20 января 2014 года вступит в силу Промежуточное (Женевское) соглашение Ирана с "шестеркой" международных посредников (пять постоянных членов СБ и Германия). Соглашение сроком на 6 месяцев было подписано в Женеве 24 ноября 2013 года в результате очередного раунда переговоров Ирана и "шестерки", который состоялся 20-24 ноября 2013 года. Документ предусматривает совместный план действий, рассчитанный на полгода. Соглашение подтвердило право Ирана на мирную атомную энергетику, закрепило отсутствие у Тегерана намерений получить доступ к ядерному оружию, и предусматривает в этой связи поэтапное сокращение программы по обогащению урана и производству плутония в обмен на частичное ослабление международных санкций.
В соответствии с соглашением Иран обязался:
- прекратить обогащение урана выше 5%;
- уничтожить имеющиеся запасы ядерных материалов, со степенью обогащения от 5 до 20 проц, в том числе путем обеднения ниже 5%;
- в течение следующих 6 месяцев не увеличивать свой запас ядерных материалов с низкой степенью обогащения (до 3,5%);
- прекратить установку любых обогатительных центрифуг и остановить строительство новых центров по обогащению урана. Производство центрифуг будет ограничено в течение 6 месяцев таким количеством, которое необходимо лишь для того, чтобы заменить вышедшие из строя. При этом новые мощности по обогащению урана создаваться не будут;
- вывести из эксплуатации до 75% действующих центрифуг в ядерном центре Форду и до половины действующих центрифуг в ядерном центре в Натанзе.
- остановить развитие своей программы по созданию плутония, в том числе заморозить все работы по строительству и вводу в эксплуатацию реактора на тяжелой воде в Араке, остановить производство топлива для этого реактора, не устанавливать нового оборудования в зоне строительства реактора, не подвозить в зону реактора топливо и тяжелую воду.
В соглашении оговорены меры строгого международного контроля над иранской ядерной программой:
- инспекторы МАГАТЭ получают возможность ежедневно посещать ядерные центры в Натанзе и Форду; на этих объектах будут в постоянном режиме действовать пломбированные камеры видеонаблюдения, данные с которых будут сниматься в ходе ежедневных визитов;
- инспекторы МАГАТЭ также получают доступ к местам сборки центрифуг по обогащению урана, а также к объектам производства силовых и моторно-двигательных установок центрифуг и местам их складирования;
- Иран открывает доступ инспекторам к урановым шахтам и предприятиям первичной переработки руды;
- Иран открывает МАГАТЭ техническую документацию по проекту реактора в Араке, что позволит международному сообществу получить точную и реальную информацию о технических характеристиках и возможностях этого строящегося объекта. Кроме того инспекторы получают доступ на сам этот объект не реже, чем один раз в месяц;
В соответствии с соглашением, Иран ответит на конкретные вопросы МАГАТЭ по поводу военного объекта в Парчине, где, как подозревают эксперты, могли идти работы по военной ядерной программе.
В соответствии с соглашением производится частичная отмена санкций в отношении Ирана, введенных США и Европейским Союзом:
- Ирану будет разрешено экспортировать нефть на уровне 2013 года (в среднем 1,38 млн баррелей в день). Из общего объема экспорта за ближайшие 6 месяцев (около 20 млрд долл.) Иран сможет получить 4,2 млрд долл. Остальные поступят на его зарубежные счета, но будут оставаться замороженными;
- будет частично приостановлен запрет на торговлю с Ираном золотом и ценными металлами, а также на сотрудничество и иностранные инвестиции в автомобильную, транспортную и нефтехимическую промышленность Ирана. Приостановка запрета позволит получить Ирану примерно 1,5 млрд долл.;
- иностранными специалистами будут проведены работы по профилактике и техническому контролю иранского парка гражданских самолетов для повышения авиационной безопасности Ирана;
- правительству Ирана разрешается использовать 400 млн долл. на поддержку своих студентов за рубежом. Также открываются каналы гуманитарной помощи, в том числе поставок продовольствия и медикаментов нуждающимся;
- новые санкции в течение ближайших шести месяцев, вводиться не будут.
Частичная отмена санкций будет носить временный характер и может быть пересмотрена в случае невыполнения Ираном своих обязательств. Очередная переоценка режима санкций должна произойти через полгода. В целом, в течение действия Промежуточного соглашения Иран сможет получить примерно 7 млрд долларов. Остальная часть иранских активов на сумму около 100 млрд долл., замороженных за рубежом, остается по-прежнему для него недоступной. По данным администрации США, за последние два года нефтяные санкции нанесли ущерб экономике Ирана на сумму 80 млрд долл.
При этом, санкции, введенные резолюциями СБ ООН, остаются в силе. Эти меры могут быть модифицированы или отменены только решением самого Совета Безопасности.
Иран и "шестерка" создали Совместную комиссию, чтобы контролировать выполнение достигнутого в Женеве соглашения. 13-14 января 2014 года в Вене Иран и "шестерка" согласовали девятистраничный перечень технических мер по верификации ядерной программы Ирана и передали его в МАГАТЭ. В документе содержится описание того, как технически обеспечить реализацию первых встречных шагов сторон, которые зафиксированы в Женевском соглашении. В нем также содержится подробное описание ядерных объектов и того, как будет проводиться их мониторинг. На основе утвержденного перечня свой план проверочной деятельности создаст МАГАТЭ.
В течение шести месяцев будут продолжены переговоры по достижению окончательного соглашения, которое должно поставить иранскую ядерную программу под полный международных контроль. Документ определит параметры, которые будут требоваться Ирану для мирной ядерной деятельности, прежде всего для производства топлива для атомных электростанций, для исследовательских реакторов, для реакторов, которые производят изотопы для медицинских и прочих гуманитарных целей. Как ожидается, окончательное соглашение должно привести к полной отмене санкций против Ирана, введенных США и ЕС.
Как отмечают СМИ, Женевское соглашение стало шагом на пути создания на Ближнем Востоке зоны, свободной от ядерного оружия. Как заявил 24 ноября 2013 года МИД РФ после подписания документа, соглашение с Ираном - признание безусловного права Тегерана на развитие мирной ядерной программы под строгим международным контролем. "Найденное решение окажет благотворное влияние на ситуацию в ближневосточном регионе, поможет преодолеть опасную тенденцию последних лет, когда предпринимались попытки решить целый ряд кризисных и конфликтных ситуаций на Ближнем Востоке силовыми методами. В результате повысится безопасность в регионе, существенно укрепятся основы справедливой и сбалансированной системы международных отношений, в которой не должно быть места давлению и диктату. Найденное решение - это и вклад в консолидацию международно-правовых основ современного миропорядка".
24 ноября 2013 года президент РФ Владимир Путин заявил по поводу принятого Промежуточного соглашения: "В итоге переговоров по урегулированию ситуации вокруг иранской ядерной программы удалось приблизиться к развязке одного из самых сложных узлов мировой политики... Россия всегда принципиально выступала за решение иранской ядерной проблемы переговорно-дипломатическим путем. И важно, что женевский план действий основывается именно на такого рода идеях и подходах. В частности, предложенные нами ранее принципы поэтапности и взаимности нашли полное отражение в согласованном документе, получили поддержку и международное признание".