Силуанов: бюджет РФ в 2019 г. будет сбалансированным при стоимости нефти $45 за баррель

МОСКВА, 23 декабря. /ТАСС/. Бюджет РФ в 2019 г. будет сбалансированным при стоимости нефти $45 за баррель, сообщил журналистам министр финансов РФ Антон Силуанов.

"Мы ставим себе задачу в следующей "трехлетке" дальше продолжить сокращать нефтегазовый дефицит и снижать зависимость бюджета от сырьевых доходов. В 2019 г. мы планируем обеспечение баланса бюджета при цене нефти $45 за баррель, что практически находится на уровне равновесных объемов добычи и спроса на нефть в мировой экономике", - отметил министр.

Также отмечается, что дефицит бюджета РФ без продажи 19,5% акций "Роснефти" составил бы 3,5% ВВП.

Дефицит бюджета

Силуанов не исключил, что дефицит бюджета РФ по итогам 2016 г. может быть ниже 3,7% ВВП. 

"В целом бюджет (в 2016 г. - прим. ред.) будет исполнен с дефицитом 3,7%. Мы так и закладываем в закон о бюджете. Но последние данные по бюджетным тратам не исключают, что цифра может быть несколько более оптимистична, а может быть и останется 3,7%", - сказал он.

Дивиденды госкомпаний

Силуанов сообщил, что дивиденды госкомпаний в федеральный бюджет в 2017 году поступят в объеме 483,48 млрд руб., в 2018 г. - 463,18 млрд руб., в 2019 г. - 432,58 млрд руб. 

"Дивидендные поступления в федеральный бюджет в 2017-2019 годах также запланированы исходя из направления на выплату дивидендов не менее 50% прибыли компаний с государственным участием. В 2017 г. - 483,48 млрд. руб., в 2018 г. - 463,18 млрд. руб., в 2019 г. - 432,58 млрд руб.", - сказал он.

В 2016 году правительство Российской Федерации поддержало предложение Минфина России об увеличении доли прибыли, направляемой компаниями с государственным участием на выплату дивидендов, с 25% до 50% чистой прибыли по РСБУ (или 50% чистой прибыли по МСФО). Реализация данного решения позволит обеспечить до конца 2016 года дополнительные поступления в федеральный бюджет доходов в виде дивидендов в размере 55,8 млрд руб.

Комплекс мер

Минфин России в 2017 году разработает комплекс долгосрочных (на период 2018-2025 годов) структурных мер в доходной и расходной части бюджета. 

Изменения коснутся структуры налоговой нагрузки в сторону, способствующую повышению темпов инвестиций и экономического роста. В частности, снижение нагрузки на добросовестный бизнес, повышение стоимости и рисков ведения серых схем, повышение нагрузки на потребителя, рационализация налоговых льгот.

Кроме того, Минфину предстоит изменить структуру расходов в пользу увеличения доли инвестиций в человеческий капитал и физический капитал, повышение их эффективности, рационализация мер отраслевой поддержки.

При этом, по словам Силуанова, Минфин подготовит ответ на долгосрочные вызовы. "Комплекс стимулов к увеличению экономической активности и продолжительности активной жизни в страховой системе пенсионного и социального обеспечения, а также рост роли вовлеченности и предупреждения в сфере здравоохранения и образования", - отметил министр.

Спад ВВП

Спад ВВП России по итогам 2016 года может составить 0,5-0,6%, заявил Силуанов.

"В этом году мы выйдем чуть лучше по результатам наших оценок экономики. Если мы в прогнозах оценивали минус 0,6% ВВП, то возможно будет где-то 0,5%. При этом речь идет о том, что в отдельных отраслях мы видим увеличение темпов роста. Это сельхозпродукция, химическая, деревообработка, легкая промышленность, сельхозтехника. Росли те отрасли, в которых оказывалась поддержка", - отметил Силуанов.

Силуанов рассказал, что дефицит федерального бюджета в 2016 году мог бы составить 2,7% ВВП, если бы не было принято разовое решение по досрочному погашению "кредитной схемы" Минобороны - долгов перед оборонными предприятиями. 

"Мы в начале года заявляли, что должны уложиться в 3% дефицит при более низкой (т.е. $40 за баррель), чем изначально закладывалось в бюджет ($50 за баррель) цене на нефть. Если посчитать расходы за исключением разовой операции по досрочному погашению "кредитной схемы" - мы даже несколько перевыполнили план - 2,7% ВВП", - сказал он.

Он пояснил, что дефицит бюджета без продажи 19,5% акций Роснефти составил бы 3,5% ВВП.

Прогноз по росту ВВП

Минфин РФ улучшил прогноз по росту ВВП РФ в 2017 г. с 0,6% до 1-1,5%. 

"Темпы роста в некоторых отраслях говорят о том, что в следующем году мы можем увидеть темпы роста выше, чем планировали. Напомню, что мы планировали 0,6%, сегодня оценки такие, что от 1% до 1,5% может быть будет темп роста экономики в следующем году", - сообщил Силуанов.

Инфляция по итогам года

Минфин РФ ожидает инфляцию по итогам 2016 г. в районе 5,5%.

"Инфляция, как сегодня сказал президент, будет около 5,5%, то есть ниже, чем мы планировали. Действительно, это самый низкий уровень за всю нашу с вами историю. Всего за 1,5 года снизили инфляцию с 17% до 5,5%, что во многом стало возможно благодаря мерам бюджетной политики, которая реализовывалась в текущем году по ограничению дефицита бюджета, аккуратному подходу к индексациям. Значительный вклад в снижение инфляции внесла бюджетная политика", - заявил Силуанов.

Доля госзаймов

Силуанов рассказал, что доля государственных заимствований в источниках финансирования дефицита бюджета РФ к 2019 г. вырастет до 91% с 20% в 2016 г. 

"В 2017-2019 гг. структура источников финансирования дефицита федерального бюджета принципиально измениться: основным (практически единственным) источником станут государственные заимствования, доля которых увеличится до 91% в 2019 г. против 20% в 2016 г. Привлечение средств будет осуществляться исключительно за счет внутренних заимствований, чистые внешние заимствования в 2017-2019 гг. будут отрицательными", - сказал министр.

При этом он отметил, что средний ежегодный объем внутренних чистых заимствований в ближайшие три года составит около 1 трлн руб., что более чем в три раза выше среднего ежегодного объема чистых внутренних заимствований за последние шесть лет и является беспрецедентными для истории современной России.

"Несмотря на наращивание государственных заимствований, объем госдолга сохранится на безопасном уровне и не превысит 20% ВВП", - добавил Силуанов.

ОФЗ для населения

Минфин также рассчитывает разместить ОФЗ для населения в I квартале 2017 г.

"Мы думаем, что в I квартале реализуем эту идею (размещение ОФЗ для населения - прим. ред.). Общий объем выпуска будет небольшой, до 20-30 млрд руб. Это бумаги нерыночные. Хотим понять рынок, приучить население к тому, что они могут вкладываться не только в депозиты", - отметил Силуанов.

Министр подчеркнул, что размещение ОФЗ для населения было отложено по причине того, что банки предложили "неприемлемые условия размещения", а точнее высокую комиссия при их реализации.

Силуанов также отметил, что помимо Сбербанка и ВТБ, которые уже сообщили о своем участии в данном проекте, к выпуску инструмента могут присоединиться и другие банки.

Ранее сообщалось, что Минфин планировал выпустить бумаги до конца 2016 г. Финансовое ведомство озвучивает пока лишь предварительные параметры выпуска: срок погашения - три года, ставка купона - сопоставима с обращающимися ОФЗ, выплата купона - каждые шесть месяцев.