"Нежелательные организации" на территории России. Досье

ТАСС-ДОСЬЕ /Инна Климачева/. 10 марта 2016 г. Генеральная прокуратура России приняла решение о признании нежелательной на территории РФ деятельности Национального демократического института международных отношений, который финансируется созданным правительством США Национальным фондом демократии.

Информация о принятом решении направлена Генпрокуратурой в Министерство юстиции РФ (Минюст) для включения указанной организации в соответствующий перечень, который ведет министерство и публикует на своем сайте.

Национальный демократический институт международных отношений станет пятой иностранной организацией, чья деятельность признана нежелательной в России.

Закон о "нежелательных организациях"

23 мая 2015 г. президент РФ Владимир Путин подписал федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который позволяет объявлять деятельность иностранной и международной неправительственной организации "нежелательной на территории Российской Федерации".

Соответствующий законопроект был внесен в Государственную думу РФ 27 ноября 2014 г. депутатами Александром Тарнавским ("Справедливая Россия") и Антоном Ищенко (ЛДПР). Принят Госдумой 19 мая 2015 г. Одобрен Советом Федерации 20 мая.

Согласно закону, нежелательной может быть признана организация, "представляющая угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства".

Соответствующие изменения и дополнения внесены в российское законодательство: Уголовный (1996) и Уголовно- процессуальный (2001) кодексы РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях (2002), федеральные законы "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (1996) и "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" (2012).

Признание организации нежелательной

Согласно закону, решение об объявлении деятельности организации нежелательной на территории России принимается генеральным прокурором РФ или его заместителями по согласованию с министерством иностранных дел РФ (МИД). На министерство юстиции РФ (Минюст) возложено ведение перечня таких организаций. Деятельность иностранной или международной НПО признается нежелательной автоматически со дня обнародования информации Минюстом на своем сайте.

После признания организации нежелательной блокируются ее безналичные денежные средства и имущество в России, закрываются отделения и филиалы, запрещается распространение информационных материалов, в том числе через СМИ. Вводится запрет на осуществление в России программ или проектов нежелательной организации и ограничение на въезд в Россию лиц, участвующих в деятельности такой организации, а также на право ими учреждать российские некоммерческие, общественные и религиозные организации.

Наказание за нарушение закона

Минимальное наказание за нарушение закона для участников нежелательной организации - штраф от 300 тыс. до 500 тыс. руб., максимальное - лишение свободы от двух до шести лет.

Кроме того, на граждан, которые продолжат сотрудничать с нежелательной организацией, налагается штраф от 5 до 15 тыс. руб.; на должностных лиц - от 20 до 50 тыс. руб. на юридических - от 50 до 100 тыс. руб.

"Нежелательные организации" в России

8 июля 2015 г. Совет Федерации составил список организаций, чья деятельность, по мнению сенаторов, угрожает национальной безопасности России. В него вошли 12 зарубежных и международных неправительственных организаций. 22 июля американский Фонд Макартуров, включенный в рекомендованный список верхней палаты российского парламента, объявил о закрытии своего филиала в Москве.

Первой нежелательной организацией в России был признан американский Национальный фонд поддержки демократии. 29 июля 2015 г. фонд был включен в перечень Минюста, который министерство начало публиковать на своем сайте. 1 декабря 2015 г. список Минюста пополнили еще две иностранных НПО: Фонд Открытое общество и Институт Открытое Общество Фонд Содействия (фонды Сороса). Они прекратили работу в России еще в 2003 г. С декабря 2015 г. российским структурам запрещено сотрудничать с ними.

7 декабря 2015 г. на основании решения Генпрокуратуры нежелательной организацией был признан Американо-российский фонд по экономическому и правовому развитию. Президенту фонда, который является гражданином США, закрыт въезд на территорию страны до 2025 г.

В частности, этой иностранной НПО оказывалась финансовая помощь российским некоммерческим организациям, выполняющим функции "иностранного агента" и участвующим в политических процессах на территории России. Всего на 10 марта 2016 г. в список Минюста включено четыре нежелательных организации.

Сайт перечня нежелательных НПО на сайте Минюста