ЦБ "не видит готовности" внедрять новую систему пенснакоплений, надо дорабатывать нынешнюю

МОСКВА, 6 сентября. /ТАСС/. Банк России "не видит готовности" внедрять в РФ систему индивидуального пенсионного капитала и считает необходимым сосредоточиться на совершенствовании нынешней системы пенсионных накоплений. Об этом сообщила председатель ЦБ РФ Эльвира Набиуллина на пресс-конференции по итогам заседания совета директоров регулятора.

"Речь не идет о переименовании [программы индивидуального пенсионного капитала]. Мы не видим сейчас готовности внедрять эту систему, и, на наш взгляд, нужно сосредоточиться на совершенствовании нынешней системы, в том числе на развитии добровольных пенсионных схем, пенсионных накоплений", - сказала она.

Набиуллина подчеркнула, что проблема перехода граждан между негосударственными пенсионными фондами до сих пор не решена и можно сосредоточиться на этом вопросе.

Дискуссии между ЦБ и Минфином о системе индивидуального пенсионного капитала (ИПК) или аналогичной системы еще идут, отметила при этом Набиуллина.

"Что касается ИПК - нет, дискуссии еще идут. Безусловно, мы за то, чтобы развивался накопительный элемент в пенсионной системе <...> И действительно, вы правы, есть потенциал в совершенствовании нынешней системы пенсионных накоплений, и мы обсуждаем в том числе и это", - добавила глава ЦБ.

В частности, как сообщал ТАСС на прошлой неделе источник на пенсионном рынке, новую систему накопительных пенсий обсуждали на совещании с участием Набиуллиной, первого зампреда ЦБ Сергея Швецова, первого вице-премьера РФ, министра финансов Антона Силуанова, а также замминистра финансов Алексея Моисеева.

Как сообщил в конце августа Алексей Моисеев, ЦБ и Минфин решили отказаться от названия "индивидуальный пенсионный капитал". По его словам, новая система накопительных пенсий, законопроект о которой разрабатывают Банк России и Минфин, будет модернизацией существующей системы негосударственного пенсионного обеспечения.

Об ИПК

ЦБ и Минфин разработали концепцию об ИПК в 2016 году. Она предполагает, что взносы на накопительную пенсию вместо работодателя будет осуществлять сам работник, отчисляя на это 6% своей зарплаты, с возможностью изменить ставку взносов и отказаться от их уплаты. С тех пор обсуждается законопроект об ИПК, он пока не обнародован. Основные дискуссии шли вокруг способа вступления граждан в систему.

Изначально концепция ИПК предполагала автоподписку (автоматическое включение с возможностью выйти из системы ИПК). Этот способ вызвал множество дискуссий и разногласий в правительстве и среди экспертов, впоследствии от него было решено отказаться. В июне источник ТАСС, близкий к обсуждению законопроекта, говорил, что вступление в систему будет полностью добровольным, это же говорил замминистра финансов Алексей Моисеев журналистам в конце августа.

Законопроект об ИПК "подвис" из-за пенсионных изменений, но запуск системы с 2020 года реалистичен, говорил в конце 2018 года Антон Силуанов.

Переход между НПФ

Случаи недобросовестной практики по переходам между НПФ остаются, несмотря на принятое законодательство, отметила Набиуллина.

В связи с этим ЦБ ожидает, что эти проблемы выявит и Генпрокуратура, которая в августе начала проверку НПФ.

"Я не так давно собирала руководителей пенсионных фондов по ситуации с проблемами перехода. Несмотря на принятое законодательство, у нас остаются случаи недобросовестной практики переманивания клиентов, неинформирования клиентов, когда люди теряют инвестиционный доход, и это, конечно, ненормально, поэтому мы считаем, что нужны дополнительные здесь меры, может быть, и законодательные, для того, чтобы эту проблему до конца решить, она не решена", - отметила Набиуллина.

Генпрокуратура в августе начала проверку исполнения законодательства пенсионными фондами, в частности, фактов незаконного перевода накоплений. Пока результаты проверки неизвестны, сообщила журналистам Набиуллина.

"Нет, пока мне неизвестны результаты проверки Генпрокуратуры. Но, честно говоря, мы ожидаем, что там будут выявлены проблемы, и мы их видим, эти проблемы", - сказала глава ЦБ.

Сейчас клиенты НПФ вправе переводить свои пенсионные накопления из одного НПФ в другой, а также из ПФР в НПФ и обратно, но если средства находились там менее пяти лет, то накопленный инвестиционный доход будет потерян.

Летом ЦБ сообщил о намерении внести поправки в законодательство, которые позволят избежать потери инвестдохода гражданами при досрочных переходах, для этого в новый фонд будут передаваться только новые накопления, а уже сформированные - по истечении пяти лет. В ЦБ отмечали, что этот вопрос может быть решен как в рамках системы индивидуального пенсионного капитала, так и вне ее.

С 1 января 2019 года страховщики должны информировать граждан о последствиях досрочного перехода в другой НПФ или в Пенсионный фонд России (ПФР).

В переходные кампании 2017-2018 годов ЦБ фиксировал большое число жалоб граждан на переводы их накоплений без их согласия. Часто это происходило в результате недобросовестных действий агентов НПФ, так как конкуренция фондов за клиентов обостряется в условиях заморозки пенсионных накоплений.

По данным ПФР, в 2018 году граждане, досрочно сменившие ПФР на НПФ, потеряли 11,4 млрд рублей инвестдохода, и это без учета переходов между НПФ.

В новость были внесены изменения (18:24 мск) - добавлена информация по тексту.