САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 21 сентября. /ТАСС/. Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко заявила, что необходимо обозначить предельную дату для принятия решения по изменению регламента Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) с целью исключить возможность дискриминации прав национальных делегаций.
В четверг Комитет ПАСЕ по регламенту опубликовал доклад, в котором предложил внести в правила изменения, усложняющие процедуру оспаривания полномочий национальных делегаций.
"Но бесконечно продолжать переговоры, убеждать <…> Я думаю, что все-таки должна быть обозначена какая-то дата для возможности нахождения такого решения", - подчеркнула спикер Совфеда в пятницу на пресс-конференции по итогам состоявшегося в Санкт-Петербурге II Евразийского женского форума.
Она оговорилась, что пока еще изучает доклад комитета ПАСЕ. "Пока это лишь проект (поправок в регламент - прим. ТАСС), мы с ним знакомимся, он может еще измениться, и пока не будет окончательной редакции, делать выводы и оценки, я считаю, преждевременно", - уточнила политик.
"Наша принципиальная позиция неизменна. Мы согласимся с этими поправками только в одном случае: когда в регламенте полностью будет изъята возможность ПАСЕ дискриминировать какую-либо национальную делегацию, лишать ее права голоса, вводить какие-либо рестрикции", - подчеркнула глава верхней палаты парламента РФ. "Мы считаем, что это абсолютно неприемлемо для международной парламентской организации, это антидемократично, это противоречит самому духу парламентаризма, который состоит в том, что мы должны создавать условия для диалога парламентариев независимо от того, какую точку зрения занимает тот или иной депутат или национальная делегация", - добавила она.
Главная ценность таких площадок, как ПАСЕ, считает Матвиенко, состоит в том, чтобы можно было вести диалог, учиться слышать и слушать друг друга, находить компромиссы. "Если такие изменения будут внесены, Россия будет готова продолжить свою работу в ПАСЕ", - подтвердила она.
Второй Евразийский женский форум проходил в Санкт-Петербурге 19-21 сентября 2018 года. Главная тема мероприятия - "Женщины за глобальную безопасность и устойчивое развитие". ТАСС выступил информационным партнером Евразийского женского форума.
Что предлагается изменить в регламенте ПАСЕ
Изменения, усложняющие процедуру оспаривания полномочий национальных делегаций, предложенные комитетом ПАСЕ по регламенту были опубликованы в четверг. В сообщении ассамблеи отмечается, что эти изменения призваны "усилить последовательность, легитимность и эффективность механизмов принятия решений".
Проект предусматривает, в частности, "возможности оспаривания полномочий национальной делегации в начале сессии в случае, если этого потребует 1/6 часть присутствующих членов ассамблеи, представляющих не менее пяти национальных делегаций" (настоящее время для подобного демарша необходима поддержка не менее 30 членов ассамблеи, если речь идет о еще неутвержденных полномочиях), а для инициирования процедуры отмены ранее утвержденных полномочий требуется, чтобы предложение поддержали 50 членов ассамблеи, представляющих не менее двух политических групп и пяти национальных делегаций.
Что касается процесса голосования, то, согласно предложению комитета, "для одобрения решений ассамблеи о пересмотре полномочий необходимо собрать не менее 2/3 голосов". В настоящее время для этого достаточно простого большинства поданных голосов.
Голосование по данной резолюции, основанной на докладе бельгийского парламентария Петры де Суттер, пройдет в ПАСЕ 9 октября после ее обсуждения на заседании.
Россия и ПАСЕ
Делегация РФ в ПАСЕ в апреле 2014 года была лишена права голоса из-за событий на Украине и воссоединения Крыма с РФ. В 2015 году ПАСЕ дважды рассматривала вопрос о восстановлении полномочий делегации РФ, но тогда санкции только ужесточились. В ответ делегация РФ заявила, что отказывается работать на таких условиях, а в 2016-2017 годах не стала направлять заявку на подтверждение своих полномочий из-за сохраняющихся в Страсбурге русофобских настроений.
В конце июня 2017 года стало известно, что Москва приостанавливает выплату своего взноса в Совет Европы в связи с неучастием делегации РФ в работе ПАСЕ. Одновременно российская сторона предложила внести в регламент ассамблеи положения о том, что никто не имеет права лишать полномочий никакие национальные делегации. 11 января глава комитета Госдумы по международным делам Леонид Слуцкий сообщил, что Россия не будет направлять заявку на подтверждение полномочий делегации РФ в ПАСЕ в 2018 год.
В сентябре этого года Слуцкий сообщил, что ПАСЕ 9 октября рассмотрит доклад о полномочиях и праве голоса национальных делегаций, по итогам обсуждения которого может быть поставлен вопрос о внесении поправок в регламент об отмене санкционных статей. По его словам, исходя из итогов обсуждения делегация РФ определится относительно своей дальнейшей деятельности в ассамблее.