ТАСС-ДОСЬЕ. 14 декабря 2024 года в Москве на площадке национального центра "Россия" состоится XXII съезд партии "Единая Россия". В ходе мероприятия, в частности, будет проведена плановая ротация генерального совета партии. Как ранее сообщил заместитель секретаря генсовета Александр Сидякин, в генеральный и высший советы "Единой России" будут включены в том числе участники специальной военной операции (СВО).
Генеральный совет "Единой России"
Генеральный совет "Единой России" - постоянно действующий руководящий коллегиальный орган партии, отвечающий за ее оперативное руководство.
Генсовет руководит деятельностью партии в период между ее съездами (до 2004 года руководящим органом являлся центральный политической совет). Совет обеспечивает выполнение партийных решений, разрабатывает проекты предвыборных программ и иных документов, рекомендации по основным направлениям политической стратегии, контролирует ход выполнения долгосрочных проектов по основным направлениям деятельности партии, выступает с заявлениями по наиболее важным вопросам общественно-политической жизни страны, представляет партию в отношениях с органами власти и др. Генеральный совет принимает решения о создании региональных, местных отделений партии, о реорганизации и ликвидации региональных отделений, а также о прекращении деятельности местных и первичных отделений. Совет выдвигает кандидатов и списки кандидатов на повторных и дополнительных выборах депутатов Госдумы РФ, депутатов заксобраний регионов, федеральных территорий, согласовывает предложения о кандидатурах на должность руководителя автономного округа, представляет в Центризбирком России по предложению бюро высшего совета партии кандидатов в случае досрочного прекращения полномочий депутатов Госдумы РФ от "Единой России".
Генсовет избирается съездом партии сроком на пять лет тайным голосованием. Количественный состав генерального совета устанавливает съезд, но он не может превышать 200 человек.
Члены генсовета избираются из числа членов партии. В состав генсовета входят секретари региональных отделений, а также представители местных и первичных отделений, которые должны составлять не менее 20% членов генерального совета. Состав совета подлежит ротации съездом "Единой России" не менее чем на 15%.
При генеральном совете в октябре 2021 года были образованы пять комиссий. По предложению президента РФ Владимира Путина их возглавили лидеры предвыборного списка партии на думских выборах 2021 года. Так, комиссию по развитию Восточной Сибири возглавил министр обороны, ныне секретарь Совета безопасности РФ Сергей Шойгу, комиссию по международному сотрудничеству и поддержке соотечественников за рубежом - глава МИД Сергей Лавров, комиссию по образованию и науке - сопредседатель центрального штаба ОНФ, руководитель образовательного фонда "Талант и успех" Елена Шмелева, комиссию по здравоохранению - главврач больницы №40 в Коммунарке Денис Проценко, комиссию по защите материнства, детства и поддержке семьи - вице-спикер Госдумы РФ, бывший детский омбудсмен Анна Кузнецова.
Президиум генсовета
В период между заседаниями генерального совета руководство деятельностью партии осуществляет его президиум. Количественный состав президиума устанавливает генсовет, он не может превышать 35 человек. Президиум избирается из числа членов генерального совета тайным голосованием. В него по должности входят секретарь генсовета и его заместители.
Президиум генсовета принимает заявления, отражающие позицию партии по наиболее важным вопросам общественно-политической жизни страны, принимает решения о созыве съезда. К компетенции президиума генерального совета "Единой России" относится образование межрегиональных координационных советов и назначение их руководителей, назначение и освобождение от должности главы центрального исполнительного комитета партии и его заместителей, координация деятельности региональных отделений. Президиум генсовета выносит на съезд партии предложения по выдвижению кандидата в президенты РФ, кандидатов в депутаты Госдумы (рекомендации по кандидатурам вносит бюро высшего совета партии), представляет в заксобрания регионов кандидатуры для наделения полномочиями сенаторов от законодательного органа власти, согласовывает кандидатуры сенаторов от исполнительного органа государственной власти субъектов Федерации, принимает решения о создании фракций партии в законодательных органах регионов и представительных органах муниципальных образований и др. Кроме того, президиум генсовета принимает решения о приостановлении полномочий и освобождении от должности секретарей региональных и местных отделений партии до проведения соответствующих выборов.
Секретарь генерального совета
Руководство деятельностью генсовета, а также его президиума осуществляет секретарь генерального совета "Единой России".
Секретарь генерального совета представляет партию во взаимоотношениях с органами госвласти и местного самоуправления, политическими партиями, иными организациями, действует от имени партии, в том числе в сфере гражданско-правовых отношений с физическими и юридическими лицами, обладает правом первой подписи финансовых документов, выдает доверенности, заверяет списки кандидатов в депутаты Госдумы РФ, может приостанавливать решения центрального исполкома "Единой России", руководящих органов структурных подразделений партии и региональных исполкомов, противоречащие законодательству РФ, уставу или программным документам "Единой России", решениям ее съезда, а также осуществляет другие полномочия.
Секретарь генерального совета партии имеет несколько заместителей (в настоящее время - шесть человек). Входит в состав президиума генсовета и бюро высшего совета партии.
Секретарь избирается сроком на пять лет. Выборы проводятся на заседании генсовета партии на альтернативной основе (не менее двух кандидатур) тайным голосованием. Кандидаты выдвигаются из числа членов генерального совета, в том числе путем самовыдвижения. Для победы претенденту достаточно получить большинство голосов присутствующих на заседании.
Полномочия секретаря генерального совета могут быть прекращены досрочно по представлению председателя "Единой России" либо по согласованию с ним в случаях добровольного сложения секретарем своих полномочий, прекращения либо приостановления членства в партии. Согласно уставу партии (п. 9.8.13 статьи 9), председатель или генеральный совет "Единой России" могут назначить временно исполняющего полномочия секретаря генерального совета до избрания нового руководителя. При этом устав не содержит требование к исполняющему обязанности быть членом генерального совета партии. Он должен быть включен в состав генсовета в случае последующего выдвижения на выборы секретаря.
В декабре 2001 года первым председателем генсовета партии стал Александр Беспалов, который одновременно возглавил и исполком "Единой России". В 2003 году секретаря генсовета стал утверждать его президиум. С 2012 года секретаря избирают члены генерального совета партии из своего состава.
Всего в 2001-2024 годах генсовет "Единой России" возглавляли пять руководителей, из которых дольше всех на посту находились Сергей Неверов (2010-2017; более 6 лет и 11 месяцев, или 2 545 дней) и Андрей Турчак (2017-2024; почти 6 лет и 6 месяцев, или 2 366 дней). С 15 июня 2024 года обязанности секретаря генерального совета партии временно исполняет Владимир Якушев.
Ротация генсовета с 2019 года
За последние пять лет партия провела три съезда (в 2019, 2021 и 2023 годах), на которых прошла плановая ротация генерального совета.
На XIX съезде, состоявшемся 23 ноября 2019 года, состав генерального совета "Единой России" изменился почти на 35%. Общая численность генсовета составила 170 человек, его новыми членами стали 59 человек. В совет вошли (здесь и далее - должности на момент проведения съезда) главы Башкирии и Кабардино-Балкарии Радий Хабиров и Казбек Коков, Ставропольского и Приморского краев Владимир Владимиров и Олег Кожемяко, Брянской, Мурманской, Тверской областей Александр Богомаз, Андрей Чибис, Игорь Руденя, врио губернатора Севастополя Михаил Развожаев, вице-губернатор Ленинградской области Сергей Перминов, руководитель движения "Волонтеры Победы" Ольга Амельченкова (Занко), президент компании "Ростелеком" Михаил Осеевский, заместитель гендиректора РЖД Дмитрий Шаханов и другие.
На третьем этапе XX съезда партии 4 декабря 2021 года ротация генсовета составила порядка 55%. В частности, в его состав были включены министр просвещения РФ Сергей Кравцов, министр науки и высшего образования Валерий Фальков, глава Минстроя Ирек Файзуллин, вице-спикер Госдумы Анна Кузнецова, глава Дагестана Сергей Меликов, сенатор Инна Святенко.
На XXI съезде 17 декабря 2023 года было принято решение об увеличении численности генерального совета со 170 до 200 человек из-за вхождения в РФ четырех новых субъектов. Новыми членами совета стали 76 человек. Среди них - глава Донецкой Народной Республики (ДНР) Денис Пушилин, председатель Народного совета ДНР Артем Жога, губернатор Курской области Роман Старовойт, председатель Народного совета Луганской Народной Республики Денис Мирошниченко, президент Всероссийской федерации самбо Сергей Елисеев и др. Также была проведена ротация президиума генсовета партии, в который вошли в том числе секретарь московского областного отделения "Единой России", председатель Мособлдумы Игорь Брынцалов, секретарь белгородского регионального отделения партии, губернатор Белгородской области Вячеслав Гладков, гендиректор ООО "Газпром межрегионгаз" Сергей Густов, вице-спикер Совет Федерации Николай Журавлев, глава ДНР Денис Пушилин, министр строительства и ЖКХ России Ирек Файзуллин.