Эксперты: гостиничный сбор позволит улучшить инфраструктуру городов, но вводить его рано

МОСКВА, 2 апреля. /ТАСС/. Введение гостиничного сбора, который предлагает Минфин РФ, позволит собрать дополнительные средства для улучшения инфраструктуры городов и благоустройства популярных у туристов мест, однако может "ударить" по карману некоторых путешественников, считают опрошенные ТАСС представители региональных властей и отрасли. Часть экспертов считают, что вводить такой сбор рано, чтобы не отпугнуть туриста, другие предлагают при формировании размера гостиничного сбора учитывать "звездность" гостиниц.

Ранее во вторник сообщалось, что Минфин РФ предложил ввести с 2023 года гостиничный сбор вместо курортного, который в 2018-2022 годах взимается в порядке эксперимента с туристов с пользование курортной инфраструктурой в Алтайском, Краснодарском, Ставропольском краях и в Крыму. Плательщиками нового сбора признаются организации и физические лица, которые осуществляют "деятельность по предоставлению гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания физических лиц в гостиницах и иных средствах размещения".

Чтобы туристу было комфортнее

Как отмечают эксперты, в ряде стран уже существует подобный сбор, и это, по словам министра культуры и туризма Калининградской области Андрея Ермака, "весьма эффективная мера поддержки туризма".

"Если эти деньги будут расходоваться на развитие туристической инфраструктуры - это, безусловно, позитивное явление", - сказал он ТАСС.

По мнению Ермака, собранные средства должны идти на благоустройство туристических маршрутов, установку знаков навигации, создание парковок для туристических автобусов, обустройство смотровых площадок. "Гостиничный сбор - это история, которая имеет право на дополнительную дискуссию в экспертном, профессиональном сообществе, поскольку во многих странах этот гостиничный сбор достаточно успешно взимается и идет на улучшение туристкой инфраструктуры", - заключил собеседник агентства.

В России уже есть подобный сбор - курортный - средства от которого направляются на обновление инфраструктуры для туристов. Эксперимент в прошлом году стартовал в трех регионах, с мая к нему присоединится Крым. По словам начальника управления курортов и рекреационных ресурсов администрации Сочи - крупнейшего курортного города страны - Сергея Домората, гостиничный сбор станет резервным источником для обновления и благоустройства городской инфраструктуры. "А не только курортной, как это сейчас происходит за счет курортного сбора. Также его освоение будет происходить гораздо быстрее, так как не будет требовать дополнительного согласования с органами исполнительной власти", - пояснил Доморат ТАСС.

Председатель комитета Госсовета Крыма по санаторно-курортному комплексу и туризму Алексей Черняк в беседе с корреспондентом ТАСС подчеркнул, что вообще не видит пока разницы между курортным и гостиничным сбором. "Судя по сообщениям в СМИ по поводу инициативы, <…> вижу пока только дублирование, суть остается прежней, как не назвать этот вид сбора. Мы, конечно, будем разбираться в возможном нововведении, необходимо более внимательно изучить и проанализировать эти предложения", - пояснил он.

В Ростовской области, которая является транзитной по пути на курорты Краснодарского края и Крыма, не исключают, что благодаря гостиничному сбору можно будет улучшить инфраструктуру и задержать "транзитного туриста". "Введение гостиничного сбора позитивно скажется на развитии туризма в Ростовской области, если деньги пойдут в правильном направлении - на развитие туристической инфраструктуры города и области. Туристов, которые едут на курорты Краснодарского края и Крыма, хотелось бы привлечь в Ростов-на-Дону с остановкой на день-два", - сказала ТАСС президент ассоциации туриндустрии "Российский союз туриндустрии - Юг" Наталья Косьмина.

Сначала нужно "поднять" отрасль

Вместе с тем ряд экспертов указывает, что нововведение на этапе становления туристической отрасли в России может негативно сказаться на ней, "ударив" по карману туристов. По их мнению, вводить подобные сборы нужно позднее. Так, исполнительный директор Ассоциации рестораторов и отельеров города Казани и Республики Татарстан Галина Шарафутдинова в беседе с ТАСС выразила мнение, что сейчас необходимо развивать туризм, "а не нагружать гостей дополнительными выплатами".

Руководитель уральского отделения Российского союза туриндустрии, директор Уральской ассоциации туризма Михаил Мальцев сказал ТАСС, что для эксперимента с гостиничным сбором сейчас неподходящий момент. "Сейчас решаются другие задачи с точки зрения стимулирования туризма, особенно въездных внутренних потоков. Для введения сбора должны пройти годы с момента начала обсуждения", - отметил Мальцев.

На Ставрополье, где благодаря курортному сбору в 2018 году удалось собрать порядка 187 млн рублей, которые направляют на благоустройство популярных у туристов мест, также считают введение гостиничного сбора несвоевременной инициативой. Как рассказал ТАСС гендиректор холдинга "Курортное управление г. Кисловодск", депутат думы Ставропольского края Николай Мурашко, курортный сбор более лоялен, "он облагает хотя бы тех, кто пользуется этими услугами".

"Еще не подняв отрасль, не доведя туризм до возможных объемов в нашей стране, мы уже пытаемся облагать [отрасль сборами]. Конечно, у нас страна с историей, туризм действительно должен составлять значимую часть бюджета, но для этого нужно сначала вывести отрасль на должный уровень", - отметил Мурашко.

Как предполагают некоторые участники рынка, дополнительная нагрузка на гостиничную инфраструктуру в виде гостиничного сбора может создать риски того, что туристы будут охотнее селиться в частном секторе, который тяжелее поддается учету.

Сбор за "звезды"

Сгладить этот эффект может дифференциация размера сбора в зависимости от класса и уровня гостиниц или номеров: для постояльцев фешенебельных отелей вводить плату, условно, в 100 рублей, для отелей классом ниже - существенно меньше.

"Останавливающемуся в гостинице категории "5 звезд" 100 рублей гостиничного сбора не обременительно, а для клиента "однозвездной" гостиницы, где стоимость места 600 рублей в сутки, 100 рублей сбора могут "ударить" по карману. Это экономика, поэтому надо выбрать наиболее выгодный вариант и для бизнеса, и для бюджета. Самое главное - за этими сборами не потерять туриста", - пояснил депутат из Крыма Черняк.

Как считает министр культуры и туризма Калининградской области Ермак, сбор в 100 рублей в сутки для начала эксперимента может быть вполне приемлемым, учитывая, что в ряде европейских стран сбор может доходить до €5 (около 365 рублей по текущему курсу). "Туристы [в России] не готовы переплачивать за ту инфраструктуру, которую им предлагают во многих регионах", - пояснил он.

По мнению руководителя одного из ведущих региональных туроператоров в Краснодарском крае "Риал-тур" Риммы Алексаньянц, для гостиниц меньшей звездности достаточно платить 10-15 рублей сбора в сутки.