МОСКВА, 2 августа. /ТАСС/. Совет Федерации одобрил на заседании закон, который запрещает организациям, не поднадзорным Банку России, и деятельность которых законодательно не регулируется, привлекать средства физических лиц в качестве инвестиций. Документ был инициирован группой депутатов и сенаторов во главе с председателем комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолием Аксаковым.
В настоящее время отсутствие статуса финансовой организации не является ограничением для деятельности по привлечению денежных средств и (или) иного имущества граждан, указывают авторы документа. Действующее законодательство РФ не содержит условий, при соблюдении которых является допустимым привлечение инвестиций физических лиц и оказание услуг по привлечению инвестиций физлиц.
Основные положения закона
Принятый закон вносит поправки в закон "О потребительской кооперации", направленные на исключение возможности потребительских обществ привлекать заемные средства от других лиц, кроме пайщиков и юрлиц, не являющихся пайщиками. Также вносятся поправки в закон "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг", устанавливающие, в частности, условия для привлечения инвестиций физлиц, а также условия для оказания услуг по привлечению инвестиций граждан.
Согласно закону, под инвестициями понимаются денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права и иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения дохода. Под оказанием услуг по привлечению инвестиций физлиц понимается совершение юридических и (или) фактических действий от имени и (или) в интересах лица, привлекающего инвестиции, в результате которых привлекаются инвестиции физических лиц, в том числе предложение им заключить договор и (или) заключение договора.
Закон, в частности, предусматривает возможность публичного привлечения инвестиций граждан только посредством встречного предоставления физлицам ценных бумаг, предусмотренных законом "О рынке ценных бумаг" и (или) законом "Об инвестиционных фондах" и (или) законом "Об ипотечных ценных бумагах", либо если право лиц на привлечение инвестиций физлиц предусмотрено федеральными законами. При этом устанавливается круг лиц (в частности, кредитные организации, некредитные организации, эмитенты), которые могут оказывать услуги по публичному привлечению инвестиций физических лиц.
Как отмечают авторы документа, деятельность финансовых пирамид оказывает негативное влияние на российский финансовый рынок, может повлечь потерю денежных средств значительной части населения, подрывает доверие граждан к финансовым инструментам и имеет негативный социально-экономический эффект.
"За период с января 2018 года по ноябрь 2022 года в Банк России поступило более 6 тыс. обращений граждан с жалобами на деятельность компаний с признаками финансовой пирамиды, а с учетом коллективных жалоб, в которых содержится информация о массовых потерях граждан, количество пострадавших составило более 8 тыс. человек. Ущерб, понесенный ими, согласно данным обращениям, составляет более 4,5 млрд руб." - говорится в сопроводительных материалах к закону. За 2015-2022 годы Банк России зафиксировал деятельность около 3,5 тыс. организаций и интернет-проектов, имеющих признаки финансовой пирамиды.
Закон вступит в силу со дня официального опубликования.