От первых повышений до современных механизмов. Как менялись пенсионные выплаты

ТАСС-ДОСЬЕ. С 1 января 2026 года в России будут проиндексированы страховые пенсии - на 7,6%.

Основные сведения

В настоящее время все виды пенсий, выплачиваемых Социальным фондом России (СФР), ежегодно индексируются в связи с ростом цен и среднемесячной заработной платы.

История индексации пенсий в 1990-х годах

Впервые в России пенсии были проиндексированы еще до распада СССР - в декабре 1990 года. Тогда Верховный совет РСФСР из-за роста цен повысил минимальные пенсии с 70 до 100 рублей.

С 1 января 1992 года и до пенсионной реформы 2002 года минимальная пенсия в России повышалась 27 раз: с 342 неденоминированных рублей до 185,32 рубля (с учетом деноминации 1998 года выплаты выросли в 542 раза). В 1992-1993 годах индексации производились согласно указу президента РФ, законам РФ, постановлениям Верховного совета РФ. В 1994-1997 годах соответствующие изменения вносились федеральными законами, затем решения о повышении пенсий принимались правительством РФ.

Самое большое единовременное повышение произошло 1 ноября 1992 года, тогда пенсии были увеличены в 2,5 раза. Вызвано это было рекордным уровнем инфляции, который по итогам 1992 года составил 2508,8%.

Рост размера минимальных пенсий в 1990-е годы был выше, чем увеличение размера назначенных (реально полученных) пенсионных выплат. По данным Росстата, они выросли в 235 раз с учетом деноминации 1998 года: с 3,5 тыс. неденоминированных рублей в 1992 году ($12,2 по среднегодовому курсу Банка России) до 823,4 рубля в 2001 году ($28,23).

Индексации пенсий в 2002-2009 годах

В 2002 году стартовала крупномасштабная пенсионная реформа, которая заключалась в постепенном переходе от распределительной к распределительно-накопительной системе пенсионного обеспечения. Пенсия была разделена на три части: базовую (гарантируется государством), страховую (пенсионные взносы, которые вычитаются из заработной платы и гарантируют выплаты после выхода на пенсию) и накопительную (реальные деньги на личном счету, которые до выхода на пенсию могут инвестироваться в ценные бумаги и другие активы). Тогда же появилась социальная пенсия: так называют регулярные выплаты гражданам, признанным нетрудоспособными (инвалидам), детям-сиротам, а также некоторым группам граждан, которые достигли пенсионного возраста, но не наработали на полноценную страховую пенсию.

Базовая часть трудовой пенсии на 1 января 2002 года была установлена в размере 450 рублей (для категории пенсионеров по старости и без иждивенцев). В период до 2009 года включительно она повышалась 15 раз - до 2 562 рублей (в 5,69 раза). В 2007 году базовая часть была проиндексирована трижды, в 2006 и 2008 годах - один раз. Крупнейшее разовое повышение произошло 1 марта 2003 года - на 36%.

Страховая часть пенсии за тот же период индексировалась 15 раз - минимум на 6,2% (включая дополнительные индексации), из них трижды - в 2007 году. Самый большой размер индексации (17,5%) был установлен 1 апреля 2009 года.

С 2001 по 2010 год назначенные пенсии выросли в 7,5 раза с 823,4 рубля в 2001 году ($28,23) до 6 177,4 рубля в 2010 году ($203).

Индексация пенсий в 2010-2019 годах

В 2010 году было ликвидировано разделение базовой и страховой части пенсий - они были объединены в страховую часть.

В 2010-2019 годах размер страховой части трудовой пенсии индексировался 14 раз. В 2012-2014 и 2017 годах корректировка суммы страховой пенсии прошла дважды. В 2010, 2011, 2015, 2016 и 2018-2019 годах - один раз. Крупнейшая разовая индексация была произведена 1 февраля 2015 года - на 11,4%.

Меньше всего пенсии выросли с 1 января 2018 года - на 3,7%. В 2016 году правительство приняло решение приостановить индексацию пенсий работающим пенсионерам. Это было связано с ростом дефицита Пенсионного фонда. До 2024 года включительно прибавку к пенсии работающие пенсионеры получали только 1 августа, когда происходил ее перерасчет на основании уплаченных работодателем взносов за минувший год. После увольнения с работы пенсионеры получали полноценную страховую пенсию с учетом всех "пропущенных" индексаций.

По данным Росстата, средний номинальный размер назначенных пенсий в 2010-2020 годах вырос в 2,5 раза в рублевом эквиваленте: с 6 177,4 до 15 744,6 рубля в 2020 году. При этом в пересчете на доллары США пенсии выросли на 8%: $203 в 2010 году и $221 в 2020 году.

После 2020 года

С начала 2020 года пенсии неработающих пенсионеров были проиндексированы восемь раз. Помимо повышений с 1 января каждого года, в 2022 году была дополнительная индексация на 10% с 1 июня. В итоге в 2022 году пенсии выросли больше всего - на 19,46%.

С 1 января 2025 года пенсии планировалось увеличить на 7,3%, однако из-за роста инфляции 22 января 2025 года президент РФ Владимир Путин предложил произвести индексацию по фактической инфляции, то есть на 9,5%. Пенсионеры получили увеличенную пенсию уже в феврале, причем им также была перечислена доплата за январь с учетом индексации на 9,5%. Также с 1 января 2025 года в России возобновилась индексация пенсий работающим пенсионерам, приостановленная с 1 января 2016 года.

Индексация с 1 января 2026 года составит 7,6%, что выше прогнозируемого уровня инфляции. По последним опубликованным данным СФР, средний размер назначенных пенсий в конце 2025 года составлял 23 534 рубля. Для работающих пенсионеров эта сумма равна 21 399 рублей, а для неработающих пенсионеров - 24 000 рублей.