Все новости

Как собирали подписи в поддержку кандидатов в президенты России с 1991 года. Досье

29 января представители избирательного штаба Путина передали в ЦИК подписи избирателей, необходимые для его регистрации на выборах президента

ТАСС-ДОСЬЕ. 29 января 2018 года представители избирательного штаба действующего главы государства Владимира Путина передали в Центризбирком РФ подписи избирателей, необходимые для его регистрации на выборах президента. В комиссию было представлено около 315 тыс. подписей из собранных ранее 1,6 млн. Путин стал первым из 14 кандидатов, представившим в ЦИК подписи избирателей.

Согласно ныне действующей редакции закона "О выборах президента Российской Федерации" от 10 января 2003 года, кандидаты, выдвинутые парламентскими партиями, освобождены от необходимости собирать подписи в свою поддержку. Самовыдвиженцы обязаны собрать не менее 300 тыс. подписей избирателей, при этом на один субъект РФ должно приходиться не более 7,5 тыс. подписей. Претенденты на высший пост от непарламентских партий должны предоставить в ЦИК не менее 100 тыс. подписей (не более 2,5 тыс. в каждом субъекте РФ).

Выборы президента РСФСР 1991 года

Первые выборы президента состоялись 12 июня 1991 года. Согласно избирательному законодательству от 24 апреля 1991 года, кандидатам было необходимо собрать подписи 100 тыс. граждан или получить поддержку не менее одной пятой от общего числа народных депутатов РСФСР.

Центральная избирательная комиссия зарегистрировала шесть пар кандидатов на посты президента и вице-президента РСФСР (на выборах 1991 года одновременно избирали президента и вице-президента страны, пост вице-президента был упразднен с принятием конституции 1993 года - прим. ТАСС). Необходимое количество подписей избирателей собрали:

  • член Совета безопасности СССР Вадим Бакатин (бывший министр внутренних дел СССР) и председатель Совета национальностей Верховного совета РСФСР Рамазан Абдулатипов;
  • председатель Верховного совета РСФСР, народный депутат СССР Борис Ельцин и председатель Комитета Верховного совета РСФСР, лидер фракции "Коммунисты за демократию" полковник Александр Руцкой;
  • командующий Приволжско-Уральским военным округом, народный депутат СССР генерал-полковник Альберт Макашов и заведующий кафедрой Академии труда и социальных отношений Алексей Сергеев;
  • народный депутат СССР Николай Рыжков (бывший председатель Совета министров СССР) и первый заместитель министра внутренних дел СССР, народный депутат СССР генерал-полковник Борис Громов;
  • председатель Кемеровского областного Совета народных депутатов, народный депутат РСФСР Аман Тулеев и начальник комбината "Кузбассшахтострой", народный депутат РСФСР Виктор Бочаров.

Лидер Либерально-демократической партии Советского Союза (ЛДПСС; с 1992 года - ЛДПР) Владимир Жириновский и президент концерна "Галанд" Андрей Завидия были допущены к выборам, получив поддержку 477 народных депутатов РСФСР из 930 присутствовавших на заседании.

Выборы президента РФ 16 июня - 3 июля 1996 года

Организация и проведение выборов в 1996 году проходили согласно законам "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации" от 6 декабря 1994 года и "О выборах Президента Российской Федерации" от 17 мая 1995 года. Эти выборы стали единственными в истории России, где для определения победителя потребовалось два тура голосования - 16 июня и 3 июля 1996 года.

Согласно законодательству, избирательное объединение, блок или инициативная группа избирателей, выдвинувшие кандидата, обязаны были собрать в его поддержку не менее 1 млн подписей избирателей. При этом на один субъект РФ должно было приходиться не более 7% от требуемого общего числа подписей.

Всего ЦИК зарегистрировал 78 инициативных групп по выдвижению кандидатов. Однако требуемый по закону 1 млн подписей сдали лишь 17 из них. После проверки подписных листов девять человек были зарегистрированы кандидатами на выборах: действующий президент РФ Борис Ельцин, лидер КПРФ Геннадий Зюганов, председатель ЛДПР Владимир Жириновский, экс-президент СССР Михаил Горбачев, лидер объединения "Яблоко" Григорий Явлинский, лидер Партии самоуправления трудящихся Святослав Федоров, депутат Госдумы Александр Лебедь, глава Законодательного собрания Кемеровской области Аман Тулеев, бывший тяжелоатлет, общественный деятель Юрий Власов.

Еще восьми претендентам ЦИК отказал в регистрации после проверки предоставленных подписей: главе МММ Сергею Мавроди, предпринимателям Артему Тарасову и Вячеславу Ушакову, бывшему сенатору Владимиру Подопригоре, депутату Госдумы Галине Старовойтовой, председателю Консервативной партии России Льву Убожко, а также вице-президенту фонда "Реформа" Мартину Шаккуму и главе компании "Ферейн", депутату Госдумы Владимиру Брынцалову. Причиной отказа послужили нарушения при сборе подписей избирателей.

Так, ЦИК признал недостоверными или собранными с нарушениями 480 тыс. подписей из 1 млн 192 тыс. в поддержку Мавроди, 265 тыс. из 1 млн 145 тыс. подписей в поддержку Ушакова, 497 тыс. из 1 млн 211 тыс. в поддержку Шаккума и др. Все претенденты, кроме Мавроди, попытались оспорить отказ ЦИК в Верховном суде, однако удалось это сделать лишь Шаккуму и Брынцалову. В итоге в бюллетень для голосования были включены 11 кандидатов. 13 июня 1996 года Тулеев снял свою кандидатуру с выборов в пользу Геннадия Зюганова. Его фамилия была вычеркнута из уже напечатанных бюллетеней.

Досрочные выборы президента РФ 26 марта 2000 года

После добровольной отставки Ельцина 31 декабря 1999 года досрочные выборы главы государства были назначены на 26 марта 2000 года. Они проводились в соответствии с законами "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 19 сентября 1997 года и "О выборах президента Российской Федерации" от 31 декабря 1999 года.

Согласно законодательству, кандидаты должны были предоставить 500 тыс. подписей в свою поддержку, при этом на один субъект РФ не должно было приходиться более 35 тыс. подписей. Отказ в регистрации следовал в случае обнаружения среди подписей, подлежащих проверке (20% от общего числа), более 15% недостоверных, а также если за вычетом недостоверных оставалось менее 500 тыс. подписей.

Первоначальный этап регистрации в Центризбиркоме прошли 33 кандидата, выдвинутых избирательными объединениями и инициативными группами граждан. Однако только 15 из них сдали в ЦИК подписи в свою поддержку. По результатам проверки подписных листов были зарегистрированы 12 кандидатов в президенты: депутат Госдумы РФ Станислав Говорухин, предприниматель Умар Джабраилов, Жириновский, Зюганов, председатель президиума общероссийского общественного объединения "За гражданское достоинство" Элла Памфилова, лидер общественно-политического движения "Духовное наследие" Алексей Подберезкин, и. о. президента РФ Владимир Путин, председатель правления Московского фонда президентских программ Евгений Савостьянов (снял свою кандидатуру 21 марта 2000 года); генеральный прокурор РФ Юрий Скуратов, губернатор Самарской области Константин Титов, Тулеев, председатель объединения "Яблоко" Григорий Явлинский.

Двум кандидатам - предпринимателям Анзори Авксеньеву-Кикалишвили и Исмаилу Таги-Заде - было отказано в регистрации. В частности, Таги-Заде не был зарегистрирован, так как сдал в Центризбирком недостаточное количество подписей - 483 тыс. Еще один претендент - помощник депутата Мосгордумы Герман Хрусталев - после сдачи подписей в Центризбирком отозвал заявление о своем согласии баллотироваться.

В итоге в бюллетень для голосования были внесены 11 фамилий.

Выборы президента 14 марта 2004 года

Очередные выборы президента РФ были назначены на 14 марта 2004 года. Они проводились на основании законов "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 года и "О выборах президента Российской Федерации" от 10 января 2003 года.

Согласно последнему, число подписей необходимое для регистрации кандидатов, было увеличено до 2 млн (на один субъект РФ должно было приходиться не более 50 тыс. подписей). При этом общее количество собранных подписей не должно было превышать установленную законом норму более чем на 25%. Парламентские партии получили право выдвигать своих кандидатов без сбора подписей в их поддержку. Отказ в регистрации претендентов следовал, если среди отобранных для проверки подписей (20% от всех предоставленных в Центризбирком) число недостоверных и недействительных составляет 25%.

Центризбирком зарегистрировал группы избирателей, созданные в поддержку шести кандидатов самовыдвиженцев, а также четырех кандидатов от политических партий, двое из которых представляли парламентские объединения. Таким образом, к сбору 2 млн подписей должны были приступить восемь кандидатов. Однако в итоге подписные листы в Центризбирком сдали пять кандидатов: руководитель фракции "Родина" в Госдуме РФ Сергей Глазьев, председатель Совета Федерации РФ Сергей Миронов, действующий президент РФ Владимир Путин, бывший спикер Госдумы РФ Иван Рыбкин, сопредседатель партии "Союз правых сил" в 2000-2003 годах Ирина Хакамада. По результатам проверки все они были зарегистрированы ЦИК. Также статус кандидатов получили Олег Малышкин от ЛДПР и Николай Харитонов от КПРФ.

В установленный срок в ЦИК не представили подписи в свою поддержку предприниматели Брынцалов и Авксентьев, а также кандидат от Партии российских регионов, бывший глава Центробанка РФ Виктор Геращенко. 5 марта 2004 года Рыбкин снял свою кандидатуру с выборов.

В итоге в избирательный бюллетень были включены шесть фамилий.

Выборы президента РФ 2 марта 2008 года

Очередные выборы главы государства состоялись 2 марта 2008 года. Их проведение проходило согласно федеральным законам "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 года, "О выборах Президента Российской Федерации" от 10 января 2003 года и др.

Регистрация кандидатов в президенты началась 12 декабря 2007 года. От сбора подписей были освобождены претенденты, которые баллотировались от парламентских партий. Остальные должны были собрать в свою поддержку не менее 2 млн подписей избирателей. При этом общее количество подписей не должно было превышать установленную законом норму более чем на 5%. В каждом из субъектов РФ необходимо было собрать не более 50 тыс. подписей избирателей. ЦИК осуществлял выборочную проверку 20% предоставленных подписей. Порог допустимого брака снизился по сравнению с прошлыми президентскими выборами с 25% до 5%.

Документы на регистрацию в ЦИК представили четверо претендентов от политических партий (впоследствии один из них - Борис Немцов - снял свою кандидатуру), а также 11 самовыдвиженцев. Девять из них комиссия не допустила до выборов, обнаружив нарушения при сдаче документов, в том числе бывшего советского диссидента Владимира Буковского, бывшего члена ГКЧП Олега Шенина, экс-депутата Госдумы от ЛДПР Николая Курьяновича, главу межрегионального фонда "Оборонкомплекс" Валерия Беспалова, лидера движения "Против преступности и беззакония" Дмитрия Бердникова, самовыдвиженца Юрия Гуджабидзе, председателя Воронежской общественной организации "Офицеры Юга и Дона Российской Федерации" Владимира Ищенко, депутата муниципального собрания района Перово Сергея Глубокова и пенсионера Николая Зубкова.

На основании недостоверных подписей избирателей ЦИК отказал лишь одному кандидату - бывшему председателю правительства РФ Михаилу Касьянову. Поводом для этого послужило большое количество недостоверных и недействительных подписей, обнаруженных в подписных листах в его поддержку - более 80 тыс., или 13,36%, что почти втрое превысило допустимый законом порог. Касьянов попытался оспорить решение ЦИК в Верховном суде РФ, однако безрезультатно.

Всего регистрацию в ЦИК прошли четверо кандидатов в президенты: Жириновский от ЛДПР, Зюганов от КПРФ, Медведев от "Единой России" и самовыдвиженец Андрей Богданов.

Выборы президента РФ 4 марта 2012 года

Очередные выборы главы государства были назначены на 4 марта 2012 года. Избирательное законодательство ко дню голосования в части, касающейся сбора подписей в поддержку кандидата, а также их проверки, не изменилось.

Центризбирком зарегистрировал пять групп избирателей, созданных для поддержки кандидатов-самовыдвиженцев. Также не представленная в Госдуме партия "Яблоко" выдвинула кандидатом лидера своей фракции в Заксобрании Санкт-Петербурга Григория Явлинского. В итоге подписи в Центризбирком предоставили президент группы компаний "Онэксим" Михаил Прохоров, лидер незарегистрированной партии "Воля" Светлана Пеунова, губернатор Иркутской области Дмитрий Мезенцев и член политического комитета партии "Яблоко" Григорий Явлинский.

Бывший мэр Владивостока Виктор Черепков и генеральный директор ООО "Зорро" Ринат Хамиев не представили в ЦИК подписные листы.

По итогам проверки подписей официальную регистрацию в ЦИК получил только Прохоров.

Трем кандидатам в президенты было отказано в регистрации. Пеунова предоставила недостаточное число подписей (243 тыс. из необходимых 2 млн). Мезенцев передал в ЦИК 2 млн 7 тыс. подписи, 14,9% от отобранных для проверки были признаны недействительными. Явлинский предоставил в ЦИК 2 млн 86 тыс. подписей. ЦИК признал недействительными 25,66% подписей от числа отобранных для проверки. Явлинский обжаловал решение комиссии в Верховном суде, однако 8 февраля 2012 года суд признал отказ в регистрации законным.

В итоге в бюллетень для голосования были включены пять кандидатов. В их числе - выдвинутые парламентскими партиями Путин ("Единая Россия"), Жириновский (ЛДПР), Зюганов (КПРФ), Миронов ("Справедливая Россия"), а также самовыдвиженец Прохоров.