ТАСС-ДОСЬЕ. 7 сентября 2024 года в Алжире проходят досрочные президентские выборы.
ТАСС подготовил материал о полномочиях главы этого государства и процедуре его избрания.
Сведения о стране
Алжир - государство в Северной Африке. Граничит на западе с Марокко, на юго-западе - с Мавританией и Мали, на юго-востоке - с Нигером, на востоке - с Ливией и Тунисом, на севере омывается Средиземным морем. Крупнейшее по площади государство в Африке, территория составляет 2,4 млн кв. км, ее большая часть находится в пустыне Сахара. Независимость от Франции провозглашена в 1962 года. Столица - город Алжир. Официальный язык - арабский. Население - 45,6 млн, из них порядка 85% - арабы, 15% - берберы. Большинство верующих - мусульмане-сунниты.
Аграрно-индустриальное государство, экономика базируется главным образом на добыче углеводородного сырья. Алжир - лидер по добыче газа среди африканских стран, по добыче нефти занимает третье место на континенте (данные ОПЕК на 2023 год).
Внутриполитическая ситуация
Последние президентские выборы в Алжире состоялись в декабре 2019 года. Они проводились в связи с отставкой в апреле 2019 года на фоне массовых протестов находившегося у власти 20 лет президента Абдельазиза Бутефлики. По итогам голосования президентом был избран Абдельмаджид Теббун.
В ноябре 2020 года он инициировал общенациональный референдум, на котором граждане проголосовали за внесение изменений в основной закон от 1996 года. Конституционные поправки усилили контроль парламента за деятельностью правительства и исполнением законов.
В марте 2024 года было объявлено о проведении досрочных президентских выборов. Очередные выборы должны были состояться в декабре текущего года. Теббун объяснил перенос голосования тем, что начало учебного года поможет обеспечить более высокую явку (в 2019 году была менее 40%).
Полномочия президента
Согласно конституции, действующей с изменениями от 2020 года, Алжир - полупрезидентская республика, в которой президент обладает широкими полномочиями. Он назначает премьер-министра страны (обязан назначить представителя партии, имеющей парламентское большинство) и может прекратить его полномочия, совместно с правительством определяет общую политику государства и контролирует ее осуществление, представляет государство на международной арене, заключает договоры, является верховным главнокомандующим вооруженных сил и министром обороны. Глава государства может накладывать вето на законы, принимать решения об организации досрочных выборов, референдумов по вопросам, имеющим национальное значение, и о введении чрезвычайного положения (после консультации с главами палат парламента и Конституционного суда), назначает высших гражданских и военных должностных лиц, судей и дипломатических представителей, а также треть сенаторов Совета нации (верхняя палата парламента).
Срок президентских полномочий - пять лет. Одно лицо может занимать пост не более двух сроков.
Процедура выборов
Процедура президентских выборов регулируется конституцией и законом о выборах от 2021 года. Глава государства избирается всеобщим голосованием по мажоритарной системе абсолютного большинства - победитель должен получить более 50 % голосов избирателей. Если ни одному из претендентов не удается преодолеть этот барьер, то через две недели проводится второй тур. В нем участвуют два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов в первом туре.
Баллотироваться в президенты может гражданин Алжира мусульманского вероисповедания не моложе 40 лет, имеющий алжирское происхождение и обладающий полными гражданскими и политическими правами. Кандидаты, родившиеся до июля 1942 года, должны подтвердить свое участие в революции 1 ноября 1954 года, в результате которой Алжир получил независимость от Франции. Те, кто родился позже, должны доказать "неучастие родителей в актах, враждебных революции".
Право голоса имеют граждане старше 18 лет, обладающие полными политическими и гражданскими правами. В стране насчитывается более 24 млн избирателей (население - 45,6 млн).
Общее руководство и контроль над проведением выборов осуществляет Независимый национальный избирательный орган. Результаты выборов оглашает Конституционный суд.
Кандидаты
В 2024 году в выборах участвуют три кандидата.
Абдельмаджид Теббун (1945 года рождения) выступает как независимый кандидат. Окончил экономический факультет Национальной школы управления. Работал в администрации провинции Бешар, затем входил в руководство провинций Джельфа, Адрар, Батна и Мсила. В 1983 году стал губернатором Адрара, в 1984 году - губернатором провинции Тиарет, в 1989 году - провинции Тизи-Узу. В 1991-1992 годах был министром-делегатом по делам местного самоуправления. После прихода к власти Абдельазиза Бутефлики вновь вошел в правительство: в 1999-2002 годах был министром связи и культуры, министром-делегатом по делам местного самоуправления, министром городского и жилищного строительства. Затем возглавлял диппредставительства в Иране и Сирии. В 2012 году вновь был назначен министром городского и жилищного строительства, а в мае 2017 года занял премьерский пост, но менее чем через три месяца был отправлен в отставку (по данным СМИ, после того как им была инициирована проверка госконтрактов, заключенных с лояльными режиму Бутефлики бизнесменами). В 2019 году Теббун был избран президентом страны, одержав победу в первом туре с 58,13% голосов. В период его президентства рост ВВП Алжира, по данным Всемирного банка, составлял 3,8% ежегодно (рост мирового ВВП в этот период порядка 4%), было построено более 250 тыс. единиц жилья, впервые в истории страны было введено пособие для безработных (в размере около $100 в месяц). В ходе нынешней избирательной кампании Теббун обещает продолжение уже начатых реформ - поддержку уязвимых категорий населения и молодежи, повышение вдвое минимальной заработной платы к 2027 году (в настоящее время 20 тыс. динаров, $150), пересмотр пенсий и реализацию проектов в жилищной сфере.
Абделали Хасани Шериф (1966 года рождения) баллотируется от исламистской партии "Движение общества за мир". Выпускник Университета Мухаммеда Будиафа в городе Мсила: в 1992 году получил диплом инженера в области гражданского строительства, в 2004 году - степень бакалавра в области администрирования и юриспруденции. В 1994-2002 годах работал в Управлении общественных работ Мсилы. В 2002-2007 годах был вице-спикером Народной ассамблеи провинции Мсила, в 2007-2012 годах - депутатом и вице-спикером Национального народного собрания Алжира (нижняя палата парламента страны). В 2013-2023 годах входил в состав исполкома "Движение общества за мир", в марте 2023 года был избран главой этой партии. Шериф предлагает реформировать систему государственного управления, расширить полномочия парламента, упростить процедуру создания политических партий и объединений и обеспечить фактическое разделение ветвей власти (намерен изменить порядок назначения судей). Он обещает увеличить ВВП страны до $450 млрд (в 2023 году, согласно данным Всемирного банка, порядка $240 млрд), доход на душу населения до $9 тыс. (в настоящее время $4,3 тыс.) и сократить уровень безработицы до 5% (в настоящее время, по данным интернет-портала Statista, 11,81%).
Юсеф Ушиш (1983 года рождения) - кандидат левоцентристской партии "Фронт социалистических сил" (ФСС). Окончил факультет политологии Алжирского университета. Еще в студенческие годы присоединился к ФСС. В 2008-2012 годах работал журналистом, в 2012-2017 годах был парламентским атташе. В 2017-2022 годах занимал пост председателя Народной ассамблеи провинции Тизи-Узу. В 2020 году Ушиш возглавил ФСС, в 2022 году он был избран в Совет нации (верхняя палата парламента страны). Он выступает за проведение "глубоких и радикальных" политических и институциональных реформ, которые обеспечат независимость судебной системы, расширят права парламента и предоставят больше полномочий и автономии местным выборным органам власти. В экономической сфере Ушиш выступает за повышение минимальной заработной платы до 40 000 алжирских динаров ($300), отмену подоходного налога для граждан с доходом ниже 50 000 динаров (около $377) и ограничение цен на продукты питания.
По данным ряда экспертов и СМИ, фаворитом в президентской гонке является действующий глава государства Абдельмаджид Теббун.