История переговоров ОПЕК+ о стабилизации нефтяного рынка

ТАСС-ДОСЬЕ. 2 июня 2024 года в Эр-Рияде состоятся заседание мониторингового комитета и министерская встреча стран ОПЕК+.

ТАСС подготовил материал о том, какие меры принимал альянс ОПЕК+ для стабилизации цен на нефть на мировом рынке.

Формирование альянса, первое соглашение

В конце 2014 года завершился длившийся почти 10 лет период высоких цен на нефть. Из-за этого возникла необходимость выработки согласованных действий между Россией (в 2015 году уровень ежедневной добычи нефти в РФ составил 10,7 млн баррелей в сутки (б/с), 11% от объема мировой добычи) и членами Организации стран - экспортеров нефти (Organization of the Petroleum Exporting Countries, ОПЕК; 32,5 млн б/с в 2015 году, 33,8%). Наиболее серьезная ситуация сложилась в начале 2016 года, когда цены на нефть впервые с 2002 года упали ниже уровня $30 за баррель из-за снятия санкций с Ирана и отмены целевого уровня добычи странами ОПЕК.

16 февраля 2016 года Россия и три страны ОПЕК - Саудовская Аравия, Катар и Венесуэла - на уровне министерств начали обсуждать возможную заморозку уровня добычи. Однако первые формальные переговоры, прошедшие в апреле того же года в столице Катара Дохе, были безуспешными.

30 ноября 2016 года 13 государств - членов ОПЕК договорились о сокращении нефтедобычи. 10 декабря к соглашению присоединились еще 11 стран, не входящих в ОПЕК: Россия, Азербайджан, Бахрейн, Бруней, Казахстан, Малайзия, Мексика, Оман, Судан, Экваториальная Гвинея (вошла в ОПЕК позднее, в 2017 году) и Южный Судан. Все участники соглашения, который в СМИ начали называть ОПЕК+, договорились уменьшить совокупную добычу на 1 758 тыс. баррелей в сутки (б/с) по сравнению с уровнем октября 2016 года Россия снизила добычу на 300 тыс. б/с.

В 2017-2019 годах венское соглашение неоднократно продлевалось с небольшими корректировками. В целом оно способствовало росту нефтяных цен и стабилизировало рынок. Еще до начала сокращения добычи, 1 декабря 2016 года, стоимость барреля марки Brent впервые с июня 2016 года превысила уровень в $50. В 2017 году средняя стоимость Brent составила $54,1, в 2018 году - $71,3, в 2019 году - $64,5. Благодаря полученным результатам в июле 2019 года страны ОПЕК+ подписали хартию о долгосрочном сотрудничестве.

COVID-19, новое соглашение

В январе 2020 года нефтяные котировки начали падать: рынок отреагировал на новости о появившейся в Китае новой коронавирусной инфекции. 6 марта в ходе министерской встречи Саудовская Аравия не смогла договориться с Россией о продлении старых договоренностей (сделка истекала 1 апреля) или сокращении добычи. Вслед за этим Саудовская Аравия объявила, что начнет наращивать добычу до максимальной - 12 млн б/с вместо 9,8 млн б/с в рамках сделки. Впоследствии, объясняя решение Саудовской Аравии отказаться от сделки, президент РФ Владимир Путин заявил, что таким образом королевство пыталось избавиться от конкурентов, которые производят сланцевую нефть, прежде всего - США.

К концу марта, когда из-за резкого роста числа заболевших COVID-19 правительства практически всех стран мира начали вводить жесткие ограничения и сокращать экономическую активность, глобальное предложение нефти превысило спрос на 20 млн б/с. Это вынудило вернуться к переговорам о стабилизации цен на топливо.

2 апреля 2020 года Саудовская Аравия призвала к срочной встрече ОПЕК+ в формате видеоконференции. 3 апреля в ходе совещания с президентом Владимиром Путиным министр энергетики РФ Александр Новак заявил, что для стабилизации ситуации необходимо сократить добычу "до примерно 10 млн баррелей в сутки". Министр также отметил, что для восстановления стабильности в отрасли требуются совместные усилия всех крупных производителей, включая Россию, Саудовскую Аравию, США и других стран, входящих и не входящих в ОПЕК.

В результате переговоров на уровне ОПЕК+ и G20, продолжавшихся 9-12 апреля, было заключено соглашение по снижению добычи нефти. Страны ОПЕК+ на экстренном заседании согласовали сокращение добычи всеми 23 странами-участницами на 9,7 млн б/с в мае - июне, на 7,7 млн б/с в июле - декабре, на 5,8 млн б/с до апреля 2021 г. При этом в сделке приняли участие и другие нефтедобывающие страны, включая США, Норвегию, Аргентину и Канаду. Общая сумма снижения добычи была оценена в 15-20 млн б/с. Россия и Саудовская Аравия согласились сократить добычу на 2,53 млн б/с - с 11 млн до 8,47 млн б/с каждая. В США было анонсировано снижение добычи на 2-3 млн б/с (с уровня 13 млн б/с).

Подписание сделки не привело к немедленному росту цен. Кроме того, из-за переполненности нефтехранилищ в США 20 апреля котировки майских фьючерсов на американскую марку нефти WTI впервые в истории стали отрицательными. К концу месяца июньские фьючерсы остались на уровне выше $20 за баррель. Сделка вступила в силу 1 мая 2020 г. Вскоре после этого ситуация на нефтяных рынках начала стабилизироваться, к началу июня котировки нефти Brent достигли уровня $39 за баррель.

Стабилизация цен в 2020-2022 годах, новое сокращение

3 декабря 2020 года благодаря восстановлению экономической активности министры ОПЕК+ согласовали решение об увеличении нефтедобычи на 500 тыс. б/с. Впоследствии альянс вплоть до августа 2022 года ослаблял ограничения на добычу. К тому времени общий уровень добычи нефти у стран альянса был установлен на уровне 43,955 млн б/с, что было почти на 2 млн б/с меньше, чем в 2019 году.

5 сентября 2022 года участники ОПЕК+ приняли решение о сокращении добычи в октябре на 100 тыс. б/с. Комментируя это решение, вице-премьер РФ Александр Новак заявил, что оно было принято из-за замедления мировой экономики.

5 октября министры стран ОПЕК+ на первой с 2020 года очной встрече в Вене согласовали самое крупное за два года сокращение добычи нефти - сразу на 2 млн баррелей в сутки, а также продлили действие соглашение до конца 2023 года. Сделано это было несмотря на требования США не снижать добычу. Пресс-служба Белого Дома сообщила о недовольстве принятым решением в Вашингтоне. Президент Джо Байден пообещал пересмотреть отношения с Саудовской Аравией, так как "саудовцы встали на сторону России против США". После соглашения в октябре 2022 года страны ОПЕК+ решили отказаться от практики ежемесячного пересмотра уровня производства нефти и назначили датой следующей встречи 4 июня 2023 года. Однако уже в апреле 2023 года по итогам заседания мониторингового комитета ОПЕК+ из-за избытка нефти некоторые страны альянса объявили о том, что с мая дополнительно добровольно сократят добычу еще на 1,66 млн б/ с. В частности, Россия и Саудовская Аравии решили добровольно уменьшить добычу на 500 тыс. б/с каждая.

В 2023 году параметры добычи рассматривались дважды: 4 июня и 30 ноября. По итогам июньского заседания квоты для стран ОПЕК до конца 2024 года были снижены на 422 тыс. б/с, а для стран "не ОПЕК" - на 971 тыс. б/с. По итогам онлайн-встречи в конце ноября основные параметры сделки решено было не менять, вместо этого ряд стран объявили о добровольном снижении добычи на первый квартал 2024 года - в общей сложности на 2,2 млн б/с. В частности, Россия добавила к сокращенным объемам 200 тыс. б/с. При этом из стран ОПЕК Иран, Ливия и Венесуэла освобождены от ограничений.

С 1 января 2024 года к сотрудничеству с ОПЕК+ присоединилась Бразилия, однако страна пока не планирует участвовать в сокращении добычи. Вместе с тем, альянс ОПЕК покинула Ангола.

3 марта все стран ОПЕК+, придерживавшиеся добровольного снижения добычи в первом квартале, включая Россию и Саудовскую Аравию, продлили добровольные сокращения добычи нефти на второй квартал 2024 года.

Результаты сделки в 2020-2024 годах

Благодаря рыночной конъюнктуре в октябре 2021 года цены на баррель нефти марки Brent превысили отметку в $80, в конце января 2022 года - $90 (впервые с октября 2014 года). 24 февраля 2022 года, после начала специальной военной операции ВС РФ на Украине, нефтяные котировки впервые с сентября 2014 года преодолели рубеж в $100 за баррель. В марте они достигали $110-120, однако с декабря 2022 года до конца 2023 года стабилизировались на уровне $70-80. В 2024 году цены колебались в диапазоне $80-90 за баррель.