Власти будут считать МРОТ и прожиточный минимум по-новому. Как именно?

По действующему законодательству власти используют абсолютный подход: они рассчитывают прожиточный минимум исходя из состава потребительской корзины плюс обязательные платежи и сборы. 

А потребительская корзина здесь — это минимальный набор продуктов питания и непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья и обеспечения жизнедеятельности человека. Все, кто не могут ее себе позволить, считаются бедными. Раз в квартал ее стоимость пересчитывается, и показатель прожиточного минимума обновляется.

При этом власти считают не один прожиточный минимум, а целых четыре: на душу населения, для его трудоспособной части (самая большая сумма), для пенсионеров и для детей. Во втором квартале 2020 года эти показатели составили 11 468 рублей, 12 392 рубля, 9 422 рубля и 11 423 рубля соответственно.

Его учитывают при определении уровня бедности, а также когда разрабатывают социальную политику или формируют проект федерального бюджета. Плюс от прожиточного минимума зависят стипендии, пособия и некоторые другие социальные выплаты. Например, пособия на первого и второго ребенка до трех лет начисляются исходя из регионального детского прожиточного минимума.

МРОТ — это минимальный размер зарплаты россиян до вычета налога на доходы физических лиц (НДФЛ). Работодатель не имеет права платить меньше — за это его могут оштрафовать и даже привлечь к уголовной ответственности.

Кроме того, уже от МРОТ зависит размер больничных, пособий по безработице и уходу за ребенком до полутора лет. Растет МРОТ — растут и эти выплаты.

С 2018 года МРОТ приравняли к уровню прожиточного минимума для трудоспособного населения. И его регулярно меняют — ежегодно МРОТ устанавливали в размере 100% прожиточного минимума для трудоспособного населения за второй квартал предыдущего года. В итоге в 2020 году он составил 12 130 рублей.

При этом от субъекта к субъекту МРОТ тоже может меняться. Единственное ограничение — региональные значения не должны быть ниже федерального. Например, в Москве его размер на 2020 год составил 20 195 рублей, а в Санкт-Петербурге он равен 18 000 рублей.

Закон предлагает два главных изменения:

• при расчете прожиточного минимума отказаться от методики, связанной с потребительской корзиной, и перейти к формуле, основанной на медианном среднедушевом доходе за предшествующий год; 
• отвязать МРОТ напрямую от значения прожиточного минимума и связать его с медианной заработной платой. 

То есть абсолютный подход в расчетах сменился на относительный.

Медианный среднедушевой доход — это величина, относительно которой у половины населения размер среднедушевого доход ниже, у половины — выше. По данным Росстата, в 2019 году медианный среднедушевой доход составил 26 365,3 рубля.

И согласно принятому документу, на ближайшие пять лет власти зафиксируют прожиточный минимум на душу населения на уровне 44,2% от медианного среднедушевого дохода. Через пять лет это соотношение можно будет пересмотреть. А сам показатель будут рассчитывать раз в год вместо каждого квартала сейчас.

Кроме того, в законе говорится, что прожиточный минимум на каждый следующий год не может быть ниже, чем значение в нынешнем. То есть, даже если предположить, что медианный среднедушевой доход снизится, минимум должен остаться по крайней мере на прежнем уровне. Такой вот защитный механизм. Впрочем, медианный среднедушевой доход населения, по официальным данным, стабильно растет.

Таким образом, прожиточный минимум на душу населения в 2021 году составит 11 653 рубля (26 365,3*44,2%). 

Плюс предполагается скорректировать правила определения минимума для разных социальных групп. Для трудоспособного населения он будет равен 109% от показателя на душу, или ориентировочно 12 702 рубля; для пенсионеров — 86%, или 10 021 рубль; для детей — 97%, или 11 303 рубля.

Что касается МРОТ, чиновники предложили устанавливать его ежегодно на уровне 42% от медианной заработной платы.

Медианная зарплата — это, в свою очередь, тот размер зарплаты, относительно которой у половины населения заработок ниже, у половины — выше. По данным Росстата, в 2019 году ее показатель составил 34 335 рублей. Только вот рассчитывается она для работников крупных и средних предприятий. То есть данные по той части трудоспособного населения, что работают, например, у индивидуальных предпринимателей, в показателе не участвуют. 

Единственную связь с прожиточным минимумом, которую предполагается оставить МРОТ, — тот не должен быть ниже минимума для трудоспособного населения.

Непосредственно в следующем году законопроект повышает МРОТ до 12 792 рублей в месяц (против нынешних 12 130 рублей). А в будущем, если основываться на последних опубликованных данных Росстата, он должен быть не меньше 14 420 рублей. Все зависит от размера медианной заработной платы в 2021 году и дальше.

Предполагается, что новая методика более справедливая. И в этом случае прожиточный минимум будет "уверенно повышаться по мере того, как растут доходы населения страны", заявила глава комитета Совета Федерации по социальной политике Инна Святенко.

А изменение способа расчета МРОТ позволит ему увеличиваться быстрее прожиточного минимума. Последний растет медленнее медианной зарплаты по стране и в принципе ниже ее уровня. Так что привязка МРОТ именно к медианной зарплате позволит доходам работающих россиян расти быстрее, заявил ранее замминистра труда и социальной защиты Андрей Пудов.

Если бы подобные изменения были реализованы раньше и ПМ с МРОТ уже на 2020 год полностью считали по новой схеме, то они как раз сейчас могли бы быть на уровне 11 653 рублей — прожиточный минимум на душу населения, 14 420 рублей — минимальный размер оплаты труда. Против нынешних 11 468 рублей во втором квартале текущего года и 12 130 рублей соответственно.