МОСКВА, 16 октября. /Корр. ТАСС Надежда Геращенко, Ксения Петрова/. Акцизы на табак, на повышении которых почти вдвое настаивает Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), единовременно подниматься не будут, но в среднесрочной перспективе Россия планирует следовать этим рекомендациям, сообщили ТАСС в пресс-службах Минфина и Минздрава.
На 6-й сессии Конференции сторон рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ), которая с 13 по 18 октября 2014 года проходит в Москве, приняты руководящие принципы в части ценовых и налоговых мер по сокращению спроса на табак.
В качестве среднесрочного ориентира
Россия присоединилась к конвенции в 2008 году. Принципы описывают некоторые подходы к налогообложению табачных изделий, в частности повышение доли налогов в структуре цены до 70%, сообщил ТАСС пресс-секретарь министра здравоохранения, заместитель председателя президиума Конференции сторон по борьбе с табакокурением ВОЗ Олег Салагай.
Критерий в 70% от розничной цены на табачные изделия заложен организацией в "Техническом руководстве ВОЗ по взиманию налога на табак", принятом в 2010 году.
"Мы уже являемся участниками этой конвенции, поэтому будем обязаны следовать рекомендациям по ее применению, которые были одобрены. Единовременно поднять акциз до 70% будет сложно, но в качестве среднесрочного ориентира эта цифра вполне может быть использована", - говорится в ответе Минфина.
По данным газеты "Известия", средняя стоимость пачки сигарет за счет такого повышения акциза повысится в 3 раза, до 216 руб., при нынешней стоимости в 64 руб.
Однако в Минздраве отметили, что Россия, как и другие страны, присоединившиеся к конвенции ВОЗ, считает необходимым повышать акцизы на табак, однако не связана конкретными обязательствами установления цены на эти изделия.
"Мы не связаны конкретными цифрами, - объяснил Салагай. - Речь не идет о том, что эта цифра (налог до 70%) в обязательном порядке должна быть установлена".
При этом Салагай подчеркнул, что одним из принципов, который лежит в основе этого документа, является суверенность права страны на формирование собственной системы налогообложения. В мире всего несколько стран применяют принцип 70-процентной доли акциза в цене сигарет, такие как Бруней, Куба, Сан-Марино, Египет, Тунис. Государства - члены ОЭСР, БРИК и "большой двадцатки" этот подход не применяют.
Эффективная политика
Ежегодно, по данным Минздрава РФ, акцизы в России повышались на величину, превышающую инфляцию, - на 8-10%. Минздрав называет действующую акцизную политику эффективной и отмечает, что потребление табака снизилось (по данным Росстата) с 33,7% взрослого населения в 2008 году до 28,3% в 2013 году.
В мае 2014 года ВОЗ уже призывала власти России для борьбы с курением повысить акцизы на табак в несколько раз, доведя их до европейского уровня. "Мы верим в то, что Россия может к 2020 году поднять свои акцизы до европейского уровня, который равняется €90 за тысячу сигарет.
Тем более что доход на душу населения в стране вырос за последние годы, а размер акцизов за ним не поспевает", - заявила тогда ТАСС координатор экономического департамента по контролю за табаком ВОЗ доктор Айда Юрекли.
Одобренный 15 октября в Москве документ ВОЗ рекомендовал также странам, присоединившимся к конвенции по борьбе с табакокурением, внедрять системы со специфическими или смешанными акцизными налогами с установлением минимального уровня специфического налога. Эксперты ВОЗ считают, что эти системы обладают значительными преимуществами по сравнению с чисто адвалорными (процентными) системами для целей в области общественного здравоохранения и налогово-бюджетной сфере. Также рекомендовано учредить регулярные процессы корректировки или процедуры периодического пересмотра уровней налогов на табачные изделия.
Ранее министр финансов Антон Силуанов предложил повысить акциз на сигареты путем увеличения процентного обложения (адвалорной составляющей) предельной цены каждой пачки. Это должно повысить цены на дорогостоящий сегмент табачных изделий.
Два способа
Сейчас сигареты в России облагаются акцизом двумя способами - в виде фиксированной ставки налога на тысячу штук и в виде процентного налогообложения (адвалорной ставки) от предельной цены пачки сигарет.
С 1 января по 31 декабря 2014 года ставка акциза на сигареты и папиросы в РФ составляет 800 руб. за 1 тыс. штук, плюс 8,5% расчетной стоимости, исчисляемой исходя из максимальной розничной цены, но не менее 1040 руб. за 1 тыс. штук.
С 1 января 2015 года акциз может вырасти незначительно: до 960 руб. за 1 тыс. штук, плюс 9,5% расчетной стоимости, исчисляемой исходя из максимальной розничной цены (МРЦ), но не менее 1330 руб. за 1 тыс. штук. В 2017 году - 1350 руб. за 1 тыс. штук, плюс 10,5% расчетной стоимости, исчисляемой исходя из МРЦ, но не менее 1930 руб. за 1 тыс. штук. Эти поправки в Налоговый кодекс сейчас рассматривает Госдума.
Помимо этого ВОЗ рекомендовала ограничить или запретить продажу табачной продукции в магазинах беспошлинной торговли (duty free). Такая инициатива не раз возникала со стороны ВОЗ и обсуждалась ее экспертами в прежние годы. При этом в 2012 году российский Минздрав обсуждал этот вопрос с Федеральной таможенной службой, однако развития инициатива не получила.