САНКТ-ПЕТЕРБУРГ/МОСКВА, 31 марта. /ТАСС/. Решение Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) по делу "Анчугов и Гладков против России" может быть исполнено путем толкования нормы Конституции и введения дифференцированного подхода к ограничению избирательных прав заключенных. Об этом заявил сегодня на заседании в Конституционном суде (КС) РФ член президиума Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) Илья Шаблинский, выступая от лица Совета. Полный текст заключения СПЧ опубликован на официальном сайте этого органа.
КС рассматривается вопрос исполнения решения ЕСПЧ по делу "Анчугов и Гладков против России". В 2013 году ЕСПЧ вынес решение по этому делу, заявив о нарушении российскими властями Конвенции о защите прав человека и основных свобод в связи с лишением заявителей, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, права избирать и быть избранными. Министерство юстиции РФ обратилось в КС с просьбой признать невозможность исполнения данного постановления, так как его выводы противоречат Конституции РФ.
Мнение СПЧ
"Постановление ЕСПЧ, а значит, и международные обязательства РФ, будут считаться исполненными, если Конституционный Суд даст толкование норме части 3 статьи 32 Конституции, которое ... будет допускать возможность конкретизации конституционных норм через текущее законодательство, устанавливающее дифференцированный подход к ограничению избирательных прав для различных категорий граждан, отбывающих наказание в местах лишения свободы по приговору суда", - говорится в заключении СПЧ.
При этом СПЧ указывает, что сама система наказания носит дифференцированный характер, в частности, "осужденный может быть изолирован от общества путем направления его в колонию-поселение, помещен в воспитательную колонию, лечебно-исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму". В связи с этим правозащитники считают, что "Уголовный и Уголовной- исполнительный кодексы, установившие и конкретизировавшие статус различных категорий мест лишения свободы с различными степенями ограничения прав осужденных, создали тем самым правовую основу для дифференцированного применения нормы части 3 статьи 32 Конституции".
Кроме того, выступая в суде, представитель СПЧ заявил, что постановление ЕСПЧ не предлагает РФ менять Конституцию. "Он (Страсбургский суд) не требует принятия закона или внесения изменений в Конституцию", - подчеркнул Шаблинский, добавив, что ЕСПЧ указывает на необходимость дифференцированного подхода к ограничению избирательных прав заключенных.
По мнению Шаблинского, "ограничение избирательного права должно быть соразмерным".