Что известно о мобилизации на Украине

ТАСС-ДОСЬЕ. 11 ноября 2024 года, по сообщению издания "Страна", у военкоматов на Украине образовались огромные очереди, поскольку люди не могли продлить отсрочку от мобилизации через электронные сервисы.

ТАСС подготовил материал о том, как проходит процесс мобилизации на Украине.

Предыстория

На следующий день после референдума о статусе Крыма, 17 марта 2014 года, парламент Украины утвердил указ назначенного Верховной радой исполняющим обязанности президента страны Александра Турчинова "О частичной мобилизации". В середине апреля того же года Киев начал проводить "силовую фазу" так называемой антитеррористической операции в Донбассе. В дальнейшем на Украине прошли еще пять волн частичной мобилизации (последняя, шестая, проводилась с 19 июня по 17 августа 2015 года). В ходе них на службу призвали порядка 210 тыс. украинцев. Срок ротации составлял около года. Начиная с третьей волны под мобилизацию попали военнообязанные, не проходившие службу в армии.

Начало всеобщей мобилизации на Украине

24 февраля 2022 года президент РФ Владимир Путин объявил о начале специальной военной операции (СВО) ВС РФ на Украине в ответ на обращение руководителей республик Донбасса о помощи в отражении агрессии Киева. В этот же день на Украине было введено военное положение. В ночь на 25 февраля был опубликован указ Владимира Зеленского о всеобщей мобилизации, который предусматривал призыв военнообязанных и резервистов, а также привлечение транспорта для нужд армии и силовых структур. Одновременно с этим гражданам мужского пола в возрасте от 18 до 60 лет был запрещен выезд за рубеж до окончания действия военного положения (за исключением лиц, имеющих удостоверение об отсрочке или решение о непригодности к военной службе).

Как менялась численность украинских военнослужащих с 2022 года

К февралю 2022 года, по данным министерства обороны Украины, численность ВСУ составляла 261 тыс. человек. 8 июля того же года украинский министр обороны Алексей Резников сообщал, что численность ВСУ составляет порядка 700 тыс., до 100 тыс. человек служили в национальной полиции, до 90 тыс. - в национальной гвардии, еще до 60 тыс. человек были пограничниками.

В сентябре 2023 года новый министр обороны Украины Рустем Умеров заявил, что численность ВСУ превысила 800 тыс. человек. 29 января 2024 года Зеленский в интервью германскому телеканалу ARD сообщил, что численность украинской армии составляет около 880 тыс. человек. В марте того же года он анонсировал увеличение численности погранвойск. В апреле Верховная рада одобрила увеличение общей численности Государственной пограничной службы Украины на 15 тыс. военнослужащих.

29 октября 2024 года секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины Александр Литвиненко заявил, что власти в ближайшие три месяца намерены призвать в вооруженные силы еще 160 тыс. человек, чтобы укомплектовать части до 85%. По его словам, всего были мобилизованы 1,05 млн граждан страны.

Ход проведения мобилизации на Украине

В ходе мобилизации украинские и западные СМИ неоднократно указывали на нехватку людей в ВСУ. Сотрудники военкоматов (на Украине эти органы военного управления официально именуются территориальными центрами комплектования и социальной поддержки, ТЦК и СП) регулярно проводят рейды в общественных местах и вручают повестки мужчинам призывного возраста, зачастую применяя силу. В украинских социальных сетях распространяются видеозаписи со случаями насильственной мобилизации и конфликтов граждан с военкомами. Периодически публикуются факты избиения мужчин сотрудниками ТЦК и СП.

В июле 2022 года в Минобороны РФ со ссылкой на показания украинских военнопленных заявили, что многие мобилизованные на Украине имеют ограничения к службе по здоровью, но в центрах комплектования их принуждают отказываться от прохождения специальной медицинской комиссии. Таким образом, в российском военном ведомстве констатировали, что "практически все мужское население Украины независимо от состояния здоровья признается годным к военной службе".

Кроме того, в украинских СМИ и соцсетях часто появлялись сообщения о массовой коррупции в ТЦК и СП. По фактам нарушений в военкоматах и военно-врачебных комиссиях на Украине в октябре 2023 года расследовали 260 уголовных дел.

В августе 2024 года председатель комитета Верховной рады по экономическому развитию Дмитрий Наталуха сообщил, что на Украине от мобилизации скрываются порядка 800 тыс. мужчин призывного возраста. 16 сентября глава МИД Украины Андрей Сибига сообщил, что около 1 млн украинцев мобилизационного возраста проживают за пределами страны. 24 сентября издание "Украинская правда" сообщило, что кабмин страны выделил около $1,74 млн на рассылку 900 тыс. повесток по почте до конца года.

В октябре 2024 года советник главы офиса Зеленского Сергей Лещенко заявил, что представители как Демократической, так и Республиканской партий США требуют от Украины снизить мобилизационный возраст до 18 лет. После этого Владимир Зеленский сообщил, что планов проведения мобилизации с 18 лет на Украине нет. Ранее, в апреле 2024 года, дипломатический источник в Брюсселе сообщил ТАСС, что принятие на Украине жесткого закона о мобилизации для восполнения потерь ее вооруженных сил было условием для новых поставок оружия Киеву странами НАТО.

Законы об ужесточении мобилизации

С февраля 2022 года военное положение и всеобщая мобилизация на Украине неоднократно продлевались (в последний, 13-й, раз законы о продлении военного положения и всеобщей мобилизации на 90 суток - до 7 февраля 2025 года - были подписаны Зеленским 6 ноября 2024 года).

С 1 октября 2023 года в стране вступил в силу закон, обязывающий встать на воинский учет всех женщин в возрасте от 18 до 60 лет, имеющих медицинское или фармацевтическое образование. При этом специальность подлежит учету как на основании фактического места работы, так и на основании полученного диплома. На военнообязанных женщин распространяются те же ограничения, что и на мужчин, включая запрет на выезд из страны в условиях военного положения.

Первоначально в соответствии с законодательством Украины принудительной мобилизации подлежали лица мужского пола в возрасте от 27 до 60 лет. 2 апреля 2024 года Владимир Зеленский подписал законы о снижении мобилизационного возраста с 27 до 25 лет и о создании электронного реестра военнообязанных (оба документа вступили в силу 4 апреля 2024 года). Также в этот день главой украинского государства были приняты поправки в закон по обеспечению прав военных и полицейских на соцзащиту, которые отменили статус ограниченно пригодных к службе (вступили в силу 4 мая 2024 года). Лица, находящиеся в этой категории, должны были в течение девяти месяцев пройти повторную медкомиссию, чтобы подтвердить свой статус.

16 апреля 2024 года Владимир Зеленский подписал закон, который ужесточил порядок проведения мобилизации и наказания для уклонистов (вступил в силу 18 мая 2024 года). Кроме того, документ уточнял категории лиц, не подлежащих мобилизации. В их числе сотрудники силовых органов, судьи, министры и их заместители, депутаты парламента и их помощники, сотрудники оборонных предприятий, многодетные отцы и отцы-одиночки, а также имеющие подтвержденную инвалидность. При этом власти Украины отказались включать в законодательство пункты о демобилизации и ротации.

17 мая 2024 года Владимир Зеленский подписал законы о мобилизации заключенных в ряды вооруженных сил страны и об усилении ответственности за военные правонарушения, который в несколько раз повышает штрафы для уклонистов, а также разрешает блокировать банковские счета за их неуплату (оба документа вступили в силу 18 мая 2024 года).

24 апреля 2024 года кабинет министров Украины принял постановление, согласно которому мужчинам от 18 до 60 лет не будут выдавать загранпаспорта и внутренние паспорта в зарубежных дипломатических учреждениях страны.

В октябре 2024 года кабинет министров Украины внес изменения в правила предоставления услуг почтовой связи, дав призывникам всего три дня на то, чтобы забрать с почты повестку о необходимости явиться в военкомат, а также внес изменения в порядок проведения призыва граждан на военную службу во время мобилизации на особый период. Срок явки в военкомат был сокращен с 14 до 7 суток - для жителей административного центра области, и до 10 суток - для призывников из других населенных пунктов.

Бронь от мобилизации

В ходе мобилизации власти Украины неоднократно меняли список критически важных предприятий, руководство которых может предоставлять бронь для своих сотрудников от мобилизации.

В начале июля 2024 года председатель комитета Верховной рады по экономическому развитию Дмитрий Наталуха сообщил, что на Украине бронь от мобилизации в армию имеют порядка 565 тыс. из около 2,62 млн официально трудоустроенных мужчин призывного возраста.

18 июля 2024 года Минэкономики Украины признало критически важными более 700 предприятий, учреждений и организаций страны с возможностью предоставления брони для работников. При этом отмечалось, что единый перечень критически важных предприятий продолжает находиться на этапе формирования.

В 2024 году власти Украины объявили о планах ввести сбор с работодателей за предоставление брони сотрудникам. 18 сентября первый вице-премьер - министр экономики Украины Юлия Свириденко заявила, что в правительстве рассчитывают на поступление в бюджет в 2025 года порядка $2,4 млрд от системы "экономического бронирования" мобилизованных. На следующий день депутат Верховной рады, член комитета парламента по экономическому развитию Богдан Кицак сообщил, что для "экономического бронирования" работодатель будет ежемесячно платить государству до $720 за каждого военнообязанного.

9 октября 2024 года украинское издание "Экономическая правда" сообщило, что Владимир Зеленский возмутился, что 1,5 млн человек получили бронь от мобилизации. После этого правительство до 15 ноября приостановило действие некоторых положений по определению критически важных предприятий, работники которых могут получить бронь. В Минобороны сообщили, что до этой даты проведут аудит таких предприятий, а на всеукраинском веб-портале электронных услуг "Действие" услуга бронирования от мобилизации стала недоступна.