Брошенный штурвал: 25 лет назад прошел последний съезд КПСС

25 лет назад, 2 июля 1990 года, начал работу XXVIII съезд КПСС, ставший последним в истории партии.

Делегаты съезда, да и все общество ждали ответа на вопрос: какой же должна быть сама КПСС, в чем смысл ее обновления?

Михаил Горбачев

генсек КПСС в книге "Жизнь и реформы"

Это был переломный момент для партии и всей страны.

Основные события 1990 года в СССР накануне съезда

Год начался с кровавых событий в Баку - армянские погромы и ввод войск для подавления выступлений сторонников Народного фронта Азербайджана.
В феврале начались столкновения на межнациональной почве в Душанбе (Таджикистан), а в июне в Оше (Киргизия).
11 марта Литва провозгласила независимость, став первой из республик СССР, объявившей о выходе из Союза, через две недели в Вильнюс были введены танки.
В других республиках стремление к независимости проявлялось не столь радикально. "Парад суверенитетов" продолжался, но объявление независимости не вело к немедленному выходу из СССР. Так, уже в разгар XXVIII съезда была принята Декларация о государственном суверенитете РСФСР. Введен приоритет российских законов над всесоюзным законодательством, но республика оставалась в составе Советского Союза.
14 марта на III внеочередном Съезде народных депутатов СССР была ликвидирована политическая монополия Коммунистической партии на власть и учрежден пост президента СССР. 15 марта 1990 г. съезд избрал Горбачева президентом Советского Союза.
В мае Борис Ельцин избран председателем Верховного Совета РСФСР, одержав победу над кандидатами, предложенными Горбачевым.
Продовольственный кризис, пустые полки и огромные очереди стали неотъемлемым фоном всего 1990 года. В конце мая председатель Совета министров СССР Николай Рыжков предложил план поэтапного перехода к регулируемой рыночной экономике. Это еще больше усугубило ситуацию.
11 июля, за два дня до закрытия съезда КПСС, на более чем 100 шахтах Донбасса прошла 24-часовая забастовка, участники которой потребовали отставки Рыжкова, закрытия парткомов на предприятиях и национализации имущества КПСС.
Число членов КПСС стремительно сокращалось. К началу XXVIII съезда КПСС в партии насчитывалось чуть более 18 млн человек. Это примерно на миллион меньше, чем в начале 1989 года.

Два крыла, но не многопартийность

Разногласия в партии открыто проявились еще в ходе учредительного съезда Коммунистической партии РСФСР, который прошел в июне 1990 года. Тогда был поставлен вопрос о "необходимости размежевания, очищения партии от чужеродных элементов и некоммунистической политики". Дискуссия продолжалась вплоть до открытия съезда КПСС.

По словам Горбачева, этот съезд стал схваткой реформаторского и ортодоксально-консервативного течений в партии. Действия консерваторов во многом координировал секретарь ЦК КПСС Егор Лигачев.

Реформаторское крыло и близкие к нему делегаты предлагали обсудить изменения в линии партии, переход на многопартийность. В своих воспоминаниях Горбачев отмечает выступление Бориса Ельцина.

Выступление Ельцина на съезде

"Мы, отдавшие партии десятки лет жизни, сочли своим долгом прийти сюда, чтобы попытаться сказать, что выход для КПСС все же есть. Трудный, тяжелый, но выход: в демократическом государстве переход к многопартийности неизбежен. Необходимо организационно зафиксировать имеющиеся в КПСС платформы и дать каждому коммунисту время для политического самоопределения. Изменить название партии. Это должна быть партия демократического социализма. Партия должна освободить себя от любых государственных функций".

Из книги Горбачева "Жизнь и реформы".

Занимавший в то время должность председателя совета министров СССР Николай Рыжков в интервью ТАСС вспоминает, что к началу съезда в партии уже не было единства, характерного на предыдущих съездах, а "были разброд и шатания". По его словам, было трудно представить, чем закончится съезд. "Он был очень бурный, неравномерный, там были представлены крайние мнения, крайние позиции, Горбачеву здесь крепко досталось", - сказал Рыжков.

Спустя 25 лет после съезда Рыжков отмечает, что возможно нужно было сделать два крыла партии – одно чисто демократическое, другое чисто классическое. "Это витало в воздухе, такие были разговоры. Попробовать, может, сделать две партии, и тогда каждая партия будет своим делом заниматься, драться, кончено, будут как и все партии… но этот вопрос не нашел своего отражения - даже обсуждения не было", - рассказал политик.

Формирование многопартийной политической системы завершилось в СССР только 9 октября 1990 года, спустя три месяца после окончания съезда. Горбачев подписал закон "Об общественных объединениях", согласно которому в стране разрешалось регистрировать некоммунистические политические организации граждан.

Выход Ельцина из КПСС

За день до окончания съезда в ходе выборов нового состава ЦК партии Ельцин объявил о выходе из КПСС. Смысл его заявления состоял в том, что в связи с избранием председателем Верховного Совета РСФСР и с учетом перехода общества к многопартийности он не сможет выполнять только решения КПСС, а обязан подчиняться воле народа и его полномочных представителей. Следом за Ельциным еще несколько представителей реформаторских кругов покинули съезд. Другие участники съезда расценили этот поступок Ельцина как очередной шаг в борьбе за власть. "Было бы больше пользы, если бы эти люди, включая Ельцина, тогда работали на то, чтобы не обрушить прежнюю власть, а ее модернизировать", - сказал ТАСС Юрий Болдырев, будущий основатель партии "Яблоко", принимавший участие в съезде.

Федерализация партии

Еще одним значимым событием съезда стало утверждение в Уставе партии 22-го параграфа, который практически узаконил федерализацию КПСС, провозгласив самостоятельность республиканских партийных организаций и предоставив им право разрабатывать собственные программные и нормативные документы. По сути КПСС переставала быть единой политической партией.

Как отметил Рыжков, республиканские партии почувствовали свою силу.

"Они протаскивали все свои решения. Принимали свои уставы. И политбюро не формировалось уже из людей, кто занимает какие-то определенные должности в госструктурах и влияет на жизнь государства. Это была механическая смесь: тебя избрали в Армении первым секретарем - ты член политбюро; тебя избрали в Казахстане первым секретарем – ты член политбюро. Началась игра в поддавки республиканским партиям, чтобы в какой-то степени подавить их недовольство. Но кончилось это тем, чем кончилось: за год 4 млн членов КПСС вышли из партии, после чего разрушен был Советский Союз, и не последнюю роль в этих процессах сыграли люди, которые занимали в партии очень высокие посты", - считает Рыжков.

По мнению Болдырева, надо было не разделять партию и давать самостоятельность региональным организациям, а создать механизм хотя бы для двухпартийной системы, который дал бы старт более управляемому процессу реформирования государства. "Это не было сделано, этого не было допущено, это было подменено местничеством, что способствовало созданию предпосылок для территориального разделения, а не партийно-политического", - напомнил политик. "Естественно, разделение по территориальному, а не идеологическому признаку влечет за собой дальнейшее расчленение страны", - подчеркнул Болдырев.

Из интервью Юрия Болдырева

"Горбачев продекларировал принципиально ошибочную и безответственную позицию, что партия должна уйти от управления государством. Я трактовал это так: что летчики должны быть отстранены от управления самолетом, а что будет с пассажирами, это вот так демократичненько разберемся.

Я и мои товарищи предлагали за альтернативу разделить КПСС и плюс на основе имущества КПСС создать фундамент для других партий, для многопартийности. Это было бы не бросание штурвала, а принципиально более ответственная позиция. К сожалению, эта позиция не получила поддержки большинства, КПСС на этом рухнула, штурвал был преступно брошен. Последствия мы пожинаем до сего момента, страна была практически разрушена".

Генсек... быть или не быть

Избрание Горбачева президентом СССР поставило вопрос о том, может ли один человек совмещать две должности - генерального секретаря партии и президента. Эта тема активно поднималась еще накануне съезда. Как вспоминает Горбачев, попытка разделить эти две должности могла привести к двоевластию в стране, к тому, что "партийная номенклатура опять возжаждет поставить под свой прямой контроль государственные структуры".

Дискутировался и вопрос о смене руководства партии.

Из интервью Николая Рыжкова

"Может, это в какой-то мере успокоило бы и тех и других, что придет новый человек, по-другому поведет. Была идея, чтобы ввести должность или статус президента партии.

И я разговаривал с Горбачевым и обсуждал с ним отказ от должности генерального секретаря - уж слишком накаленная обстановка кругом. Стать почетным председателем, может, тогда немного успокоится народ. "Хорошо - хорошо", - отвечал он, но ровно через сутки, когда я на работу ехал, он сообщил: "ты считай, что вчерашнего разговора не было! Что я тебе марионетка какая-то что ли?! Плясать под дудочку, нет. Я категорически возражаю против такой темы, которую ты предлагал". "Ну, Михаил Сергеевич, ваше дело, вы принимаете решение". Вот такой был вариант".

Дабы избежать "дворцовых переворотов", Горбачев настоял на том, что генеральный секретарь должен избираться не Центральным комитетом партии, а съездом. Горбачеву удалось добиться поддержки своего курса - его переизбрали на пост генсека. Из 4683 делегатов за него проголосовало 3411 человек. Примерно в таком же соотношении принимались и другие предложения генсека на съезде. Но в целом итоги съезда вызвали негативную реакцию в обществе, не устроив ни реформаторов, ни консерваторов.

Горбачев об итогах съезда

"После съезда осталось тревожное впечатление хрупкости достигнутого прогресса. Ступив одной ногой на "новый берег", КПСС другой ногой оставалась на старом. В таком переходном состоянии застали ее последовавшие бурные события, и это сыграло роковую роль в ее судьбе".