МОСКВА, 18 сентября. /ИТАР-ТАСС/. Правительство РФ в целом одобрило проект бюджета-2015-2017 - первого бюджета, учитывающего присоединение Крыма, дешевеющую нефть и возможные последствия западных санкций.
Лидер по темпу роста расходов - национальная оборона. В 2015 году правительство увеличивает финансирование по этой статье на 21,4%, до 2,999 трлн руб. Госфинансирование экономических программ вырастет на 21,3%, до 2,722 трлн руб.
Кроме того, в следующем году инфраструктурные проекты и пострадавшие от санкций компании могут получить деньги из Фонда национального благосостояния. Правительство готово проинвестировать до 60% фонда (по состоянию на сентябрь аккумулировал 3,15 трлн руб.).
В течение трех лет дефицит бюджета будет держаться на уровне 0,6% ВВП, покрыть его правительство планирует за счет заимствований и приватизации.
Бюджет без новых налогов
Введения налога с продаж, обсуждавшегося в течение нескольких месяцев, удалось избежать. Правительство не рассматривало его в качестве инструмента повышения налоговых доходов, рассказал министр финансов Антон Силуанов.
Отказ от налога с продаж, актуального для мегаполисов с развитой розничной торговлей, правительство решило компенсировать для Москвы и Подмосковья выделением дополнительных бюджетных ассигнований в течение трех лет на 32,45 млрд руб. и 18 млрд руб. соответственно. Деньги выделяют в первую очередь на решение транспортных проблем, уточнил Силуанов.
Правительство нашло альтернативный налогу с продаж вариант допдоходов. Новые деньги бюджету обеспечит отмена порога зарплаты, сверх которой сейчас не платятся взносы в Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС). Сейчас работодатели платят по 5,1% от зарплат, не превышающих 624 тыс. руб. в год. "Предлагается порог этот отменить и взимать взносы без этого ограничения", - рассказал Силуанов, не уточнив прогнозный объем допдоходов от сокращения трансферта из федерального бюджета.
В целом Минфин планирует допдоходы в 2015-2017 годах почти на 955 млрд руб. Основной вклад в бюджет 2015 года обеспечит приватизация части акций "Роснефти" - около 100 млрд руб., 41,7 млрд руб. даст взимание акциза на газ, экспортируемый по трубе "Голубой поток", 20 млрд руб. - поступления от таможенных пошлин на интернет-торговлю и др.
В целом допдоходы 2015 года составят 288 млрд руб., в 2016 году Минфин планирует получить 251,9 млрд руб., и 415,6 млрд руб. - в 2017-м.
Экономия на инвестициях и бюджетниках
Минфин предлагал девять мер экономии, рассчитывая сохранить в бюджете почти 700 млрд руб. Первая - продление моратория на накопительную пенсию в 2015 году. Это дополнительные 309,2 млрд руб. Также предлагалось отменить фиксированную выплату к страховым пенсиям (Минфин оценивал экономию в 2015-2017 годах в 296,4 млрд руб.).
Фиксированные выплаты к страховой пенсии вводятся с 1 января 2015 года. Эта выплата равна существующему базовому размеру страховой части трудовой пенсии - 3494 руб.
Кроме того, ведомство предлагало отказаться в будущем году от имущественного взноса в ВЭБ на докапитализацию Российского фонда прямых инвестиций (62,6 млрд руб.). А в 2017 году можно было бы сэкономить 20 млрд руб., уменьшив имущественный взнос в Фонд ЖКХ.
Еще одно предложение Минфина - не увеличивать на 2% денежное довольствие при исчислении пенсий военным пенсионерам. Это позволит в 2015 году сэкономить 19,2 млрд руб., в 2016-м - 19,1 млрд руб., а в 2017-м - 19,9 млрд руб.
Также проект бюджета предусматривает замедление в 2015 году индексации зарплат бюджетников. Это даст бюджету 2,6 млрд руб. Выйти на показатели по росту зарплат, которые содержатся в майских указах президента России, в Минфине рассчитывают к 2018 году.
Минфин предлагал возвращать неиспользованные трансферты в Фонд соцстрахования (55 млрд руб. в 2015 году) и перенаправить деньги Фонда обязательного медстрахования в федеральный бюджет за 2015-2016 годы на 270 млрд руб.
Последнее предложение - изменить сроки и индикаторы повышения зарплаты работников социальной сферы и науки, что позволит сохранять в бюджете в 2015-2017 годах ежегодно по 82,9 млрд руб.
Все предложения Минфина были поддержаны, кроме отмены фиксированной выплаты к базовой пенсии, рассказал Силуанов, по словам которого, последний вопрос потребовал дополнительных согласований. Также не будет сокращен взнос в Фонд ЖКХ.
Соответственно, трехлетний бюджет сэкономил около 384 млрд руб. Антикризисный резерв правительства при такой балансировке бюджета в 2015 году может составить 190 млрд руб., сообщил глава Минфина.
С резкой критикой предложения по отказу от фиксированной пенсионной выплаты ранее выступала вице-премьер и куратор социального блока правительства Ольга Голодец, назвавшая его "непрофессиональным" и "не увязывающимся с общей реформой пенсионной системы".
Предложение соцблока - задействовать в финансировании социальных расходов часть Резервного фонда. "Не надо говорить за все правительство, что экономика не может генерировать доходы. Вы спокойно и регулярно откладываете в Резервный фонд сколько необходимо", - подчеркнула вице-премьер, предупредив о рисках размещения денег суверенных фондов в иностранных госбумагах.
Но, согласно проекту бюджета, Резервный фонд в 2015-2017 годах пополняться не будет. Объем фонда вырастет с 3,472 трлн руб. до 3,705 трлн руб. только за счет курсовой разницы.