Итоги деятельности Петра Порошенко на посту президента Украины

ТАСС-ДОСЬЕ. 21 апреля 2019 года на Украине прошел второй тур президентских выборов. По предварительным данным ЦИК Украины, действующий президент Петр Порошенко проиграл своему конкуренту, актеру Владимиру Зеленскому. Редакция ТАСС-ДОСЬЕ подготовила материал об итогах деятельности Петра Порошенко на посту главы государства.

Приход к власти

По итогам внеочередных выборов 25 мая 2014 года Петр Порошенко был избран президентом в первом туре, получив поддержку 54,7% избирателей. Второе место заняла лидер партии "Батькивщина" Юлия Тимошенко (12,82%). Инаугурация Петра Порошенко состоялась 7 июня 2014 года.

Социально-экономические показатели

Президентская кампания Петра Порошенко проходила под лозунгами: "Жить по-новому!", "Жить безбедно!". По данным Всемирного банка (ВБ), в 2014-2015 годы экономика страны пережила спад (-6,6% и -9,8% соответственно), но затем стала постепенно выходить из рецессии. В 2017 году рост ВВП составил 2,5% (8-е место среди стран СНГ, более поздние данные не опубликованы).

Согласно данным ВБ, в 2014-2017 годы уровень инфляции на Украине ни разу не опускался ниже 12%. В 2015 году этот показатель составил рекордные с 1996 года 48,7%. Безработица сократилась с 9,27% в 2014 году до 8,9% в 2018 году. ВВП на душу населения за пять лет снизился - с $3 105 в 2014 году до $2 639 в 2017 году.

Основными внешнеэкономическими партнерами Украины являются Россия, Польша, Германия, Италия, Китай, Турция и Белоруссия. Причем на долю РФ приходится больше всего и импорта (7,7%), и экспорта (14%). На втором и третьем местах по экспорту - Польша и Италия (6,8% и 5,5% соответственно); по импорту - КНР и Германия (13,3% и 10,5% соответственно).

Доля экспорта в общем объеме ВВП с 2014 по 2017 года сократилась с 48,6% до 47,9%, а импорта - выросла с 52,1% до 55,6%.

По данным Министерства финансов Украины, государственный долг за период правления Петра Порошенко вырос на 12%: с $69,5 млрд (июнь 2014 год, 52% ВВП) до $78 млрд (март 2019 год, 86% ВВП).

Основными кредиторами Украины являются Международный валютный фонд, США, Международный банк реконструкции и развития, Евросоюз. По данным Минфина Украины на октябрь 2018 года, Украина признает долг перед РФ в размере $610 млн. В отношении займа в размере $3 млрд, выданного Украине Россией в декабре 2013 года, украинские власти ввели мораторий на выплату этой суммы.

Будучи кандидатом в президенты в 2014 году, Порошенко обещал вернуть курс национальной валюты на уровень марта 2014 года - 10 гривен за $1. Однако за годы его правления доллар подорожал с 11,66 гривны в мае 2014 года до 26,85 гривны в апреле 2019 года (рост курса на 130%), евро - с 15,89 до 30,21 гривны (рост на 90%).

Порошенко в своей предвыборной программе одним из приоритетов своей политики называл увеличение зарплат, пенсий и стипендий, а также приумножение всех социальных выплат. Согласно данным Госстата Украины, за 2014-2019 годы население Украины сократилось на 3,5%: с 42 млн 831 тыс. человек до 41 млн 968 тыс. Средняя зарплата, по данным Госстата, в конце 2013 года составляла 3 тыс. 619 гривен, в конце 2018 года она равнялась 9 тыс. 42 гривны. Однако эквивалент средней зарплаты в 2013 году составлял $443, а средняя зарплата на конец 2018 года - менее $290.

По данным Пенсионного фонда страны, средняя пенсия на Украине выросла с 1 тыс. 508 гривен в 2013 году до 2 тыс. 645 гривен по итогам 2018 года. При этом в долларовом эквиваленте размер пенсии снизился со 189 до $106.

Евроинтеграция, безвизовый режим с ЕС

После государственного переворота 2014 года, новые власти провозгласили курс на сближение с Западом, в частности на интеграцию с Евросоюзом и вступление в НАТО.

21 марта 2014 года Украина подписала политический блог Соглашения об ассоциации с ЕС, полностью документ вступил в силу 1 сентября 2017 года. Однако, по данным отчета Всемирного банка, опубликованном в октябре 2018 года, "выгоды [Украины], связанные с открытостью для торговли <…> до сих пор остаются весьма ограниченными". Как отметили в ВБ, в структуре экспорта Украины "сохраняется концентрация сырьевых товаров".

Одним из частично выполненных предвыборных обещаний Порошенко стало введение безвиза с Евросоюзом. 17 мая 2017 года в Страсбурге был подписан законодательный регламент о введении безвизового режима ЕС, фактически он начал действовать с 11 июня 2017 года. Однако этот режим не дает права украинцам на работу в странах Евросоюза. Ограничения касаются и получения образования.

7 февраля 2019 года Верховная рада приняла инициированный Петром Порошенко законопроект, закрепляющий в конституции курс Украины в ЕС и НАТО (подписан президентом 19 февраля). В своей предвыборной программе в 2019 году Порошенко пообещал, что страна в 2023 году подаст заявку на вступление в Евросоюз, а также получит и начнет реализовывать План действий по членству в НАТО. Однако глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер ранее отмечал, что Украина "не сможет стать членом ЕС и НАТО в ближайшие 20-25 лет".

Конфликт в Донбассе

Во время своей предвыборной компании в 2014 году Петр Порошенко обещал закончить войну в Донбассе "в считанные часы". Однако конфликт на юго-востоке страны так и не был урегулирован. Провозглашенные Донецкая и Луганские республики отказываются признавать украинские власти. Киев фактически не соблюдает минские соглашения от 5 сентября 2014 года и комплекс мер по их выполнению от 12 февраля 2015 года, предполагающие прекращение огня, вывод вооруженных формирований и военной техники с территории Украины, освобождения всех заложников, проведение в ДНР и ЛНР местных выборов. Несмотря на усилия контактной группы, в которую входят представители ОБСЕ, Украины и РФ, боевые действия в регионе продолжаются.

По данным доклада мониторинговой миссии ООН по правам человека на Украине, с середины апреля 2014 года по середину февраля 2019 года в результате вооруженного противостояния на востоке Украины погибли около 13 тыс. человек (украинских военных и членов вооруженных групп, ополченцев, гражданских лиц), порядка 30 тыс. получили ранения. За весь период конфликта среди гражданского населения были убиты более 3 тыс. человек, от 7 до 9 тыс. - ранены. В июне 2018 года Управление верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ) в своем ежегодном докладе сообщило, что за время конфликта на востоке Украины вынужденными переселенцами стали порядка 2 млн человек (включая беженцев и внутренне перемещенных лиц).

20 февраля 2018 года президент Украины Петр Порошенко подписал так называемый закон о реинтеграции Донбасса, в котором неподконтрольные Киеву районы называются "временно оккупированными территориями", действия России квалифицируются как "агрессия против Украины", а главе государства предоставляется право на использование вооруженных сил внутри страны без согласия парламента, в том числе для "освобождения территорий" на востоке страны.

Разрыв сотрудничества с Россией

Придя к власти 2014 году, Петр Порошенко заявил о необходимости найти "приемлемые способы" сотрудничества с Россией. За время его президентского срока по инициативе украинских властей был расторгнут ряд двусторонних договоров в различных областях сотрудничества, включая военное, военно-техническое, экономическое, в сфере атомной энергетики, обмена информации и др.

10 декабря 2018 года Порошенко подписал, одобренный парламентом закон "О прекращении действия договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Украиной и Российской Федерацией". За пять последних лет товарооборот с Россией снизился на 55%: с $26 млрд 862 млн в 2014 году до $14 млрд 980 млн в 2018 году.

С весны 2014 года Украина начала вводить санкции в отношении России в связи с воссоединением Крыма с РФ, а также началом конфликта в Донбассе. В сентябре того же года Петр Порошенко подписал закон "О санкциях", который предусматривает более 20 видов ограничительных мер против России, включая прекращение транзита энергоресурсов. Санкционные списки в отношении российских физических и юридических лиц неоднократно продлевались и пополнялись. Ограничительные меры коснулись крупных компаний, банков, социальных сетей, издательств и др. В список физлиц вошли многие российские государственные деятели, политики, бизнесмены, сотрудники ведущих СМИ, деятели культуры.

Кроме того, с 2014 года действуют отдельные ограничения на въезд мужчин-россиян в возрасте от 16 до 60 лет, с октября 2015 года прекращено авиасообщение между Украиной и Россией, с января 2016 года в ответ на российское продовольственное эмбарго действует запрет ввоза на территорию Украины ряда российских товаров (список неоднократно расширялся и продлевался), запрещена деятельность нескольких российских платежных систем и др.

Украинизация и декоммунизация

15 мая 2015 года Петр Порошенко подписал закон о "декоммунизации" украинского общества, осуждающий коммунистический режим, запрещающий пропаганду и символику советского периода. Борцами за независимость Украины были признаны националистические организации ОУН, УПА (запрещена в РФ) и др. После вступления закона в силу на Украине начали массово переименовывать населенные пункты и улицы, в названиях которых есть упоминание о советском прошлом или о связях с Россией. Кроме того, 26 марта 2019 года на Украине вступил в силу закон, приравнявший боевиков Организации украинских националистов - Украинской повстанческой армии (ОУН-УПА, запрещены в РФ) к ветеранам войны.

Обещание Порошенко сохранить "статус-кво в языковом вопросе" и "неукоснительно соблюдать права всех национальных меньшинств" тоже осталось невыполненным. Во время его правления в стране начали запрещать российские книги и фильмы, были введены так называемые языковые квоты на телевидении и радио, подписан закон об образовании, устанавливающий серьезные ограничения на использование языков нацменьшинств в школах и вузах страны, и т. д. 4 октября 2018 года Верховная рада приняла в первом чтении скандальный закон о языке. Документ устанавливает, что единственным государственным и официальным языком в стране является украинский, владение им станет обязательным для работников органов исполнительной власти, депутатов, судей, прокуроров, адвокатов, медработников, учителей. 21 апреля 2019 года Петр Порошенко заявил, что "будет счастлив" подписать закон о языке, если парламент примет его в ближайшее время во втором чтении.

Религиозная политика

Петр Порошенко, вступая в должность главы государства в 2014 году, обещал не допустить в обществе распрей и провокаций в различных сферах, в том числе на почве религии. 15 декабря 2018 года в Киеве под руководством представителей константинопольского патриарха под патронатом Порошенко собрался так называемый объединительный собор неканонических "Киевского патриархата" и "Украинской автокефальной православной церкви". На нем была создана "Православная церковь Украины" (ПЦУ). В январе 2019 года ПЦУ получила свидетельство об автокефалии (томос) от константинопольского патриархата. Создание ПЦУ спровоцировало гонения на каноническую Украинскую православную церковь (Московского патриархата, УПЦ). Радикальные сторонники ПЦУ при поддержке местных властей и невмешательстве полиции начали захватывать храмы канонической церкви. В УПЦ назвали действия Константинополя и украинских властей "узаконенным расколом". Русская православная церковь разорвала евхаристическое общение с Константинополем.