ТАСС-ДОСЬЕ. С 1 января 2025 года в России будут проиндексированы страховые пенсии - на 7,3%. Впервые с 2016 года индексация распространится на работающих пенсионеров.
ТАСС подготовил материал о том, что известно об индексации пенсий в России.
Основные сведения
В настоящее время все виды пенсий, выплачиваемых Социальным фондом России (СФР), ежегодно индексируются в связи с ростом цен и среднемесячной заработной платы.
История индексации пенсий в 1990-х годах
Впервые в России пенсии были проиндексированы еще до распада СССР - в декабре 1990 года Тогда Верховный совет РСФСР из-за роста цен повысил минимальные пенсии с 70 до 100 рублей.
С 1 января 1992 года и до пенсионной реформы 2002 года минимальная пенсия в России повышалась 27 раз: с 342 неденоминированных рублей до 185,32 рубля (с учетом деноминации 1998 года выплаты выросли в 542 раза). В 1992-1993 годах индексации производились согласно указу президента РФ, законам РФ, постановлениям Верховного совета РФ. В 1994-1997 годах соответствующие изменения вносились федеральными законами, затем решения о повышении пенсий принимались правительством РФ.
Самое большое единовременное повышение произошло 1 ноября 1992 года, тогда пенсии были увеличены в 2,5 раза. Вызвано это было рекордным уровнем инфляции, который по итогам 1992 года составил 2508,8%.
Рост размера минимальных пенсий в 1990-е годах был выше, чем увеличение размера назначенных (реально полученных) пенсионных выплат. По данным Росстата, они выросли в 235 раз с учетом деноминации 1998 года: с 3,5 тыс. неденоминированных рублей в 1992 году ($12,2 по среднегодовому курсу Банка России) до 823,4 рубля в 2001 году ($28,23).
Индексации пенсий в 2002-2009 годах
В 2002 году стартовала крупномасштабная пенсионная реформа, которая заключалась в постепенном переходе от распределительной к распределительно-накопительной системе пенсионного обеспечения. Пенсия была разделена на три части: базовую (гарантируется государством), страховую (пенсионные взносы, которые вычитаются из заработной платы и гарантируют выплаты после выхода на пенсию) и накопительную (реальные деньги на личном счету, которые до выхода на пенсию могут инвестироваться в ценные бумаги и другие активы). Тогда же появилась социальная пенсия: так называют регулярные выплаты гражданам, признанным нетрудоспособными (инвалидам), детям-сиротам, а также некоторым группам граждан, которые достигли пенсионного возраста, но не наработали на полноценную страховую пенсию.
Базовая часть трудовой пенсии на 1 января 2002 года была установлена в размере 450 рублей (для категории пенсионеров по старости и без иждивенцев). В период до 2009 года включительно она повышалась 15 раз - до 2 562 рублей (в 5,69 раза). В 2007 году базовая часть была проиндексирована трижды, в 2006 и 2008 годах - один раз. Крупнейшее разовое повышение произошло 1 марта 2003 года - на 36%.
Страховая часть пенсии за тот же период индексировалась 15 раз - минимум на 6,2% (включая дополнительные индексации), из них трижды - в 2007 году. Самый большой размер индексации (17,5%) был установлен 1 апреля 2009 года.
С 2001 по 2010 года назначенные пенсии выросли в 7,5 раза с 823,4 рубля в 2001 году ($28,23) до 6 177,4 рубля в 2010 году ($203).
Индексация пенсий в 2010-2019 годах
В 2010 году было ликвидировано разделение базовой и страховой части пенсий - они были объединены в страховую часть.
В 2010-2019 годах размер страховой части трудовой пенсии индексировался 14 раз. В 2012-2014 и 2017 годах корректировка суммы страховой пенсии прошла дважды. В 2010, 2011, 2015, 2016 и 2018-2019 годах - один раз. Крупнейшая разовая индексация была произведена 1 февраля 2015 года - на 11,4%.
Меньше всего пенсии выросли с 1 января 2018 года - на 3,7%. В 2016 году правительство приняло решение приостановить индексацию пенсий работающим пенсионерам. Это было связано с ростом дефицита Пенсионного фонда. До 2024 года включительно прибавку к пенсии работающие пенсионеры получали только 1 августа, когда происходил ее перерасчет на основании уплаченных работодателем взносов за минувший год. После увольнения с работы пенсионеры получали полноценную страховую пенсию с учетом всех "пропущенных" индексаций.
По данным Росстата, средний номинальный размер назначенных пенсий в 2010-2020 годах вырос в 2,5 раза в рублевом эквиваленте: с 6 177,4 до 15 744,6 рублей в 2020 году. При этом в пересчете на доллары США пенсии выросли на 8%: $203 в 2010 году и $221 в 2020 году.
После 2020 года
С начала 2020 года пенсии неработающих пенсионеров были проиндексированы семь раз. Помимо повышений с 1 января каждого года, в 2022 году была дополнительная индексация на 10% с 1 июня. В итоге в 2022 году пенсии выросли больше всего - на 19,46%. С 1 января 2024 года пенсии были проиндексированы на 7,5%, индексация с 1 января 2025 года составит 7,3%. По последним опубликованным данным Росстата, средний размер назначенных пенсий в октябре 2024 года составлял 21 070 рублей.
Индексация пенсий работающим пенсионерам
С 2016 года думская оппозиция и несколько сенаторов неоднократно выступали за возобновление индексации страховых пенсий для работающих пенсионеров и вносили соответствующие законопроекты, но эти инициативы не нашли поддержки у кабмина и парламентского большинства. Сторонники возобновления индексаций указывали на сокращение числа работающих пенсионеров: многие пожилые люди переходили к т. н. теневой занятости, чтобы получать полную пенсию.
В октябре 2020 года президент РФ Владимир Путин впервые поручил правительству подготовить предложения по возобновлению индексаций пенсий работающим пенсионерам. Однако тогда новых решений принято не было.
В начале марта 2023 года министр труда и социальной защиты РФ Антон Котяков сообщил, что обсуждение вопроса индексации пенсий работающим пенсионерам не снимается с повестки кабмина.
7 июня 2024 года президент РФ Владимир Путин на пленарной сессии Петербургского международного экономического форума заявил, что с 2025 года в России возобновится индексация пенсий работающим пенсионерам, приостановленная с 1 января 2016 года.
Соответствующий законопроект о поправках в закон "О страховых пенсиях" был внесен в Госдуму 20 июня фракцией "Единая Россия". Документ уточняет, что работающие пенсионеры получают страховую пенсию и выплату к ней в размере, установленном на 31 декабря 2024 года, без учета недополученных средств. Выплаты будут рассчитываться исходя из потенциального размера пенсии, которую человек получал бы с учетом всех индексаций с 2016 года. Согласно пояснительной записке к законопроекту, закон улучшит благосостояние почти 8 млн человек. Всего для индексации в 2025-2027 годах потребуется более 533 млрд рублей.
Закон был принят Госдумой в третьем чтении 26 июня, одобрен Советом Федерации 3 июля и подписан главой государства 8 июля 2024 года.