МОСКВА, 10 ноября. /ТАСС/. На выполнение программы строительства новых школ из в течение 10 лет потребуется 3 трлн рублей, при этом 2 трлн рублей будет выделено из федерального бюджета. Об этом премьер-министр РФ Дмитрий Медведев заявил на селекторном совещание по вопросам реализации программы "Содействие созданию в субъектах Российской Федерации новых мест в общеобразовательных организациях" на 2016-2025 годы".
"За счет этих средств должно быть создано более 6,5 мест в общеобразовательных организациях по всей стране", - добавил он. - Колоссальная цифра конечно".
Он обратил внимание, что программа строительства школ должна быть сформирована с учетом демографических особенностей и с учетом состояния школ в каждом регионе. "Нам нужно разработать механизм реализации программ, механизм софинансирования расходных обязательств субъектов Федерации, нужно подумать, как мы приступим к работе в следующем году, - сказал глава кабинета министров. - Уже в следующем году потребуют довольно значительные цифры, которые измеряются десятками миллиардов рублей". Медведев добавил, что соответствующее поручение Минобрнауки и Минфину будут даны по итогам сегодняшнего совещания.
50 млрд рублей на старт программы
В 2016 году кабмин откроет финансирование программы модернизации и строительства школ, несмотря на экономические трудности. Для старта программы потребуется выделить порядка 50 млрд рублей, заявил Медведев. "Не скрою, мы долго взвешивали, делать или не делать, но с учетом того, что все-таки образование - это важнейшая часть нашей жизни, воспитания наши детей, мы вопреки, так сказать, каким-то другим решениям пойдет именно на то, чтобы открыть финансирование этой программы в следующем году и начать работу, включая и новые стройки в следующем году", - заявил он. "Даже при понимании того, что по целому ряду направлений нужно либо свернуть финансирование, либо приостановить его, я имею ввиду не образовательные проекты, а некоторые другие", - добавил премьер.
Как отметил премьер, деньги, выделенные в рамках этой программы, "нужно будет ценить на вес золота". "Это требует определенного обсчета. В следующем году потребуется десятки миллиардов рублей. Я думаю, что до 50 миллиардов рублей нам придется зарезервировать денег для того, чтобы программа стартанула", - сказал Медведев. При этом он отметил, что данная цифра является предварительной.
Глава правительства отметил, что самостоятельно справиться с такой задачей региональным властям будет непросто, поэтому правительство начинает программу содействия созданию в субъектах РФ новых мест в общеобразовательных организациях. Она рассчитана до 2025 года.
Премьер напомнил, что в настоящий момент каждая четвертая школа в России работает в три смены. При этом, многие здания устарели морально и физически. По оценке Медведева, значительное количество школ нуждается в капитальном ремонте, переоснащении. В ряде регионов есть необходимость создать новые школы в нуля. "Предполагается, что каждый регион разработает собственную программу, где будет учтена потребность в школьных местах и положения федеральной программы, - сказал Медведев. - Подчеркиваю, есть значительная специфика в каждом регионе. Это не программа по детским садам, где мы в значительной мере просто создавали детские сады, их просто не было, поэтому мы их строили и строили. Где-то более крупные, где-то - поменьше". В случае со школами, отметил Медведева, задача более сложная.
Нельзя получить хорошее образование "сидя на лавках"
Для организации процесса школьного обучения нужно создать нормальные условия, добавил глава кабмина. "Мы уделяем большое внимание образовательным стандартам, образовательным программам. Но условия, в которых ребенок учится, исключительно важны, - подчеркнул премьер. - Качественное образование можно получить только в хорошо оснащенных школах. Это мировой опыт, невозможно просто, сидя на лавках, в школе, где нет никаких элементарных удобств, получать образование сегодня".
Говоря о комплектации современных школ, Медведев подчеркнул, что должны быть "компьютеры, должен быть интернет, нормальная столовая, должны быть нормальные спортивные залы для гармоничного образования, наконец, просто должна быть просто нормальная канализация и горячая вода, что есть далеко не везде".
Премьер призвал проектировать школы по современным стандартам, с учетом наилучшей международной практики. "Там, где потребуется строить, необходимо спроектировать школьные здания по современным стандартам, использую типовую проектную документацию из реестра Министерства строительства, конечно, с учетом всех демографических тенденций, которые существуют", - сказал Медведев.
Глава правительства отметил, что здесь важно учитывать и международную практику. По его словам, программы модернизации школ запускались во многих странах. Причем, по его мнению, не имеет значения, развитая эта страна или ее экономика только развивается. "Много примеров, когда такие программы запускаются в очень развитых государствах, тем не менее, даже в них школы приходят в негодность или отстают от велений времени", - отметил премьер.
По его оценке, где-то подобные программы прошли с большим успехом, где-то - с меньшим, "в любом случае опыт нужно использовать".
Требования к количеству учеников в классе
По словам премьера, через 10 лет число школьников в России вырастет на 3,5 млн человек. "Это очень большая цифра, - сказал глава правительства. - И они должны учиться в нормальных современных учебных заведениях".
Медведев поручил вице-премьеру Ольге Голодец и Роспотребнадзору рассмотреть возможность корректировки требований к площади школьных классов и максимальному количеству учеников в них. "Какие-то разумные границы посмотреть можно - 25 или 30 человек (в классе)", - сказал премьер. По его словам, требования Роспотребнадзора формировались зачастую "в прежних условиях".
"Я не хочу сказать, что они абсурдные (требования Роспотребнадзора). На самом деле, большой класс лучше, чем маленький, это очевидно. Но, с другой стороны, по понятным причинам, здесь должна быть разумная достаточность: разгонять метры, чтобы строители заработали больше денег, это точно не наша идея, не наша задача. Можно посмотреть и на площадь классов", - сказал Медведев.
По его словам, требует также корректировки требования по количеству учеников в классах. "Я учился в обычной школе, класс был 40 человек. Наверное это тоже не то, к чему нам нужно стремиться, устанавливать такое количество учеников в классе, потому что целый ряд занятий и целый ряд уроков в таком составе провести невозможно. Например, языком заниматься 40 человек не могут, это бессмысленная трата времени", - сказал глава правительства.
Увеличение этажности школ
Медведев также считает возможным проработать вопрос об увеличении этажности школ. Такое предложение сделал губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко. По мнению которого, это позволит создать большее количество учебных мест. "Традиционно с советских времен школы были четырехэтажные только потому, чтобы детям не ходить высоко, такой был резон, - напомнил премьер. - Но, во-первых, целый ряд помещений технических можно вынести на верхние этажи, а во-вторых, никто не запрещает и лифты поставить".
Глава кабинета министров предположил, что это все равно будет дешевле, чем "вместо одной школы с лифтами, построить две школы". Он призвал изучить этот вопрос и подготовить предложения, которые позволят лучше строить и снизить стоимость строительства.
Два этапа программы
Глава Минобрнауки Дмитрий Ливанов добавил, что к 2025 году в новые здания переведут учащихся тех российских школ, где износ превышает 50%. "Реализация программы планируется в два этапа. На первом, к 2020 году, предполагается перевести 1-4 классы и 10-11 классы на обучение в одну смену. На втором этапе обучение в одну смену будет введено и для всех обучающихся 5-9-х классов. При этом 100% школьников из зданий школ с износом 50% и выше, будут переведены в новые школы", - сказал Ливанов.
Как отметил министр, значительное количество школ в России были построены в середине прошлого века и сегодня ресурс многих из них близок к исчерпанию.
"Мы предлагаем в 2016-2018 годах в качестве первого шага за счет средств федерального бюджета в каждом регионе построить одну крупную школу мощностью от 1 тыс. и более обучающихся. Архитектурное и содержательное решение этой школы будет соответствовать самым передовым педагогическим технологиям и всем требованиям государственных образовательных стандартов", - сказал Ливанов.
Он сообщил, что в течение ноября Минобрнауки разошлет в регионы предложения по доработке программы модернизации и строительства школ, с тем, чтобы до конца года доработать и утвердить документ.
По словам Ливанова, в будущем году строительство школ будет осуществляться по имеющимся сегодня проектам. С 2017 года Минобрнауки и Минстрой будут применять новые требования к проектам школ. "Разработаны архитектурные решения к абсолютно новым проектам школ, которые будут сформированы по модульному многофункциональному принципу. Это обеспечит максимально эффективное использование ресурсов, эти проекты будут полностью адаптированы к разным климатическим, сейсмическим условиям, а также учитывать региональные возможности по производству строительных материалов", - сказал Ливанов.