25 лет назад, 2 июля 1990 года, начал работу XXVIII съезд КПСС, ставший последним в истории партии.
Делегаты съезда, да и все общество ждали ответа на вопрос: какой же должна быть сама КПСС, в чем смысл ее обновления?
Это был переломный момент для партии и всей страны.
Два крыла, но не многопартийность
Разногласия в партии открыто проявились еще в ходе учредительного съезда Коммунистической партии РСФСР, который прошел в июне 1990 года. Тогда был поставлен вопрос о "необходимости размежевания, очищения партии от чужеродных элементов и некоммунистической политики". Дискуссия продолжалась вплоть до открытия съезда КПСС.
По словам Горбачева, этот съезд стал схваткой реформаторского и ортодоксально-консервативного течений в партии. Действия консерваторов во многом координировал секретарь ЦК КПСС Егор Лигачев.
Реформаторское крыло и близкие к нему делегаты предлагали обсудить изменения в линии партии, переход на многопартийность. В своих воспоминаниях Горбачев отмечает выступление Бориса Ельцина.
Занимавший в то время должность председателя совета министров СССР Николай Рыжков в интервью ТАСС вспоминает, что к началу съезда в партии уже не было единства, характерного на предыдущих съездах, а "были разброд и шатания". По его словам, было трудно представить, чем закончится съезд. "Он был очень бурный, неравномерный, там были представлены крайние мнения, крайние позиции, Горбачеву здесь крепко досталось", - сказал Рыжков.
Спустя 25 лет после съезда Рыжков отмечает, что возможно нужно было сделать два крыла партии – одно чисто демократическое, другое чисто классическое. "Это витало в воздухе, такие были разговоры. Попробовать, может, сделать две партии, и тогда каждая партия будет своим делом заниматься, драться, кончено, будут как и все партии… но этот вопрос не нашел своего отражения - даже обсуждения не было", - рассказал политик.
Формирование многопартийной политической системы завершилось в СССР только 9 октября 1990 года, спустя три месяца после окончания съезда. Горбачев подписал закон "Об общественных объединениях", согласно которому в стране разрешалось регистрировать некоммунистические политические организации граждан.
Выход Ельцина из КПСС
За день до окончания съезда в ходе выборов нового состава ЦК партии Ельцин объявил о выходе из КПСС. Смысл его заявления состоял в том, что в связи с избранием председателем Верховного Совета РСФСР и с учетом перехода общества к многопартийности он не сможет выполнять только решения КПСС, а обязан подчиняться воле народа и его полномочных представителей. Следом за Ельциным еще несколько представителей реформаторских кругов покинули съезд. Другие участники съезда расценили этот поступок Ельцина как очередной шаг в борьбе за власть. "Было бы больше пользы, если бы эти люди, включая Ельцина, тогда работали на то, чтобы не обрушить прежнюю власть, а ее модернизировать", - сказал ТАСС Юрий Болдырев, будущий основатель партии "Яблоко", принимавший участие в съезде.
Федерализация партии
Еще одним значимым событием съезда стало утверждение в Уставе партии 22-го параграфа, который практически узаконил федерализацию КПСС, провозгласив самостоятельность республиканских партийных организаций и предоставив им право разрабатывать собственные программные и нормативные документы. По сути КПСС переставала быть единой политической партией.
Как отметил Рыжков, республиканские партии почувствовали свою силу.
"Они протаскивали все свои решения. Принимали свои уставы. И политбюро не формировалось уже из людей, кто занимает какие-то определенные должности в госструктурах и влияет на жизнь государства. Это была механическая смесь: тебя избрали в Армении первым секретарем - ты член политбюро; тебя избрали в Казахстане первым секретарем – ты член политбюро. Началась игра в поддавки республиканским партиям, чтобы в какой-то степени подавить их недовольство. Но кончилось это тем, чем кончилось: за год 4 млн членов КПСС вышли из партии, после чего разрушен был Советский Союз, и не последнюю роль в этих процессах сыграли люди, которые занимали в партии очень высокие посты", - считает Рыжков.
По мнению Болдырева, надо было не разделять партию и давать самостоятельность региональным организациям, а создать механизм хотя бы для двухпартийной системы, который дал бы старт более управляемому процессу реформирования государства. "Это не было сделано, этого не было допущено, это было подменено местничеством, что способствовало созданию предпосылок для территориального разделения, а не партийно-политического", - напомнил политик. "Естественно, разделение по территориальному, а не идеологическому признаку влечет за собой дальнейшее расчленение страны", - подчеркнул Болдырев.
Генсек... быть или не быть
Избрание Горбачева президентом СССР поставило вопрос о том, может ли один человек совмещать две должности - генерального секретаря партии и президента. Эта тема активно поднималась еще накануне съезда. Как вспоминает Горбачев, попытка разделить эти две должности могла привести к двоевластию в стране, к тому, что "партийная номенклатура опять возжаждет поставить под свой прямой контроль государственные структуры".
Дискутировался и вопрос о смене руководства партии.
Дабы избежать "дворцовых переворотов", Горбачев настоял на том, что генеральный секретарь должен избираться не Центральным комитетом партии, а съездом. Горбачеву удалось добиться поддержки своего курса - его переизбрали на пост генсека. Из 4683 делегатов за него проголосовало 3411 человек. Примерно в таком же соотношении принимались и другие предложения генсека на съезде. Но в целом итоги съезда вызвали негативную реакцию в обществе, не устроив ни реформаторов, ни консерваторов.
29 августа 1991 года Верховный Совет СССР приостановил деятельность КПСС на всей территории СССР. Полный запрет деятельности КПСС и Компартии РСФСР был осуществлен указом президента РСФСР Бориса Ельцина 6 ноября 1991 года. 26 декабря 1991 года Совет Республик Верховного Совета СССР принял декларацию о прекращении существования СССР в связи с образованием СНГ.
