Что известно о статусе Азовского моря и Керченского пролива

ТАСС-ДОСЬЕ. Госдума на пленарном заседании 1 июня планирует обсудить денонсацию договора с Украиной о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива.

Азовское море и Керченский пролив

Общая площадь Азовского моря - 39 тыс. кв. км. В него впадают две крупные судоходные реки России - Дон и Кубань. Азов соединен с Черным морем Керченским проливом, имеющим длину 41 км, ширину от 4 до 15 км и глубину до 15 м.

В годы советской власти

Азовское море и Керченский пролив до 1991 года являлись внутренними водами СССР.

В начале 1941 года, согласно специальному распоряжению советского правительства, Керченский пролив стал административной границей между Крымской АССР в составе РСФСР и Краснодарским краем. В 1954 году был подписан указ президиума Верховного Совета СССР "О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР". В связи с тем, что акватория прибрежных морей принадлежала СССР, а не его отдельным субъектам, раздел акватории Азовского моря после 1954 года не производился. Административная граница между Крымом и Краснодарским краем прошла только по Керченскому проливу, далее ограничиваясь береговой полосой Краснодарского края и Крыма по Азовскому морю.

После распада СССР

В постсоветское время вопрос о статусе Азовского моря и Керченского пролива, который является единственным естественным выходом из Азовского моря, стал спорным в российско-украинских отношениях. В 1991 году Украина определила свою морскую границу по линии промоины между Краснодарским краем и островом Коса Тузла, который в 1941 году указом президиума Верховного Совета РСФСР был передан из состава Темрюкского района Краснодарского края в состав Крымской АССР. После этого судоходная часть Керченского пролива оказалась на украинской стороне.

В декабре 1999 года Украина и Россия приступили к детальному обсуждению проблем Азовского моря и Керченского пролива. Было проведено более 20 раундов переговоров по разграничению Азово-Керченского бассейна. В подписанном 28 января 2003 года президентами России и Украины Владимиром Путиным и Леонидом Кучмой Договоре о российско-украинской государственной границе была определена сухопутная граница между двумя государствами. В пятой статье договора был зафиксирован статус Азовского моря и Керченского пролива как внутренних вод двух стран. Вопрос о морской границе был выделен в отдельный предмет для переговоров.

Договор о сотрудничестве в использовании моря и пролива

Договор между Российской Федерацией и Украиной о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива был подписан президентами России и Украины Владимиром Путиным и Леонидом Кучмой в Керчи 24 декабря 2003 года (ратифицирован в апреле 2004 года). Этот документ закрепил за акваторией исторически сложившийся  статус внутренних вод двух стран, а также зафиксировал свободу судоходства в Азовском море и Керченском проливе для их торговых судов и военных кораблей. Заход в Азовское море и Керченский пролив без обоюдного согласия России и Украины военных кораблей третьих стран был запрещен. В документе также отмечалось важное значение Азовского моря и Керченского пролива для экономического развития двух стран, а также необходимость сохранения Азово-Керченской акватории как целостного хозяйственного и природного комплекса. В договоре было зафиксировано, что вопрос прохождения линии государственной границы по Азову будет решаться отдельно.

Вопрос о госгранице

Вопрос о распределении юрисдикции России и Украины в Азовском море остался неурегулированным. Российская сторона предлагала провести линию госграницы по дну моря, оставив водную поверхность и ресурсы в общем пользовании. Украина настаивала на установлении линии границы и по водной поверхности.

12 июля 2012 года президенты России и Украины Владимир Путин и Виктор Янукович подписали совместное заявление по вопросам делимитации морских пространств в Азовском и Черном морях, а также в Керченском проливе. Стороны собирались в дальнейшем подписать двусторонний договор, который бы урегулировал соответствующие вопросы, но он так и не был подписан.

Денонсация договоров по Азовскому морю и Керченскому проливу

После вхождения 30 сентября 2022 года Донецкой и Луганской народных республик, а также Запорожской и Херсонской областей в состав РФ Азовское море фактически стало внутренними водами России - из четырех новых субъектов РФ только ЛНР не имеет выхода к морю.

24 февраля 2023 года Верховная рада денонсировала Договор между Российской Федерацией и Украиной о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива от 24 декабря 2003 года.

Кроме того, украинские депутаты проголосовали за выход из Соглашения о создании Черноморской группы военно-морского сотрудничества (BLACKSEAFOR). Соглашение было подписано в Стамбуле 2 апреля 2001 года Болгарией, Грузией, Румынией, Россией, Турцией и Украиной. Среди целей создания BLACKSEAFOR было заявлено содействие безопасности и стабильности в морской акватории Черного моря и за его пределами, укрепление дружбы и добрососедских отношений между государствами региона, увеличение взаимодействия между военно-морскими силами стран - участниц соглашения.

24 мая 2023 года президент РФ Владимир Путин внес в Госдуму законопроект о денонсации договора между Россией и Украиной о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива.