Госдума приняла закон о надежном Рунете

МОСКВА, 16 апреля. /ТАСС/. Госдума на пленарном заседании во вторник приняла в третьем, заключительном чтении законопроект об обеспечении устойчивой работы российского сегмента интернета в случае отключения от глобальной инфраструктуры Всемирной сети. Авторами инициативы выступили глава комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас, его первый заместитель Людмила Бокова и депутат Госдумы Андрей Луговой.

Согласно окончательной редакции текста, отвечать за "координацию обеспечения устойчивого, безопасного и целостного функционирования" интернета в РФ будет Роскомнадзор. В случае возникновения угроз стабильной работе Сети в России ведомство сможет "осуществлять централизованное управление сетью связи общего пользования". При этом правительство будет определять виды угроз и меры по их устранению. В том числе кабмин будет определять "случаи управления техническими средствами противодействия угрозам и передачи обязательных к выполнению указаний".

Также в подзаконных актах правительства должны быть прописаны "требования к организационно-техническому взаимодействию в рамках централизованного управления сетью связи общего пользования и способы определения Роскомнадзором технической возможности исполнения указаний, передаваемых в рамках централизованного управления", говорится в тексте. Помимо этого, в компетенции кабмина - "определение условий и случаев, при которых оператор связи имеет право не направлять трафик через технические средства противодействия угрозам".

Данные средства операторам связи будет безвозмездно предоставлять Роскомнадзор. Ведомство будет также определять технические условия установки этих систем, а также требования к сетям связи при их использовании. Операторы, установившие такие средства, освобождаются от обязанности блокировать запрещенную информацию, если доступ к ней в сети связи этого оператора ограничивается с помощью указанных систем в порядке централизованного управления сетью связи общего пользования (поскольку ограничение доступа будет осуществлять Роскомнадзор).

Для операторов связи, собственников или владельцев технологических сетей связи, иных лиц при использовании линий связи, пересекающих госграницу РФ, вводится обязанность в сроки, порядке, составе и формате, определяемых Роскомнадзором, предоставлять ему в электронной форме информацию о средствах связи, обеспечивающих взаимодействие с такими линиями связи, в том числе через иные линии связи.

Национальная система доменных имен

Законом предусматривается создание национальной системы доменных имен. Под ней подразумевается "совокупность взаимосвязанных программных и техсредств, предназначенных для хранения и получения информации о сетевых адресах и доменных именах". Положения об этой системе, требования к ней, порядок ее создания и правила ее использования будет определять Роскомнадзор, который также установит перечень групп доменных имен, составляющих российскую национальную доменную зону.

Координацию деятельности по формированию доменных имен, входящих в группы доменных имен, составляющих российскую национальную доменную зону, будет осуществлять специальная НКО, одним из учредителей которой будет Российская Федерация. НКО станет "зарегистрированным владельцем баз данных этой зоны в международных организациях распределения сетевых адресов и доменных имен".

Вводятся правила маршрутизации трафика, в соответствии с которыми весь обмен трафиком должен будет осуществляться через определенные точки обмена, включенные в специальный реестр. Вести его будет Роскомнадзор, порядок ведения утвердит кабмин. Требования к обеспечению функционирования точек обмена трафиком будут утверждаться Минкомсвязью России по согласованию с ФСБ.

Для операторов государственных и муниципальных информационных систем, информационных систем компаний, осуществляющих закупки в соответствии с профильным федеральным законом, вводится "запрет на использование при эксплуатации информационных систем баз данных и технических средств, размещенных за пределами РФ и не входящих в состав таких информационных систем".

Государственные органы и органы местного самоуправления, государственные и муниципальные унитарные предприятия, государственные и муниципальные учреждения при осуществлении взаимодействия в электронной форме, в том числе с гражданами и организациями, будут обязаны "обеспечивать возможность осуществления такого взаимодействия в соответствии с правилами и принципами, установленными национальными стандартами РФ в области криптографической защиты информации".

В случае окончательного одобрения закон должен вступить в силу с ноября 2019 года, за исключением положений о криптографической защите информации и национальной системе доменных имен, которые начнут действовать 1 января 2021 года.

Нужный инструмент

Выступая в ходе дискуссии от фракции "Единая Россия", первый зампред думского комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергей Боярский согласился, что закон вызвал "большую волну обсуждения среди экспертного сообщества, внутри Госдумы, на самых разных площадках". "И как обычно [закон] вызвал волну достаточно вольных интерпретаций, в том числе в СМИ - мол, российский сегмент интернета будет ограничен или каким-то образом обособлен, что, конечно, ни в коей мере не соответствует действительности", - подчеркнул он. "Закон будет действовать ровно наоборот. Он призван обеспечить безопасную, бесперебойную работу российского сегмента интернета в случае появления внешних угроз и действий недружественного характера", - подтвердил политик.

По словам Боярского, Рунет отличается от интернета во многих развитых с экономической точки зрения странах тем, что составляет очень мощный сегмент, который представлен и собственными поисковыми системами, и почтовыми сервисами, и социальными сетями с десятками миллионов пользователей. "Мы каждый день, сами того не замечая, пользуемся огромным количеством интернет-сервисов, без которых не можем представить себе свою жизнь, не говоря уже о банковском секторе, госуслугах, такси, магазинах", - констатировал он, заверив, что "эти сервисы будут только крепнуть и развиваться".

"При этом мы приветствуем развитие не только отечественных, но и иностранных ресурсов на территории РФ, если они действуют в рамках наших законов", - продолжил депутат. Он напомнил, что президент Владимир Путин не раз указывал, что РФ должна идти в ногу со временем, в том числе в деле цифровизации экономики и государственных услуг. "Мы уверены, что и Министерство цифрового развития РФ, и Роскомнадзор, и правительство будут действовать с этим нужным инструментом по его прямому назначению", - заключил Боярский.

В новость внесены изменения (12:35 мск) - добавлены цитаты Сергея Боярского