БРЮССЕЛЬ, 1 декабря. /Корр. ТАСС Ася Арутюнян, Денис Дубровин/. Двухдневное заседание министерского Совета НАТО, которое станет итоговым в этом году, откроется во вторник в Брюсселе. Главы МИД НАТО примут решение о приглашении в альянс Черногории, обсудят перспективы создания новых механизмов безопасности в Европе между альянсом и Россией, что особенно актуально сегодня после инцидента с российским Су-24 в Сирии, сбитым ВВС одной из стран НАТО - Турции.
Помимо этого министры продлят миссию НАТО в Афганистане на 2016 год и рассмотрят новую концепцию альянса по противодействию гибридным угрозам, а также проведут дискуссию о новых вызовах безопасности государствам НАТО "с южного направления" - региона Северной Африки и Ближнего Востока, в первую очередь - Сирии.
В рамках министерской встречи также состоится заседание Комиссии НАТО-Украина, на которой альянс подтвердит поддержку реформ в этой стране и выступит в поддержку выполнения минских договоренностей.
Все эти пункты повестки дня двухдневной встречи перечислил генсек НАТО Йенс Столтенберг на пресс-конференции в Брюсселе в понедельник в преддверии встречи глав МИД.
Взять Черногорию
"Главы МИД НАТО примут решение по вопросу начала переговоров о вступлении Черногории в альянс. Если оно будет принято, это будет историческое решение, но я не хочу предвосхищать дискуссию министров", - сказал он. Вопрос о Черногории будет обсуждаться в среду утром - на второй день министерской встречи.
Впрочем, мало у кого остаются сомнения по поводу предстоящего решения, поскольку по информации источников, Совет НАТО на уровне послов уже поддержал начало переговоров о вступлении.
"Приглашение - это не конец пути, это начало процесса переговоров. Предстоит большая работа, как в плане реформ об обеспечении верховенства закона в этой стране, так и по обеспечению поддержки общественного мнения вступления Черногории в НАТО, - сказал он. - Если решение будет принято, этот процесс займет некоторое время, я не могу назвать даты вступления".
Отвечая на вопрос о проходящих в Черногории протестах против вступления в НАТО, он назвал их "вполне законным явлением в свободной стране", однако отказался спекулировать на тему утверждений отдельных западных СМИ, что за этими выступлениями стоит Россия.
Гибридные угрозы
Хотя генсек и отказался рассуждать о роли России в антинатовских протестах в Черногории, тема влияния России на пространство, которое НАТО считает "своим", будет активно обсуждаться на министерской встрече в разделе, посвященном так называемым "гибридным войнам". Этот термин в западном медийном пространстве является синонимом воздействия России на государства сферы влияния НАТО. По сути термин "гибридные войны" является для западного сознания тем же, чем термин "цветные революции" является для российского - и обозначает метод вмешательства в дела третьих государств за счет комбинации силовых и пропагандистских спецопераций и поддержки массовых уличных протестов.
Проблема альянса в том, что обвиняя Россию в ведении "гибридных войн" на Украине и якобы существующей угрозе их ведения в отношения стран НАТО (наиболее активно в качестве возможных жертв российской угрозы себя представляют страны Балтии), Североатлантический альянс хранит молчание о вмешательстве своих государств и спонсируемых ими структур во внутренние дела стран постсоветского пространства, Северной Африки, и других регионов.
Новые правила
За пределами "гибридных войн" в отношениях с РФ главы МИД альянса собираются обсудить перспективы выработки новых норм безопасности и повышения транспарентности военной деятельности в Европе, чтобы игры влияния не превратились в глобальный военный конфликт.
"Главы МИД НАТО обсудят перспективы развития отношений с Россией для повышения транспарентности и снижения рисков. Мы наблюдаем значительное расширение военной активности России, и в этих условиях Россия и НАТО должны повысить уровень своей военной транспарентности и предсказуемости своих учений, в том числе через механизмы ОБСЕ, для обеспечения устойчивого мира и безопасности в Европе", - сказал он.
"Речь, в частности, идет о форматах ОБСЕ, которые предусматривают, в частности, механизмы мониторинга и наблюдения за военными учениями. Эти механизмы должны быть модернизированы, поскольку у них сегодня существует серьезные недостатки. В частности, они не покрывают так называемые внезапные учения, столь популярные в России. Возможно, в Европе необходимо выработать механизм внезапных проверок внезапных учений", - отметил он.
"Нам необходимо учиться друг у друга в вопросах транспарентности для повышения безопасности в Европе", - сказал Столтенберг.
По его словам, необходимо создать "продвинутые механизмы снижения рисков и инцидентов с Россией", потребность в которых, по мнению генсека НАТО, подтвердил и инцидент с российским Су-24, сбитым турецкими ВВС, которые сочли, что он нарушил воздушную границу Турции.
Следует отметить, что Россия говорит о необходимости выработки новых норм безопасности в Европе с 2007 года. За это время альянсу были последовательно предложены несколько российских инициатив, включая разработку нового договора о безопасности в Европе, который бы включал учет существующих озабоченностей РФ. НАТО сделала вид, что не заметила эти инициативы.
Снова Украина
Североатлантический альянс обеспечит содействие военным реформам на Украине, которые будут обсуждаться на заседании Комиссии НАТО-Украина на уровне министров иностранных дел 2 декабря.
"На встрече НАТО-Украина мы подтвердим нашу сильную политическую поддержку Украине, а также наше содействие в практической сфере в рамках существующих трастовых фондов, включая улучшение возможностей командования и контроля украинских сил, возможностей по кибернетической обороне и помощь со стороны отдельных государств НАТО в подготовке украинских военных", - отметил Столтенберг.
"Помимо этого мы оценим перспективы выполнения минских соглашений. С начала лета мы видели многообещающее сокращение числа нарушений режима прекращения огня, однако в последние дни мы наблюдаем новое увеличение числа инцидентов, что вызывает серьезную озабоченность", - сказал генсек НАТО.
Афганистан и Сирия
По операции в Афганистане, откуда альянс вывел свои основные силы в конце 2014 года, министры иностранных дел НАТО обсудят перспективы финансирования афганской армии и сил безопасности в период в 2018-2020 года, а также обсудят параметры небоевой операции инструкторов и советников НАТО в Афганистане "Решительная поддержка" на 2016 год.
"Мы ожидаем, что в 2016 году численность контингента НАТО в Афганистане останется примерно таким же, как сейчас - на уровне 12 тыс. человек, половину из которых предоставят США", - отметил генсек НАТО.
Что касается "вызовов с Юга", то под этим термином альянс понимает, в первую очередь, войну в Сирии и порожденные ей террористические и миграционные угрозы.
НАТО непосредственно не занимается ответами на эти угрозы, и альянс, как организация, не входит в коалицию в Сирии под командованием США. Однако, большинство стран НАТО в той или иной степени столкнулись с этими проблемами, а входящая в НАТО Турция является пограничной страной в сирийском конфликте. Кроме того она же является главной страной транзита беженцев в Европу и европейских исламистов в Сирию и из нее. Поэтому альянс намерен рассмотреть эти проблемы. Для участия в этой части дискуссии, и для информирования министров об усилиях по сирийскому урегулированию на министерскую встречу приглашена верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини.