ТАСС-ДОСЬЕ. 7 октября 2018 года состоятся выборы в парламент Бразилии. Редакция ТАСС-ДОСЬЕ подготовила материал о полномочиях законодательного органа этой страны, правилах его формирования и основных политических партиях, участвующих в выборах.
Сведения о стране
Бразилия - крупнейшее государство Южной Америки, занимает пятое место среди стран мира по площади (8,5 млн кв. км) и численности населения (209 млн). Большинство его граждан - белые и парду (бразильцы смешанного происхождения; на обе группы приходится примерно по 45% жителей), 8,6% составляют чернокожие. 65% населения - католики, что делает Бразилию крупнейшей католической страной мира, 22% - протестанты. Государственный язык - португальский. Действует конституция 1988 года с последними изменениями от 2017 года.
Государство имеет федеративное устройство (его территория делится на 26 штатов и столичный округ - город Бразилиа), по форме правления - президентская республика. Главой государства и исполнительной власти является президент. Законодательная власть принадлежит Национальному конгрессу.
Полномочия парламента
Национальный конгресс состоит из Федерального сената (верхняя палата) и Палаты депутатов (нижняя). Обе палаты обладают равными полномочиями в вопросах внесения поправок в конституцию, утверждения налоговой системы, одобрения бюджета, объявления амнистии, создания министерств, ратификации международных договоров, реструктуризации вооруженных сил. Однако только Сенат имеет право отстранять от должности президента и вице-президента, судей и генпрокурора, утверждать границы штатов, федерального округа и территорий муниципий. Решения президента об объявлении войны и мира утверждаются обеими палатами Конгресса.
Срок полномочий депутатов - четыре года, сенаторов - восемь лет.
Порядок выборов
Согласно конституции, члены Конгресса избираются всеобщим голосованием, выборы в обе палаты проходят одновременно с президентскими в первое воскресенье октября.
В верхнюю палату входит 81 сенатор (по три представителя от каждого штата и федерального округа). Выборы проводятся по мажоритарной системе относительного большинства. Каждые четыре года состав Сената обновляется на 1/3 и 2/3 поочередно.
Депутаты избираются по пропорциональной системе с открытыми партийными списками. От одного штата или федерального округа может быть избрано не менее 8 и не более 70 депутатов, точное число определяется на основе данных о населении страны и устанавливается законом, который принимается в течение года, предшествующего выборам. В 2018 году в нижнюю палату будет избрано 513 человек.
Кандидатом в члены Конгресса может стать гражданин страны по рождению, являющийся членом одной из зарегистрированных партий и проживающий на территории избирательного округа или штата, от которого он баллотируется. Не могут выдвигаться неграмотные, военнослужащие, а также те, кто осужден судом второй инстанции по итогам уголовного процесса. Сенаторы не должны быть моложе 35 лет, депутаты - 21 года.
Согласно поправкам к конституции, принятым в октябре 2017 года, партии, которые в 2018 году наберут меньше 1,5% голосов, будут лишены финансирования из Партийного фонда и возможности пропагандировать свои взгляды на радио и телевидении. После выборов 2022 года этот порог увеличится до 2%, а в 2026 году - до 2,5%.
С 2000 года на выборах применяется система электронного голосования, постепенно вводится система биометрической идентификации избирателей.
Активным избирательным правом обладают граждане с 16 лет. Для лиц от 18 до 70 лет голосование является обязательным (в н. в. зарегистрировано 147 млн избирателей).
Выборы 2014 и 2018 годов
По итогам выборов 2014 года в парламент прошли представители 22 партий (из 35 зарегистрированных в стране). Наибольшее количество мест получили Партия трудящихся, Прогрессистская партия, "Бразильское демократическое движение" и Партия бразильской социал-демократии. Они же имеют наибольшие шансы провести своих представителей в Национальный конгресс в этом году.
Партия трудящихся (ПТ, Partido dos trabalhadores), основанная в 1980 году (зарегистрирована в 1982 году) Луисом Инасиу Лулой да Силвой (президент Бразилии в 2003-2010 годах), относится к левым партиям. Ее предвыборная программа включает пересмотр неолиберальной политики нынешнего правительства президента Мишела Темера, а также "восстановление народного суверенитета и контроля за национальными богатствами", которые, по мнению представителей ПТ, распроданы действующими властями. Кроме того, партия планирует уделить большое внимание социальной политике. Председателем ПТ в настоящее время является Глейси Хоффман.
Прогрессивная партия (Partido Progressista, правая) основана в 1995 году. Ее программа предполагает создание рабочих мест и поощрение инвестиций. Возглавляет партию Сиро Ногейра.
"Бразильское демократическое движение" (Movimento democrtico brasileiro) - правоцентристская партия, основана в 1981 году. Ее программа включает борьбу с инфляцией и безработицей, достижение сбалансированности бюджета. Лидер - Ромеро Жука.
Партия бразильской социал-демократии (Partido da social democracia brasileira) была создана в 1988 году (зарегистрирована в 1989 году) Фернанду Энрики Кардозу (президент Бразилии в 1995-2003 годах). Предлагает проводить "политику нулевой терпимости" по отношению к коррупции, осуществить реформу государственного управления и социальной политики, сделать национальную экономику более открытой для привлечения инвестиций. Партию возглавляет Жерарду Алкмин, в этом году он баллотируется на пост президента.