Силуанов представил Госдуме проект бюджета
Как отметил глава Минфина, государство полностью профинансирует из бюджета 2017-2019 гг. все первоочередные расходы
МОСКВА, 18 ноября. /ТАСС/. РФ не будет сокращать расходы бюджета, будет меняться лишь их структура, заявил глава Минфина Антон Силуанов на пленарном заседании Госдумы, рассматривающей в первом чтении проект бюджета на 2017-2019 годы.
Государство полностью профинансирует из бюджета 2017-2019 гг. все первоочередные расходы, сказал министр финансов.
"В бюджете, несмотря на все ограничения, в полном объеме предусмотрено выполнение социальных обязательств , предусмотрены индексация пенсий, пособий в соответствии с действующим законодательством. Учтены необходимые расходы на повышение заработных плат. Надежность заключается в том, что не зависимо от внешнеэкономических изменений, мы профинансируем в полном объеме все первоочередные обязательства государства. При любых изменениях внешнеэкономической конъюнктуры все первоочередные социально значимые расходы будут исполнены на протяжении прогнозируемой трехлетки", - сказал он.
Депутаты Госдумы 18 ноября рассматривают в первом чтении проект бюджета на 2017 год и плановый период 2018-2019 гг. Бюджет на ближайшую трехлетку получился одним из самых сложных и жестких за последние 14 лет.
Согласно проекту, доходы в 2017 г. составят 13,487 трлн рублей, в 2018 г. - 14,028 трлн рублей, в 2019 г. - 14,844 трлн рублей. Расходы в следующем году составят 16,240 трлн рублей, в 2018 - 16,039 трлн рублей, в 2019 - 15,986 трлн рублей. Дефицит федерального бюджета в 2017 г. составит 2,753 трлн рублей и будет планомерно сокращаться до 2,011 трлн рублей в 2018 г. и 1,142 трлн рублей в 2019 г.
Что привлечет 200 млрд руб. доходов
По словам министра финансов, улучшение администрирования налогов позволит ежегодно привлекать в бюджет доходы в размере от 150 до 200 млрд рублей.
"Предприятия, которые сегодня платят налоги, находятся в неконкурентном поле по сравнению с теми, кто не платит эти налоги. Поэтому как раз вопрос администрирования, вопрос контроля за налогоплательщиками - это задача Федеральной налоговой службы, Федеральной таможенной службы. И (решение) вопросов интеграции их и информационных баз, и взаимодействия, над которым мы сейчас очень предметно работаем, позволит нам в следующие годы привлечь от 150 до 200 млрд рублей ежегодно доходов от улучшения администрирования налогов", - сказал Силуанов.
Серьезное увеличение заимствований на внутреннем рынке может негативно сказаться на процентных ставках, считает Силуанов.
Также глава Минфина сообщил, что правительство РФ планирует постепенно сокращать объемы бюджетных кредитов регионам из-за снижения процентных ставок на рынке.
Заимствования на внутреннем рынке и процентная ставка
По мнению Силуанова, серьезное увеличение заимствований на внутреннем рынке может негативно сказаться на процентных ставках.
"Серьезное увеличение заимствований на внутреннем финансовом рынке может негативно сказаться на процентных ставках, которые могут возрасти в результате больших объемов изъятия средств в бюджетную систему. Этого мы не можем допустить, поэтому вопрос дисбаланса бюджета, дефицита бюджета связан как с макроэкономическими задачами, так и просто с источниками финансирования дефицита бюджета, которые влияют на ситуацию на финансовом рынке", - сказал он.
О кредитах регионам
Правительство РФ планирует постепенно сокращать объемы бюджетных кредитов регионам из-за снижения процентных ставок на рынке, также сказал Силуанов.
"Бюджетные кредиты - мы со следующего года планируем все-таки сокращать кредитную поддержку, имея ввиду, что процентные ставки на рынке снижаются, и для субъектов РФ будут более дешевые рыночные кредиты", - сказал он, отметив, что при этом под бюджетные кредиты в бюджете РФ на следующий год предусмотрено 100 млрд рублей.
По словам Силуанов, 1% налога на прибыль будет консолидироваться в федеральном бюджете для оказания поддержки субъектам РФ. Это 121 млрд рублей, из которых 100 млрд рублей планируется передать в фонд финансовой поддержки регионов для поддержки наиболее нуждающихся из них. "20 млрд рублей предусматривается для поощрения регионов, которые обеспечивают высокий уровень роста ", - отметил министр.
Минфин планирует в следующем году наряду с увеличением финансовой поддержки увеличить требования к регионам. "Субъекты РФ будут заключать обязывающие соглашения с Минфином, где будут заявлять о создании рабочих мест и об увеличении инвестиций. Это должно стимулировать субъекты РФ к созданию собственной доходной базы", - добавил он.
Предложения по изменению налоговой системы
Минфин будет готовить предложения по изменению налоговой системы, в том числе по прогрессивной шкале налогообложения, к 2018 году.
"Делать это надо (переходить к прогрессивной шкале НДФЛ - прим. ред.) очень аккуратно и в рамках единого подхода к изменению налоговой системы. Такие предложения мы будем готовить к 2018 году", - сказал глава ведомства.
На сегодняшний день, по словам Силуанова, на фоне падения доходов населения, изменение налоговой структуры, в том числе увеличение налогов "пусть даже на богатые слои населения", может привести к уходу части экономики в "серую" зону.
Силуанов считает дисбалансы бюджета налогами на экономику
Министр назвал любой дисбаланс бюджета фактически налогом на экономику России, поскольку при наличии дефицита бюджета государство изымает ресурсы из экономики для распределения через бюджетную систему.
"Мы сокращаем дефицит бюджета в том числе из-за того, что любой дисбаланс бюджета - тот же самый налог, поскольку мы изымаем эти ресурсы из экономики, изымаем для перераспределения через бюджетную систему", - сказал он.
Он пояснил, что бюджет - это инструмент обеспечения макроэкономической стабильности, предсказуемости.
"Мы не повышаем налоги, мы прогнозируем снижение инфляции, мы в рамках тех бюджетных параметров делаем доступнее кредит - это как раз основа для возобновления роста экономики, который предусмотрен в прогнозе на ближайшую трехлетку. Мы имели высокие темпы роста - более 5% в те годы, когда объем перераспределения через бюджет составлял всего 29% ВВП. Сейчас мы имеем перераспределение через бюджетную систему 37% ВВП и имеем отрицательные темпы роста", - отметил он.
Силуанов добавил, что "важен не объем расходов, важно качество расходов". "Важна структура расходов и важны те расходы, которые влияют на рост. Правительство предлагает изменить структуру расходов, направив расходы в первую очередь на те направления, которые обеспечивают экономический рост".
О резервном фонде
За последние два года Россия использовала 4,7 трлн рублей Резервного фонда, на конец года фонд он составит 1,1 трлн рублей, отметил глава Минфина.
"Только в последние два года мы для финансирования возросшего дефицита бюджета использовали 4,7 трлн рублей Резервного фонда, и в конце текущего года остаток этого источника составит 1,1 трлн рублей, который будет использоваться в следующем году для финансирования дефицита бюджета", - сказал он.