей, появляется больше возможностей для самореализации", - сказал Медведев.
Он отметил, что тема улучшения городской среды исключительно важна для России, так как в городах живет более 100 млн граждан страны. По его словам, запрос на создание новой городской среды неоднократно звучал со стороны избирателей во время прошлогодней думской избирательной кампании. "Мы на него откликнулись, в результате появился приоритетный проект "Формирование комфортной городской среды", который в настоящий момент обеспечен бюджетным финансированием, а это, как вы догадываетесь, дело не самое простое в настоящий момент", - напомнил премьер, добавив, что и "Единая Россия" также запустила два партийных проекта в этой сфере.
Глава кабмина отметил, что город - "это не только жилые кварталы вокруг места работы". "Мы в 1970-е годы так строили, мы хорошо знаем эти кварталы, и продолжаем так строить ", - обратил внимание на негативные примеры застройки премьер. "Разницы практически никакой, только наверное квартиры покомфортнее стали, это очевидно. Но с точки зрения стандартов жизни все осталось также, а в чем- то, кстати, стало и похуже, потому что, скажем, в 1990-е годы все это лепили просто так, как заблагорассудится, участки эти раздавались, как известно, за деньги, иногда в крайне неудобных местах, иногда с нарушением всех стандартов, нормативов и правил. В результате возникли целые кварталы, по сути мини-города, и люди там сейчас живут: Школ нормальных нет рядом, я уж не говорю про дворы", - сказал Медведев.
"Вот от всего этого, действительно, нам нужно избавляться", - подчеркнул глава правительства.
Собственники в ответе
По мнению премьер-министра, необходимо повысить ответственность собственников недвижимости за ее состояние и начать следует с госсобственности. Медведев отметил, что от россиян поступает множество жалоб на то, как выглядит окружающая их среда - "неухоженные здания, замусоренные пустыри". "Некоторые собственники подобных строений, участков земли относятся к обязанности содержать их в порядке абсолютно безответственно, очень часто эту землю просто нахапают и сидят, ждут, когда кто-либо обратиться для того, чтобы на ней что-то построить, и тогда это можно выгодно продать", - констатировал премьер. По его оценке, подобные участки "находятся в безобразном состоянии, захламляются, выглядят совершенно чудовищно".
"Уже в этом году регионы должны будут принять законы, которые предусматривают повышение ответственности за нарушение муниципальных правил благоустройства", - сказал он. Глава кабмина добавил, что "срок, когда этот закон вступит в силу, еще следует обсудить, но такой закон необходим".
"Мы начнем с федеральной собственности. Надо признаться, что сегодня федеральным органам власти принадлежит немалый объем недвижимости, и это не означает, что он в лучшем состоянии, чем та недвижимость, земли, здания, которые принадлежат частникам. Государственные структуры должны быть примером для остальных", - указал Медведев.
Жители должны участвовать
Премьер-министр считает необходимым расширить возможности для участия жителей в управлении городами. Вскоре этот вопрос будет обсуждаться на заседании Совета по развитию местного самоуправления при президенте, сообщил Медведев.
По его мнению, важно сохранять общественный контроль за выполнением работ в городской среде, а также за их приемкой, "чтобы горожане получили право выдвигать своих представителей в соответствующие комиссии и могли следить за ситуацией, имели систему обратной связи через интернет".
При этом Медведев призвал в минимальном объеме привлекать средства граждан на благоустройство городской среды. Каждый регион, указал он, сам определяет, какие возможности дать собственникам - "либо работать самим, как это было раньше, на субботнике, либо внести средства на счет организации, чтобы частично оплатить такие работы". "Но ни в коем случае нельзя допускать перегибов, основной вклад должно на себя взять государство и, в случае необходимости, бизнес, создавая государственно-частное партнерство. Вклад же людей, которые живут на конкретной территории, должен быть очень разумным, минимально необходимым - просто для того, чтобы люди чувствовал себя хозяевами на территории. В противном случае мы просто отпугнем наших горожан, они подумают, что государство решило переложить на них все тяготы благоустройство дворов", - предостерег премьер-министр.
Доработать резолюцию
Проект резолюции по итогам партийного форума "Городская среда" должен быть доработан в двухнедельный срок, указал Медведев, напомнив, что проект уже находится в руках у участников форума. "Все предложения, которые были сделаны, интересные и очень важные", - сказал он. Однако, "если есть какие-то предложения, дополнения или разумные идеи, все это можно передать", добавил премьер.
Проект резолюции, в частности, предусматривает рекомендацию Министерству строительства и ЖКХ "обеспечивать поддержку благоустройства дворовых территорий с поощрением инициативы граждан и оказанием бюджетной поддержки в первоочередном порядке тем проектам благоустройства, которые были инициированы гражданами и реализуются с их трудовым и финансовым участием". Также в документе содержится рекомендация Минфину РФ предусмотреть выделение субсидий регионам "на мероприятия по созданию комфортной городской среды в размере не ниже уровня 2017 года".
Участники форума предложили также, чтобы проекты по благоустройству принимались с обязательным участием архитекторов и проходили внешнюю профессиональную экспертную оценку.
Кроме того, предлагается разработать на федеральном уровне механизмы проведения творческих конкурсов "на дизайн- проекты особо значимых объектов и территорий" и активно привлекать к разработке проектов выпускников-архитекторов.