ТАСС, 15 августа. Повышение тарифов с 1 января, а затем с 1 июля 2019 года, предложенное Минэкономразвития РФ в связи с предполагаемым увеличением НДС до 20%, может послужить толчком для модернизации коммунального комплекса страны, но при этом приведет к росту расходов региональных бюджетов на выплаты компенсаций социально незащищенным категориям граждан. Об этом ТАСС рассказали эксперты отрасли ЖКХ и представители областных и краевых властей.
Ранее сообщалось, что Минэкономразвития РФ направило в Минэнерго, Минстрой и Федеральную антимонопольную службу (ФАС) предложение об индексации тарифов ЖКХ в 2019 году в два этапа: на первом этапе - в связи с предполагаемым ростом НДС (с 1 января - на 1,7% ), на втором - за счет ежегодной индексации (с 1 июля - на 2,4%).
При этом общая индексация тарифов ЖКХ не должна превысить целевую инфляцию в 4%. Пока окончательного решения не принято.
Между экономией и модернизацией
Региональные власти на данный момент не готовы гарантировать, что в местных бюджетах с 1 января 2019 году будут предусмотрены средства на выплаты компенсаций на оплату коммунальных услуг. "Насколько повысится цена услуг в среднем, трудно сказать. Среднегодовой рост по Тамбовской области в июле 2019 года должен составить около 4%, но услуги разные: электричество - одно, вода и водоотведение - другое, то есть для кого-то [цены на услуги вырастут] больше, для кого-то меньше. Субсидии однозначно будут увеличиваться, но с 1 января или нет, пока сказать не могу", - сообщил ТАСС заместитель начальника управления по регулированию тарифов Тамбовской области Сергей Бирюков.
Основная нагрузка при повышении тарифов в любом случае ляжет на население, считает председатель президиума ассоциации ТСЖ Ростовской области Сергей Атаманенко, при этом поэтапность не сыграет значимой роли. Увеличение социальных субсидий в связи с ростом тарифов, по его словам, возможно далеко не во всех регионах страны. "Субсидии зависят от бюджета. Если, например, Ростовская область получит дополнительные доходы, возможно, она что-то сделает. Но больше половины страны - дотационные регионы", - пояснил он.
Председатель общественного совета при госкомитете Псковской области по строительству и ЖКХ Алексей Кириллов надеется, что в конечном итоге правительство не примет рекомендации Минэкономразвития. "2%, на которые увеличится НДС, - это не такая большая сумма, чтобы говорить о каких- то серьезных колебаниях. Мы же понимаем, что у нас тариф для населения ниже, чем для организаций, и он компенсируется за счет региональных бюджетов, и может получиться, что не для населения тариф поднимут, а бюджет будет это компенсировать", - сказал собеседник агентства.
Как рассказал ТАСС председатель общественной палаты Саратовской области Александр Ландо, повышение тарифов может стать тяжелым бременем для бюджета, но, с другой стороны, позволит модернизировать сети. "Очевидно, что бюджетные расходы также увеличатся. С другой стороны, повышение могло бы позволить модернизировать сети в Саратове, которые не в лучшем состоянии. Например, больше 50% тепловых труб, которые проходят над землей, у нас не изолированы, а значит, мы несем большие потери. Модернизация могла бы в конечном итоге привести к экономии", - сказал Ландо.
Энергоэффективность, налоги и законы
Руководитель Центра общественного контроля ЖКХ Ленинградской области Сергей Худяев считает, что решение о поэтапной индексации тарифов негативно отразится на населении региона и что компании "ЖКХ вполне могли бы поработать над эффективностью и компенсировать выпадающие доходы, а не перекладывать проблемы на потребителей". "Надо повышать свои показатели работы, а не пытаться урвать как можно больше у потребителей", - отметил Худяев.
Исполнительный директор национального центра общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства "ЖКХ Контроль" Светлана Разворотнева считает, что повсеместное увеличение тарифов применять неправильно. "Далеко не все предприятия коммунального комплекса платят НДС, определенная их часть пользуются упрощенной системой налогообложения. Нужно уходить от практики повсеместного повышения тарифов и разбираться с каждым предприятием отдельно", - отметила она.
Заслуженный энергетик РФ Михаил Яворский считает, что вопросы энергосбережения нужно закрепить на законодательном уровне. "У нас, к сожалению, федеральный закон № 261 ("Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности") на сегодня свелся исключительно к сфере ЖКХ и к энергосбережению в квартирах. А ведь это лукавство, когда мы сдерживаем тариф для населения, а тарифы и расходы на энергию предприятий формирует рынок. В конечном счете, все равно за это заплатим мы с вами, но только не по квитанциям ЖКХ, а в магазине, покупая, например, продукты", - сказал Яворский.
Возможные риски поставщиков
В министерстве ЖКХ и энергетики Якутии отметили, что ситуация с индексацией тарифов в начале года может пошатнуть финансовое положение поставщиков коммунальных услуг, так как "свои расходы они уже с 1 января будут нести с повышенным НДС без каких-либо отсрочек, а доходы с входящим НДС получат позже".
Руководитель государственной жилищной инспекции Адыгеи Илона Кравцова, которая является постоянным участником комиссий по взысканию задолженностей за услуги ЖКХ, уверена, что поэтапное повышение тарифов - удар для ресурсоснабжающих организаций. "В Адыгее есть предприятия ЖКХ, для которых установленный экономически обоснованный тариф не покрывает всех затрат этой ресурсоснабжающей организации. Поэтому то, что предлагает Минэкономразвития с поэтапным повышением, - это удар по ним в первую очередь, они получат убытки и их долги увеличатся", - сказала она.
Руководство тепловой компании "Новгородская", которая является основным поставщиком услуг теплоснабжения в регионе, инициативу Минэкономразвития поддержало. "Но мы считаем, что необходимо более точно отнестись к расчетам, так как при детальном расчете цифры могут быть некорректными и не в полной мере отражать баланс интересов ресурсоснабжающих организаций и потребителей", - сказал ТАСС заместитель генерального директора компании Юрий Маланин.
Как сообщили ТАСС в "Коми тепловая компания", крупнейшем коммунальном предприятии в Республики Коми, сейчас нет понимания юридического оформления двухэтапного повышения тарифов. "Ведь коммунальные тарифы нельзя превышать чаще, чем раз в год", - отметили в компании, пояснив, что в целом поддерживают предлагаемую схему повышения тарифов.
Принять как неизбежное
Председатель комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации Ленинградской области Сергей Кузьмин считает, что население региона не пострадает от возможного нововведения. "Тарифы ЖКХ ежегодно повышаются в июле примерно на 4%. Управляющие компании готовы, жители знают, поэтому вопросов "почему так происходит?" не звучит. Если говорить про два этапа, то разница для людей небольшая", - сказал Кузьмин, добавив, что предложение Минэкономразвития станет выгодным для ресурсоснабжающих компаний, которые получат возможность заработать больше уже в первом полугодии 2019 года.
Депутат Госдумы РФ от Свердловской области, экс-министр строительства и развития инфраструктуры региона Сергей Бидонько отметил, что предложение Минэкономразвития позволит обеспечить финансовую устойчивость системы ЖКХ и идти на этот непопулярный шаг нужно, если тому есть экономическое обоснование.
"Предложение направлено, в первую очередь, на то, чтобы система ЖХК особенно в зимний период работала стабильно и была достаточно финансово обеспечена. Стоит рассуждать не в контексте "нравится или нравится", а в контексте, "есть ли экономическое обоснование этого вопроса". Если есть и деваться некуда, то нужно идти на этот шаг", - заключил Бидонько.