МОСКВА, 12 апреля. /ТАСС/. Госдума приняла в первом чтении законопроект о комплексном регулировании рынка табака. Документ был инициирован правительством.
Законопроект был разработан для введения государственного регулирования производства и оборота табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства в РФ с установлением специализированного контроля (надзора) в этой сфере.
Документом предусматривается лицензирование деятельности в сфере производства и оборота табачной, никотинсодержащей продукции и сырья; установка требований к оборудованию для их производства, в том числе обязанность по его госрегистрации и консервации в случае неиспользования; регулирование учета продукции и сырья, которое будет основано в том числе на системе маркировки "Честный знак"; ввод специализированного государственного контроля в данной сфере; пресечение незаконного производства и оборота продукции и сырья, в частности, предусмотрены основания для их изъятия и последующего уничтожения.
Для предотвращения незаконного производства табачных изделий, табачной и никотинсодержащей продукции и сырья законопроектом предлагается установить требования к основному технологическому оборудованию для их производства. Вводится обязанность по его обязательной государственной регистрации. Для учета объема производства и оборота табачной продукции законопроектом предусматривается использование государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ).
Законопроект предполагает наделение Росалкогольрегулирования полномочиями по контролю (надзору) в области производства и оборота табачных изделий, табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для их производства. Для этого потребуется увеличение штатной численности сотрудников Росалкогольрегулирования, что, согласно расчетам ведомства, ежегодно дополнительно потребует 40,886 млн рублей за счет средств федерального бюджета, говорится в финансово-экономическом обосновании к законопроекту. "Дополнительные расходы субъектов предпринимательской деятельности предполагаются в пределах государственной пошлины за выдачу лицензии", - говорится в документе.
Незаконный оборот табака
По данным исследования Автономной некоммерческой организации "Национальный научный центр компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции" (ННЦК), доля незаконного оборота табачной продукции в России в 2022 году составила 12,1%.
Как сообщали авторы доклада, наибольший вклад в незаконный оборот вносят сигареты, незаконно ввезенные в РФ из стран - членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС), вес данного фактора увеличился с 6,7% в 2021 году до 7,5% в 2022 году. Традиционно в данном сегменте доминирует продукция белорусского происхождения - на ее долю приходится сейчас 92% от всей нелегальной продукции из стран - членов ЕАЭС против 93% в третьем квартале 2021 г. При этом доля пачек с белорусской акцизной маркой (без акциза РФ) составила 61,2%, а доля незаконного ввоза из трех других стран ЕАЭС меньше объема ввезенной продукции из Белоруссии.