МОСКВА, 30 сентября. /ТАСС/. Федеральный бюджет в 2021-2023 годах дополнительно потеряет от действия обратного акциза на нефть 52,4 млрд рублей, говорится в материалах к проекту бюджета РФ на 2021-2023 годы. Это произойдет из-за введения инвестиционного коэффициента в вычете по акцизу на нефтяное сырье, направленное на переработку, а также из-за влияния индексации ставок акцизов на автомобильный бензин и дизельное топливо в 2023 году с учетом уровня прогнозируемой инфляции.
В 2021 году федеральный бюджет из-за этого потеряет 6 млрд рублей, в 2022 году - 9,1 млрд рублей, в 2023 году - 37,3 млрд рублей.
Обратный акциз на нефть с демпфирующей компонентой предполагает налоговый вычет по акцизу в зависимости от объемов производства бензина, дизельного топлива и сырья для нефтехимии, а также от региона нахождения НПЗ за счет присутствия в формуле расчета логистического коэффициента. Кроме того, НПЗ могут получить дополнительные вычеты за счет действия в обратном акцизе демпфирующей компоненты - при высоких ценах на нефть НПЗ получают компенсацию, а при очень низких, наоборот, должны платить государству.
В 2019 году бюджет России из-за работы демпфирующего механизма в условиях высоких цен на нефть потерял 424,5 млрд рублей, а в 2020 году заработал 82 млрд рублей. В 2021 годы траты бюджета на выплату обратного акциза составят 108 млрд рублей, в 2022 году - 217,5 млрд рублей, а в 2023 году - 313,2 млрд рублей.
Доходы от отмены льгот на сверхвязкую нефть
Бюджет в 2021-2023 годах дополнительно получит доходы в размере 308,1 млрд рублей от отмены льгот при налогообложении сверхвязкой нефти.
В 2021 году доходы составят 96,8 млрд рублей, в 2022 году - 104,7 млрд рублей, в 2023 году - 106,5 млрд рублей.
Это произойдет за счет отмены льгот по НДПИ для вязкой и сверхвязкой нефти, добываемой на участках недр, содержащих нефть вязкостью более 200 мПа-с, а также из-за отмены пониженной ставки вывозной таможенной пошлины.
На этой неделе Госудума приняла законопроект, который ужесточает ряд условий работы нефтяных компаний в режиме НДД. Минфин рассчитывал за счет этого увеличить поступления налогов от нефтяников на 200 млрд рублей за три года.
Также закон отменяет часть льгот по НДПИ при добыче сверхвязкой нефти и экспортной пошлине. В правительстве называли наиболее пострадавшими компаниями от этих мер "Газпром нефть", "Татнефть" и "Лукойл".
Позднее Госдума приняла в третьем, окончательном чтении поправки в закон о корректировке налога на дополнительный доход (НДД). Они дают возможность "Татнефти" и "Газпром нефти" каждой получить налоговый вычет по НДПИ с 1 января 2021 года в объеме не более 36 млрд рублей за три года.
Инвестиции в госпрограмму развития энергетики
Проект федерального бюджета РФ на 2020 год и плановый период 2021-2023 годов предусматривает, что на реализацию госпрограммы "Развитие энергетики" будет направлено около 62 млрд рублей, следует из материалов к проекту бюджета.
Так, согласно законопроекту, в 2020 году на госпрограмму развития энергетики планируется направить 22,7 млрд рублей, в 2021 году - 12,94 млрд рублей (против 14 млрд рублей, которые были заложены в бюджете ранее), в 2022 году - 15,3 млрд рублей (против 13,6 млрд рублей ранее), в 2023 году - 11,6 млрд рублей.
Госпрограмма "Развитие энергетики" предусматривает два этапа реализации. Первый этап был реализован с 2013 года по 2018 год, второй будет реализовываться до конца 2024 года. В программу входят несколько подпрограмм, среди которых подпрограммы по повышению энергетической эффективности, модернизации электроэнергии, развитию нефтяной, газовой отраслей, угольной и торфяной промышленности, а также по развитию возобновляемых источников энергии.
Ожидается, что по итогам реализации госпрограммы прирост инвестиций в основной капитал в топливно-энергетическом комплексе по итогам 2024 г. составит 153,4% по сравнению с уровнем 2018 года.
Развитие рынка газомоторного топлива
На подпрограмму "Развитие рынка газомоторного топлива" проектом бюджета предусмотрено выделение средств в 2021 году в объеме 4,47 млрд рублей. В последующие 2022-2023 годы ежегодное финансирование составит 4,45 млрд рублей.
На развитие заправочной инфраструктуры компримированного природного газа в 2021 году планируется выделить 3,77 млрд рублей, в 2022 году - 3,48 млрд рублей, в 2023 году - 2,15 млрд рублей. На развитие производственной и заправочной инфраструктуры сжиженного природного газа при этом в 2022 году будет направлено 271 млн рублей и 1,6 млрд рублей в 2023 году.
Финансирование поддержки переоборудования существующей автомобильной техники, включая общественный транспорт и коммунальную технику, для использования природного газа в качестве топлива в 2021-2023 годах запланировано в объеме 700 млн рублей ежегодно.
Налоговый стимул по НДПИ для Приобского месторождения
Налоговый стимул по налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ) при добыче нефти на Приобском месторождении составит в 2021-2023 годах 137,7 млрд рублей, по Ванкорскому месторождению - порядка 100 млрд рублей.
Так, стимул для Приобского месторождения заложен на уровне 45,96 млрд рублей в 2021, 2022 и 2023 году. Предоставление налогового стимула по НДПИ по Ванкорскому месторождению может составить 36,4 млрд рублей в 2021 году, 32,6 млрд рублей в 2022 году и 31,75 млрд рублей в 2023 году.
Положения законов о налоговых вычетах
Госдума приняла сегодня в третьем чтении законы о предоставлении налоговых вычетов для разработки Приобского и Ванкорского месторождений при заключении инвестиционного соглашения. Документы инициированы правительством РФ.
Вычет по НДПИ при добыче нефти на Приобском месторождении в Ханты-Мансийском автономном округе предоставляется при условии, что "пользователем недр заключено инвестиционное соглашение о стимулировании добычи нефти на участках недр, в отношении которых будет применяться налоговый вычет".
Как следует из документа, предоставление налогового вычета по НДПИ при добыче нефти на лицензионных участках недр, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, лицензия на пользования недрами которых выдана до 1 января 2018 года и начальные извлекаемые запасы нефти каждого из которых составляют 1 млрд тонн и более по состоянию на 1 января 2018 г. Под эти характеристики подпадает северная часть Приобского месторождения, разрабатываемого "Роснефтью".
Предельный размер вычета - не более 3,83 млрд рублей за налоговый период при условии, что средняя цена нефти Urals за этот период превышала базовую цену, заложенную в бюджете РФ. Если же цена нефти оказалась на уровне или ниже базовой, то вычет не предоставляется. Таким образом, "Роснефть" может рассчитывать на налоговый вычет в 45,96 млрд рублей в год.
Второй закон уточняет условия, при которых недропользователь может получить налоговый вычет при создании объектов внешней инфраструктуры на Ванкорском месторождении. В настоящее время вычет может предоставляться, если цена нефти превышает базовую цену сырья, заложенную в бюджете. Поправками в Налоговый кодекс предлагается снизить цену отсечения до $25 за баррель.
Законы вступят в силу с 1 января 2021 года.