Поиск баланса: на форуме в Сочи обсудили "сложный" бюджет-2017

СОЧИ, 30 сентября. /ТАСС/. На международном инвестиционном форуме в Сочи представители власти и бизнеса обсуждали вопросы бюджетной политики, а также искали способы пополнить казну без повышения налоговой нагрузки.

Сложный бюджет

На деловом завтраке в Сбербанке глава Минфина Антон Силуанов признал, что "бюджетный пирог стал более диетическим", но заверил, что серьезного повышения налогов в России не будет. По словам министра, основные задачи в этой части — в повышении собираемости.

В свою очередь, глава Центра стратегических разработок, бывший министр финансов России Алексей Кудрин признал, что решения, которые приходилось принимать по бюджету следующего года и "трехлетке", чрезвычайно сложные.

"Я вас должен заверить, при мне таких сложных бюджетов почти не было", — отметил он.

Вместе с тем властям очевидно: для того чтобы не ужесточать налоговую политику, покрывая дефицит бюджета, необходимо искать другие способы повышения эффективности российской экономики.

Реформа госуправления

Одним из ключевых факторов, сдерживающих развитие страны, является низкая эффективность системы госуправления, считает премьер-министр РФ Дмитрий Медведев.

Как отметил глава российского правительства, обращаясь к участникам форума в Сочи, государственная машина неповоротлива и несет на себе черты переходного периода 1990-х годов, сохраняя и часть советских механизмов.

По мнению Медведева, госуправление необходимо переводить на проектный метод, указав, что понятие "проектный менеджмент" появилось из бизнеса.

"В современной жизни мы с легкостью освоили систему большого количества поручений, по которой легко отчитываться и по которой легко раздавать и награды или дисциплинарные взыскания", — констатировал глава правительства. По его оценке, "работать в рамках проектного управления намного сложнее, даже с точки зрения верификации самого результата".

Проектный подход основан на эффективности, так как каждый бюджетный рубль, вложенный в конкретные проекты, должен улучшать качество услуг, товаров и инфраструктуры, а каждый нормативный акт должен давать конкретный результат, отметил Медведев.

Кудрин также отметил, что система государственного управления в стране громоздкая и неэффективная. Он напомнил, что дольше всех из действующих чиновников участвовал в "системе поручений", занимая пост министра финансов РФ. По подсчетам Кудрина, если в течение двух лет внедрить систему проектного менеджмента в стране, то количество поручений снизится на 25%, а впоследствии, с ростом качества госуправления, этот показатель может снизиться на 50% на пятилетнем горизонте.

По мнению главы ЦСР, необходимо, прежде всего, ориентироваться на те цели и задачи, которые определены как стратегические.

Запас "неделания" реформ заканчивается

Глава Сбербанка Герман Греф напомнил, что запасы Резервного фонда могут исчерпаться в 2017 году, а многие субъекты Федерации находятся за "гранью допустимого долга от объема консолидирующих доходов". По его словам, запас "неделания" реформ заканчивается, иначе их придется проводить в режиме шока.

О необходимости реформ заявил и бизнес-омбудсмен Борис Титов, предупредив, что иначе российским властям придется повышать налоги. 

"Логика государственного финансиста работает в одном направлении — где достать еще деньги, где еще есть неучтенные кубышки. Мышление финансиста понятно. У нас, к сожалению, очень мало менеджеров по развитию", — сказал он.

По его словам, "мы совершенно не думаем о том, как нам нарастить налогооблагаемую базу, как увеличить объем производства, а тогда и доходы бюджета возрастут.

В свою очередь, Кудрин указал, что не поддерживает идею повышения налоговой нагрузки. "Я считаю, что надо заниматься другими задачами, в том числе балансированием, приватизацией, повышая заимствования, при этом сокращая расходы. Пока на ближайшие три года нужно балансировать бюджет", — отметил Кудрин.

Время нестандартных решений

Описывая ситуацию в экономике РФ, Медведев отметил, что нынешние непростые времена требуют нестандартных решений. "Между нами и успехом, как принято обычно говорить, остаются только наши сомнения", — указал премьер-министр РФ.

Обращаясь к властям РФ, Медведев процитировал слова, которые приписываются католическому святому Франциску Ассизскому: "Начните делать то, что нужно. Затем делайте то, что возможно. И вы вдруг обнаружите, что делаете невозможное".