Еврокомиссия впервые представила Стратегию экономической безопасности ЕС

БРЮССЕЛЬ, 20 июня. /ТАСС/. Еврокомиссия впервые в истории представила протекционистскую Стратегию экономической безопасности ЕС, которая расширит полномочия Брюсселя, ограничит торговлю и обмен технологиями с недружественными Западу странами. Пакет документов по этой стратегии опубликован на сайте ЕК.

На пресс-конференции в Брюсселе данный проект представили глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен, глава внешнеполитической службы ЕС Жозеп Боррель, замглавы Еврокомиссии Валдис Домабровскис и Маргрете Вестагер.

Для вступления этой стратегии в силу ее теперь должны утвердить Совет ЕС и Европарламент.

Еврокомиссия подчеркнула, что причиной разработки этой стратегии стала пандемия, СВО РФ, "враждебные экономические действия, кибератаки и вмешательство в выборы, а также рост напряженности на мировой арене, которые выявили риски и уязвимости для европейских обществ, компаний и граждан, не существовавших несколько лет назад".

Экономические риски

В рамках этой стратегии ЕС намерен "защитить себя от экономических рисков с использованием мер защиты торговли, контроля иностранных инвестиций и собственного экспорта, безопасности сетей 5G и 6G, новых инструментов по борьбе с внешним экономическим давлением [имеются в виду, в частности, иностранные санкции, которые будут приниматься против ЕС]".

Цель данной стратегии формулируется следующим образом: "Повысить конкурентоспособность ЕС, сделав цепочки поставок более устойчивыми, стимулируя развитие технологий и промышленных возможностей, сохранив единый европейский рынок и социально ориентированную экономику ЕС". Это, в частности, потребует "сокращения внешней зависимости ЕС по критическим материалам, диверсификации источников критических материалов и экспортных рынков, приоритетное развитие таких стратегических технологий, как продвинутые полупроводники, квантовые компьютеры, биотехнологии, источники чистой энергии".

Технологические ограничения

По словам Вестагер, ЕС к сентябрю примет список технологий двойного назначения, экспорт которых во все недружественные страны будет ограничен.

"Технологии будут определяться в зависимости от риска их использования для нарушения прав человека или использования в военных целях. Мы подготовим список уже к сентябрю, чтобы к концу года иметь эффективный механизм оценки рисков", - подчеркнула она, отметив, что эта работа будет вестись "во взаимодействии с наиболее близкими ЕС странами, включая США".

В свою очередь фон дер Ляйен заявила, что этот список будет включать "ограниченный набор самых передовых технологий".

Она подчеркнула, что предложенные ограничения европейского экспорта "направлены на то, чтобы иностранные государства не могли получить технологического преимущества или использовать передовые европейские технологии в военных целях".

Против Китая, России и не только

Стратегия экономической безопасности ЕС изначально направлена против Китая и России, но позднее у нее могут появиться новые цели по всему миру, заявила Вестагер.

"Естественными кандидатами для использования механизмов экспортного контроля являются Китай и Россия. Однако затем страны ЕС могут наметить других оппонентов", - сказала она, отвечая на вопрос, кто является теми противниками, против кого будут применяться технологические и торговые ограничения в рамках предложенной ЕС стратегии.

"Речь идет не только о Китае, если бы мы хотели использовать ее против одной страны, мы могли бы использовать такой инструмент, как санкции, эта стратегия может применяться в масштабах всего мира, если она будет утверждена Советом ЕС, у нее будут значительные стратегические масштабы", - сказал в свою очередь Боррель.

Он, однако, добавил, что ЕС "не хочет конфронтации с Китаем", а намерен лишь "адресно снизить риски двусторонних отношений", в частности зависимость от КНР в сфере редкоземельных ресурсов.

Экономическое сотрудничество

Разработчики этой стратегии хотят, чтобы ЕС осуществлял экономическое сотрудничество с "максимально широким числом стран с общими озабоченностями, оценками риска и интересами". При этом опубликованный пакет документов не дает ясного ответа на вопрос, каким образом Еврокомиссия намерена отбирать подходящие для сотрудничества государства.

Впрочем, перед началом разработки данного документа один из ее будущих авторов, глава внешнеполитической служба ЕС Боррель, выступая в Европарламенте в конце апреля, заявил, что Евросоюз отныне будет строить свои отношения со всеми странами мира в зависимости "от их отношения к конфликту на Украине и к подъему Китая".

Авторы и методы

Данную стратегию разработали совместно несколько экономических департаментов Еврокомиссии и внешнеполитическая служба ЕС под руководством Борреля, которая также подчинена Еврокомиссии и ее главе фон дер Ляйен.

За соблюдением данной стратегии в случае ее утверждения Советом ЕС должна будет следить опять же Еврокомиссия, а реализацией ее внешнеполитического аспекта будет заниматься внешнеполитическая служба ЕС, что предполагает значительное расширение ее полномочий.

Еврокомиссия особенно подчеркивает, что реализация новой стратегии экономической безопасности ЕС будет осуществляться через "торговые соглашения со странами-партнерами, в рамках международного миропорядка, основанного на правилах, и многосторонних институтов, таких как ВТО, а также путем инвестиций в рамках программы "Глобального портала".

Программа "Глобального портала" была принята Евросоюзом как ответ на китайский проект "Один пояс - один путь". Ее цель - через инвестиции в инфраструктурные проекты и проекты, связанные с зеленым переходом, восстановить влияние ЕС в странах третьего мира. О намерении использовать эту программу для экономического противостояния с Китаем и Россией прямо заявил Боррель все в том же выступлении в Европарламенте в конце апреля.