Положение инвалидов в России. Досье
ТАСС-ДОСЬЕ /Инна Климачева/. 3 декабря 2015 г. отмечается Международный день инвалидов.
Права инвалидов
Согласно Конституции РФ, государство гарантирует социальное обеспечение гражданину в случае инвалидности (статья 39).
Поддержка инвалидам гарантировано оказывается по ряду направлений:
Признание лица инвалидом
- получение квалифицированной медицинской помощи;
- право на получение необходимой информации (в частности, выпуск литературы для инвалидов по зрению является обязательством государства);
- создание условий инвалидам, включая инвалидов- колясочников и сопровождаемых собаками-проводниками, для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры;
- бесплатное выделение на каждой автостоянке не менее одного места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов;
- предоставление жилья по договору социального найма (для инвалидов некоторых категорий), дети-сироты по достижении 18-летнего возраста обеспечиваются жильем вне очереди;
- компенсация расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 50%;
- гарантия трудовой занятости, для чего установлены квоты для приема на работу;
- предоставление работающим инвалидам ежегодного отпуска не менее 30 календарных дней;
- установление для инвалидов I и II групп сокращенной продолжительности рабочего времени - не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда;
- выплата пенсий, пособий, различных страховых денежных сумм.
Порядок и условия признания лица инвалидом утверждены постановлением правительства РФ от 20 февраля 2006 г. Освидетельствование осуществляют федеральные учреждения медико-социальной экспертизы: федеральное и главные бюро медико-социальной экспертизы, а также филиалы главных бюро в городах и районах (по данным Минтруда РФ, в 2013 г. их число составляло 1770). Классификации и критерии, используемые для комплексной оценки состояния организма, утверждены приказом Минтруда РФ от 29 сентября 2014 г.
Читайте также
Сильные духом: люди, преодолевшие свои ограниченные возможности
Для оформления инвалидности предварительно нужно получить консультацию лечащего врача, который даст направление на медицинские обследование. Также направление может быть выдано органом социальной защиты населения.
Медико-социальная экспертиза проводится специальной комиссией по месту жительства. Гражданин подает в соответствующее учреждение заявление и предоставляет медицинские документы, подтверждающие нарушение его здоровья. Если он не может самостоятельно явиться на обследование по состоянию здоровья (подтверждается заключением медицинской организации), предусмотрено проведение экспертизы на дому или в стационаре, где он находится на лечении.
В случае признания лица инвалидом, в справке об инвалидности обязательно указываются причины инвалидности: общее заболевание; трудовое увечье; профзаболевание; инвалидность с детства; военная травма; инвалидность, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и др.
Существуют три группы инвалидности: I (устанавливается на два года), II или III (на год). Лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид" (на 1, 2 года, 5 лет либо до достижения 18-летнего возраста). Переосвидетельствование инвалидов I группы проводится один раз в 2 года, инвалидов II и III групп - один раз в год, детей-инвалидов - один раз в течение срока, на который ребенку установлена эта категория. Без указания срока переосвидетельствования оформить инвалидность можно мужчинам старше 60 лет и женщинам старше 55 лет, инвалидам с необратимыми анатомическими дефектами и некоторым другим. Повторное освидетельствование проводится для пересмотра программы реабилитации инвалида.
Законодательство о господдержке инвалидов
Основным документом, определяющим государственную политику России в отношении инвалидов, является федеральный закон от 24 ноября 1995 г. "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (последние изменения внесены 29 июня 2015 г.). Документ закрепляет систему гарантированных государством мер, которые направлены на "обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ".
В 2000-2005 и 2006-2010 гг. в России реализовывались федеральные целевые программы по социальной поддержке инвалидов.
В настоящее время действует государственная программа РФ "Доступная среда" на 2011-2015 гг. (утверждена постановлением правительства РФ от 17 марта 2011 г.; последние изменения внесены 11 сентября 2012 г.) с общим объемом финансирования 46 млрд 252 млн 330 тыс. руб., в том числе 26 млрд 264 млн руб. за счет средств федерального бюджета. 5 декабря 2015 г. президент РФ Владимир Путин поручил правительству продлить госпрограмму до 2020 г.
С 1 января 2016 г. вступает в силу федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" (подписан 1 декабря 2014 г.; Россия подписала конвенцию в 2008 г., ратифицировала в 2012 г.). Документом, который вносит изменения в 25 федеральных законов, закладывается основа антидискриминационного законодательства в отношении инвалидов.
Благотворительные фонды
В России работают порядка 70 крупных благотворительных фондов, помогающие инвалидам, в том числе детям. Крупнейшие из них - "Система", "Российский фонд помощи", "Подари жизнь", "Линия жизни" и др.
Статистика
Читайте также
Инвалид-колясочник проехал автостопом от Севастополя до Южно-Курильска
По данным Росстата, в 2015 г. общая численность инвалидов всех групп в России составляла 12 924 000 человек (примерно 8,8% от всего населения страны), в том числе 604 850 детей-инвалидов.
На конец 2014 г. действовало 1354 социальных учреждения для пожилых лиц и инвалидов, в которых проживали 248 тыс. человек, и 133 учреждения для детей-инвалидов (21 тыс. человек). Кроме того, в 2014 г. работало девять реабилитационных центров для инвалидов молодого возраста с проживанием 1,6 тыс. человек и 28 геронтологических центров (6,9 тыс.).
На начало 2015 г. число работающих инвалидов составляло 2 473 000 человек (общее число занятых в экономике России в 2014 г. составляло в среднем 71 539 000).
В 2014/2015 учебном году в учреждениях среднего профессионального образования обучались 12 369 студентов-инвалидов, в вузах - 16 768.
На 1 января 2015 г. средний размер пенсии по инвалидности составлял 10 824,5 руб.