История выборов и назначений главы Республики Ингушетия

ТАСС-ДОСЬЕ. 8 сентября 2024 года в Ингушетии состоятся выборы главы республики. Руководитель Ингушетии избирается депутатами местного парламента из числа трех кандидатов, предложенных президентом РФ.

ТАСС подготовил материал о том, как проходили выборы и назначения руководителя Ингушетии начиная с 1990-х годов.

Выборы в 1990-х годах

4 июня 1992 года президент РФ Борис Ельцин подписал закон "Об образовании Ингушской Республики в составе РФ". 17 января 1993 года чрезвычайный съезд ингушского народа принял решение о введении в республике президентского поста и проведении выборов главы Ингушетии.

Президиум Верховного совета РФ назначил первые выборы президента Ингушетии на 28 февраля 1993 года. По итогам голосования руководителем республики был избран единственный кандидат - Герой Советского Союза генерал-майор Руслан Аушев, бывший и.о. главы временной администрации Ингушской Республики. За него проголосовали 99,94% избирателей (был выдвинут инициативной группой). Всего в выборах приняли участие 92,66% избирателей. 7 марта того же года Руслан Аушев вступил в должность.

3 декабря 1993 года Ингушская Республика была переименована в Республику Ингушетия. 27 февраля 1994 года в регионе прошли референдум по принятию первой конституции, выборы депутатов парламента и президента республики. Кандидаты на пост главы Ингушетии допускались к регистрации одновременно с предлагаемыми ими претендентами на должность вице-президента. В выборах 27 февраля участвовали две пары кандидатов. Победу с результатом 94,2% одержал действующий глава региона Руслан Аушев, баллотировавшийся вместе с кандидатом на пост вице-президента Ингушетии Борисом Агаповым, бывшим заместителем главнокомандующего погранвойсками СССР. За экс-директора совхоза Баматгирея Манкиева и экс-помощника прокурора республики Абдуякерима Канурхова проголосовали 3,9%. Явка составила 51,18%.

Очередные выборы президента Ингушетии состоялись 1 марта 1998 года. В них участвовали девять кандидатов, выдвинутые группами избирателей. Президентом республики в третий раз был избран Руслан Аушев, набравший 66,51% голосов. Второе место занял начальник международно-правового управления Генпрокуратуры РФ Исса Костоев (13,36%). Против всех проголосовали 0,31%, всего в выборах приняли участие 61,31% избирателей. 14 марта того же года Руслан Аушев принял присягу. Срок его полномочий составлял пять лет.

Досрочные выборы 2002 года

6 октября 1999 года был принят федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ". В 2001 году в закон была внесена поправка, которая предлагала вести отсчет срока глав регионов с момента принятия данного закона - с октября 1999 года. 9 июля 2002 года Конституционный суд России подтвердил право руководителей регионов избираться на новый (фактически - третий) срок. Законодатели республик, краев и областей, где ранее пребывание на посту главы региона ограничивалось двумя сроками, получили право самостоятельно решать, как следует исчислять срок полномочий высшего должностного лица данного субъекта РФ.

Очередные выборы президента Ингушетии должны были состояться в марте 2003 года. Однако 21 октября 2000 года по инициативе Руслана Аушева в конституцию региона были внесены поправки, сократившие срок полномочий руководителя Ингушетии с пяти до четырех лет. В связи с этим выборы президента республики были назначены на 1 марта 2002 года. Прокуратура республики оспорила это решение в Верховном суде Ингушетии, заявив, что изменение срока пребывания в должности не должно распространяться на действующего главу республики. 26 декабря 2001 года суд отменил назначенные на март 2002 года выборы. Не согласившись с этим решением, 29 декабря 2001 года Руслан Аушев добровольно сложил полномочия президента республики. Исполнение обязанностей руководителя региона было возложено на председателя правительства Ингушетии Ахмета Мальсагова.

Досрочные выборы президента республики были назначены на 7 апреля 2002 года. На пост главы Ингушетии претендовали восемь кандидатов, Руслан Аушев в выборах не участвовал. Для победы нужно было получить более половины голосов избирателей, однако никто из претендентов не смог набрать необходимого минимума. Во второй тур вышли депутат Госдумы РФ Алихан Амирханов (получил 33,07% в первом туре; баллотировался от группы избирателей) и самовыдвиженец, заместитель полномочного представителя президента РФ в Южном федеральном округе Мурат Зязиков (19,11%). И.о президента Ингушетии Ахмет Мальсагов занял четвертое место с результатом 13,56%. Всего в выборах 7 апреля приняли участие 67,65% избирателей, против всех кандидатов проголосовали 0,40%.

Во втором туре 28 апреля 2002 года победу одержал Мурат Зязиков, набрав 53,13%. За Алихана Амирханова проголосовали 43,19%, против всех кандидатов - 1,55%. Общая явка составила 65,72%. 23 мая состоялась инаугурация Мурата Зязикова, срок его полномочий составлял четыре года.

Наделение полномочиями главы республики в 2005-2008 годах

11 декабря 2004 года президент РФ Владимир Путин подписал федеральный закон, согласно которому в России начал действовать новый порядок избрания губернаторов: главу региона по представлению президента утверждал местный законодательный орган.

В начале июня 2005 года Мурат Зязиков обратился к президенту России с вопросом о доверии. 12 июня Владимир Путин внес в Народное собрание Ингушетии кандидатуру Зязикова для наделения его полномочиями руководителя республики на очередной пятилетний срок. 15 июня того же года депутаты республиканского парламента поддержали предложенную кандидатуру (за - 30 депутатов, против - 1). В тот же день Мурат Зязиков вступил в должность.

30 октября 2008 года глава государства Дмитрий Медведев принял досрочную отставку Мурата Зязикова и назначил врио президента Ингушетии Юнус-Бека Евкурова, бывшего начальника разведки - заместителя начальника штаба Приволжско-Уральского военного округа, Героя РФ. На следующий день, 31 октября, республиканский парламент наделил Юнус-Бека Евкурова полномочиями главы республики (за - 16 депутатов, против - 1). В тот же день он принял присягу, срок его полномочий составлял пять лет.

22 июня 2009 года на президента Ингушетии было совершено покушение: на федеральной трассе "Кавказ" в его кортеж врезался заминированный автомобиль, управляемый террористом-смертником. Юнус-Бек Евкуров получил ранения. 3 июля того же года указом главы государства временное исполнение обязанностей руководителя Ингушетии было возложено на председателя правительства республики Рашида Гайсанова. 12 августа 2009 года, после выздоровления Юнус-Бека Евкурова, президент России восстановил его на посту президента Ингушетии.

В сентябре 2010 года в конституцию республики были внесены изменения, в соответствии с которыми должность ее руководителя с 2011 года стала называться "глава Республики Ингушетия".

Возвращение прямых выборов глав регионов

1 июня 2012 года в России начал действовать федеральный закон, возвращающий прямые выборы глав регионов. В соответствии с ним первым сроком полномочий руководителей субъектов РФ стал считаться тот, на который они были избраны после 1 июня 2012 года. 2 апреля 2013 года в закон были внесены изменения, которые разрешили субъектам РФ заменять прямые выборы губернаторов непрямыми, т. е. избранием депутатами местного парламента.

Отказ от прямых выборов главы республики

8 мая 2013 года в Конституцию Республики Ингушетия были внесены поправки, в соответствии с которыми руководитель республики стал избираться депутатами Народного собрания из числа трех кандидатур, предложенных президентом РФ. Предложения по кандидатам на пост главы республики президенту направляют партии, представленные в местном парламенте и Госдуме РФ (не более трех кандидатур от каждой).

Избрание главы Ингушетии проводится тайным голосованием. Избранным считается кандидат, получивший большинство голосов депутатов. Если ни один из претендентов не получит необходимого числа голосов, проводится второй тур выборов. В нем участвуют два кандидата, за которых было отдано наибольшее число голосов в первом туре. Избранным считается тот, кто получит большее число голосов по отношению к числу голосов, отданных за другого кандидата.

Непрямые выборы в 2013 и 2018 годах

4 июля 2013 года президент РФ Владимир Путин принял досрочную отставку Юнус-Бека Евкурова и назначил его врио главы Ингушетии.

19 августа того же года глава государства внес в Народное собрание Ингушетии три кандидатуры на должность руководителя республики: врио главы региона Юнус-Бека Евкурова (был выдвинут партией "Единая Россия"), председателя совета ингушского отделения партии "Справедливая Россия" Урусхана Евлоева и заместителя председателя республиканского парламента Магомеда Татриева (от "Единой России"). 8 сентября 2013 года депутаты Народного собрания Ингушетии избрали Юнус-Бека Евкурова главой республики (за - 25 голосов из 27). В тот же день состоялась инаугурация, срок полномочий главы Ингушетии составлял пять лет.

17 августа 2018 года президент РФ Владимир Путин внес в заксобрание Ингушетии список претендентов на пост главы республики. Вместе с руководителем Ингушетии Юнус-Беком Евкуровым (от "Единой России") в него вошли заместитель председателя комитета республиканского парламента по здравоохранению и социальной политике Ильяс Богатырев (от КПРФ) и депутат горсовета Назрани Урусхан Евлоев (от "Справедливой России"). 9 сентября парламент Ингушетии избрал Юнус-Бека Евкурова главой республики на очередной пятилетний срок (за - 26 из 30 депутатов). В тот же день он вступил в должность.

Смена руководства в 2019 году

Осенью 2018 года в Ингушетии начались массовые митинги протеста, вызванные подписанием соглашения об установлении административной границы между Ингушетией и Чечней. Протестующие обвинили власти Ингушетии в том, что документ был принят без общественного обсуждения, и потребовали его отмены.

24 июня 2019 года Юнус-Бек Евкуров в эфире национального телевидения заявил, что намерен досрочно сложить полномочия главы Ингушетии и направил соответствующую просьбу президенту РФ Владимиру Путину. В обращении к жителям республики Юнус-Бек Евкуров призвал "набраться мужества сказать, что все мы - власть, которую я представляю, общественные, религиозные организации - ответственны за то, что сегодня мы разобщены". 26 июня президент России принял отставку Евкурова и назначил врио главы Ингушетии Махмуд-Али Калиматова, руководителя управления Росприроднадзора по Самарской области, бывшего прокурора Ингушетии.

Выборы в 2019 году

26 августа 2019 года президент РФ Владимир Путин внес в парламент Ингушетии три кандидатуры на пост главы республики: Махмуд-Али Калиматова (от "Единой России"), депутата горсовета Назрани Урусхана Евлоева (от "Справедливой России") и старшего специалиста ПАО "Вымпел-коммуникации" Магомеда Зурабова (от ЛДПР).

8 сентября 2019 года депутаты Народного собрания республики большинством голосов избрали Махмуд-Али Калиматова главой Ингушетии (за - 27 из 31 депутата). В тот же день он принял присягу.

21 декабря 2021 года был принят федеральный закон "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", который в том числе отменил запрет занимать должность главы региона более двух пятилетних сроков подряд. Субъекты РФ получили право сами определять число сроков полномочий своих руководителей.

Выборы в 2024 году

15 августа 2024 года Владимир Путин внес в Народное собрание Ингушетии список претендентов на пост главы республики: действующего главу региона Махмуд-Али Калиматова (от "Единой России"), руководителя отдела Главного бюро медико-социальной экспертизы по республике Алихана Арапханова (от "Справедливой России - Патриоты - За правду") и председателя комитета парламента Ингушетии по государственному строительству и законодательству Ислама Гадиева (от ЛДПР).