Нижегородская область — один из наиболее экономически развитых регионов России и крупнейших индустриальных центров в стране. Весной 2022 года, после начала санкционного давления на РФ, власти региона допускали, что выпадающие доходы бюджета могут составить около 25 млрд рублей, однако область избежала резкого спада в экономике и сохранила инвестиционную привлекательность. В интервью ТАСС губернатор Нижегородской области Глеб Никитин рассказал о том, как удалось этого добиться, о ситуации в промышленности, на рынке труда, поддержке малого и среднего бизнеса, а также мобилизованных жителей региона.
— В начале года на одном из заседаний Законодательного собрания региона вы допускали, что по пессимистичному прогнозу выпадающие доходы бюджета Нижегородской области по итогам года могут составить до 25 млрд рублей. Этого, судя по всему, удалось избежать. За счет чего экономика региона в целом смогла адаптироваться к новым условиям?
— Действительно, нам удалось не допустить резкого спада в экономике и сильного проседания денежных доходов населения, как прогнозировалось весной. В мае мы оценивали снижение экономики региона по итогам года на уровне 7,8%. Теперь же прогнозируется, что снижение будет в пределах 2,5%. По последней оценке, снижение валового внутреннего продукта России оценивается также на уровне 2,5%.
Основное снижение ожидалось в обрабатывающей промышленности и секторе торговли. Однако текущая ситуация складывается более благоприятно. Обрабатывающим производствам с сентября удалось выйти в положительную зону. По итогам января — октября 2022 года зафиксирован рост на 0,2%. Высокие темпы роста демонстрируют строительный комплекс (+28,3%), компании, занимающиеся научной деятельностью (+12,7%), агропромышленный комплекс (+11,4%).
На устойчивость экономики повлияла, в частности, работа, которую мы проводили последние несколько лет. Прежде всего в части создания комфортного для бизнеса пространства. Это формирование инвестиционной инфраструктуры, снижение административного давления, система поддержки инвесторов и многое другое. Но, конечно, решающим фактором стала масштабная государственная поддержка экономики, которая была развернута федеральным правительством буквально с первых дней усиления внешнего давления.
Нижегородская область сразу же включилась в процесс по защите экономики. В федеральный антисанкционный план поддержки экономики направлено более 100 инициатив от региона, сформулированных с учетом предложений бизнес-сообщества. По текущим оценкам, общая сумма федеральной и региональной поддержки нашему бизнесу в текущем году превышает 130 млрд рублей, из них 5,5 млрд — из регионального бюджета (с учетом налоговых льгот).
Что касается уровня благосостояния жителей региона, то по итогам года мы ожидаем темп роста среднемесячной заработной платы на уровне 113%. По итогам 2021 года темп роста составил 110%.
— Помимо федеральных мер область весной разработала свой план поддержки региональной экономики. Как вы можете оценить его эффективность?
— В рамках регионального плана реализуются 74 меры поддержки. В первую очередь поддержка оказывается промышленности, торговле, сельскому хозяйству. Дополнительно усилены федеральные меры по некоторым направлениям. Например, в региональный план включен отдельный пакет мер по IT-отрасли. Введены беспрецедентные меры по снижению ставок для отдельных категорий отраслей по упрощенной системе налогообложения, транспортному налогу, налогу на имущество. Промышленные предприятия могут рассчитывать на поддержку Фонда развития промышленности и венчурных инвестиций Нижегородской области, который докапитализирован на 600 млн рублей под реализацию импортозамещающих проектов по программам "Стабильность производства" и "Поддержка производства".
По программе "Поддержка производства" уже одобрено семь заявок на 200 млн рублей, а по программе "Стабильность производства" — 19 заявок более чем на 480 млн рублей. В льготном кредитовании участвуют компании автопрома, судостроения, металлургической отрасли, легкой промышленности.
— Удалось ли региону сохранить инвестиционную привлекательность в 2022 году и избежать оттока инвестиций, появились ли новые инвесторы? Какие реализованные проекты можно выделить в уходящем году?
— Удалось сохранить и где-то даже приумножить. Конечно, среди проектов есть те, которые сдвигаются по срокам из-за меняющегося рынка и санкционных последствий. Но неразрешимых ситуаций нет. За январь — сентябрь 2022 года отмечается положительная динамика инвестиций в основной капитал — 106,4%.
Поддерживаются приоритетные инвестиционные проекты Нижегородской области — им предоставляются льготы по налогу на прибыль и по налогу на имущество вплоть до освобождения от уплаты налога в региональный бюджет. Также предусмотрены субсидии на создание инженерной инфраструктуры для реализации проектов в сфере сельского хозяйства, субсидии на частичную компенсацию процентной ставки по кредитам.
В 2022 году статус приоритетного присвоен шести инвестиционным проектам с общим объемом инвестиций около 41 млрд рублей, которые предполагают создание около 1 200 рабочих мест. Всего в настоящее время действует 44 инвестиционных соглашения. Объем инвестиций в данные проекты превышает 395 млрд рублей, будет создано и сохранено около 19 тыс. рабочих мест.
Для реализации инфраструктурных проектов регион активно использует механизм государственно-частного партнерства. В настоящее время в Нижегородской области в рамках концессионных соглашений реализуются 19 инфраструктурных проектов.
Среди крупных реализованных проектов можно назвать техническое перевооружение установки на Заводе синтанолов, запуск нового производства Нижегородского литейного завода, комплекс переработки нефтяных остатков "Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез".
Нам важно не только не потерять набранный темп, но и заложить основы для динамики в последующие годы. Формируются "полюса роста" — территории с преференциальными условиями ведения инвестиционной деятельности. Прежде всего это особая экономическая зона (ОЭЗ) "Кулибин". В этом году на территории ОЭЗ открылся участок водных клеевых материалов ООО "Хома Адгезив". Кроме того, компания решила полностью релоцировать свое производство в Дзержинск, на территорию ОЭЗ.
В начале этого года мы подали заявку в Минэкомразвития России на расширение территории ОЭЗ. И недавно получили положительное решение. Теперь площадь территории особой экономической зоны "Кулибин" увеличена в восемь раз — с 72 до 596 гектаров. Это позволит продолжить реиндустриализацию дзержинского промышленного узла. Новые проекты позволят восстановить структуру и кооперационные связи химического кластера, а также сформировать новые производственные цепочки в области фармацевтики, выпуска материалов, основой которых являются полимеры, и автокомпонентов.
Еще хороший пример: на территории ОЭЗ будет создано производство поликремния (ООО "Евразия"), который сейчас в дефиците. Предприятие планируется перенести из Италии. Компания уже подписала соглашение с Корпорацией развития Нижегородской области, которая является управляющей компанией ОЭЗ и будет сопровождать проект.
— Какие показатели демонстрирует промышленность и сказались ли санкции на работе предприятий, стабильно ли они функционируют?
— Промышленность — одна из основных отраслей Нижегородской области, влияние санкций на которую оказалось наиболее ощутимым. Предприятия столкнулись с ограничениями по поставкам целого ряда комплектующих из-за рубежа, невозможностью получения оплаты по уже заключенным контрактам, повышением цен на закупку сырья, ростом процентной ставки по кредитам, сокращением существующих рынков сбыта.
Для решения проблем и рисков производственников, возникших в связи с введением санкций, проводится серьезная работа по поиску потенциальных поставщиков комплектующих и снижению административных барьеров для их ввоза и использования. Если говорить о цифрах, то за январь — октябрь 2022 года общий объем отгруженной продукции в промышленности региона составил 1 трлн 336 млрд рублей, что на 13% больше, чем за соответствующий период 2021 года. По обрабатывающим производствам объем отгрузки составил 1 трлн 207 млрд рублей, что на 14% выше уровня аналогичного периода прошлого года.
— Как перенес весеннюю зону турбулентности малый и средний бизнес региона? Стабильна ли сейчас ситуация на рынке труда?
— Конечно, ситуация не могла не отразиться на деятельности малого и среднего бизнеса, учитывая, что еще не все предприниматели отошли от периода пандемии. Несмотря на это, количество субъектов малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области с декабря прошлого года выросло более чем на 600, примерно до 124 тыс.
Наблюдается хорошая динамика показателя численности самозанятых граждан. Сейчас их в регионе насчитывается 115 тыс., что более чем в 1,5 раза превышает показатель на начало года. Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства за 2022 год увеличилась на 3,5% и на текущий момент превышает 600 тыс. человек.
В настоящее время ситуация на рынке труда является стабильной. Сейчас численность официально зарегистрированных в органах службы занятости безработных — примерно 7 тыс. человек. Это соответствует уровню безработицы 0,4%. Для сравнения: среднероссийский уровень безработицы — 0,7%, в Приволжском федеральном округе — 0,6%.
В течение всего 2022 года количество вакансий, заявленных работодателями, фиксируется в пределах 60 тыс. В настоящее время число вакансий превышает количество соискателей в шесть раз.
В режиме неполной занятости сейчас находятся около 4 тыс. человек в 47 организациях, из них около 3 тыс. — в простое. При этом наблюдается тенденция к снижению этого показателя.
Отмечу, что мы создали и новый региональный институт на рынке труда — Областное кадровое агентство (ОКА), которое сконцентрировано на трудоустройстве людей и повышении уровня их компетенций.
— Весной по вашей инициативе был создан Центр импорта и импортозамещения. Как вы можете оценить его работу в 2022 году?
— С самого начала усиления внешнего давления в Нижегородской области был организован сбор информации о продукции, ранее закупавшейся региональными предприятиями за рубежом, ввоз которой был ограничен или невозможен. На сегодня перечень содержит около 15 тыс. проблемных позиций продукции и комплектующих, попавших под санкции.
Создание Центра импорта и импортозамещения рассматривалось как ключевая мера поддержки промышленных предприятий. На сегодняшний день центр организовал взаимодействие более чем с 300 предприятиями Нижегородской области. Почти с 60 из них заключены соглашения о постоянном сотрудничестве.
Целевая аудитория — это как заказчики, которых интересует помощь в поиске импортозамещающих решений, так и исполнители, готовые предложить свои технологические компетенции и производственные мощности для выпуска импортозамещающей продукции. Центр не замыкается исключительно на работе с предприятиями в контуре Нижегородской области и уже вышел на межрегиональный уровень.
С начала своей деятельности центр отработал несколько сотен заявок предприятий Нижегородской области и других регионов. Все мы прекрасно понимаем, что по ряду направлений в данный момент параллельный импорт является единственным решением. По значительному объему номенклатуры микроэлектроники подобраны альтернативные варианты и поставлены нижегородским заказчикам с помощью предложенных центром поставщиков.
Также сейчас центр реализует проект по открытию торгового дома в Индии. Он будет организовывать поставки в регион, а также продвижение продукции предприятий Нижегородской области в Индии.
Активно ведем сотрудничество с Республикой Беларусь. Подписаны соглашения с Белорусской универсальной товарной биржей, Национальным центром маркетинга и конъюнктуры цен и Агентством внешнеэкономической деятельности. Нижегородские предприятия могут воспользоваться опытом белорусских коллег в решении задач импортозамещения, получить дополнительные варианты поставки продукции из-за рубежа или их аналогов белорусского производства, а также предложить свою продукцию предприятиям Республики Беларусь.
Самая сложная, но, наверное, самая интересная задача в векторе достижения технологического суверенитета нашей страны — это, конечно же, развитие собственного производства импортозамещающей продукции. Поэтому большой упор в рамках работы центра делается на локализацию производства, особенно в части изготовления запасных частей к оборудованию и комплектующих изделий.
Запущено производство продукции по 15 заявкам, которые отработал центр. В качестве примера можно привести производство специальных красок, применяемых для маркировки в растениеводческих и животноводческих хозяйствах. Ранее эти краски поставлялись на наш рынок из США, Канады и Новой Зеландии.
— Несмотря на санкции, вводимые странами ЕС, регион в 2022 году продолжил международное сотрудничество: были визиты в Минск, Узбекистан, Сирию, визит премьер-министра Армении Никола Пашиняна в Нижний Новгород. Появились ли новые зарубежные партнеры у Нижегородской области в уходящем году? Сильно ли за последнее время изменилась структура экспорта?
— В 2022 году Нижегородская область продолжала активно развивать торгово-экономическое сотрудничество более чем со 100 странами. Регион посетило несколько десятков иностранных делегаций не только из стран ближнего зарубежья, но из Европы, Азии, Африки, Латинской Америки. На сегодняшний день происходит процесс переориентации на новые рынки дружественных стран. Это страны ЕАЭС (Республика Беларусь, Армения, Казахстан и Кыргызстан), БРИКС (Бразилия, Индия, Китай, ЮАР), Средней Азии (Узбекистан, Таджикистан, Туркменистан, Казахстан), а также Бангладеш, Турция, Египет, Иран, ОАЭ.
Наибольшую долю в структуре экспорта составили минеральное топливо, нефть и продукты их перегонки, изделия из черных металлов, машины, оборудование и механические устройства, пластмассы и изделия из них, органические химические соединения. Выросли поставки пластмасс, стального проката и серы. В целом мы видим интерес к продукции региона и продолжаем оказывать содействие нашим экспортерам.
— В 2022 году в области началась реализация нескольких достаточно крупных инфраструктурных проектов, среди которых Ледовый дворец, метро, IT-кампус. Как идет их реализация? Как можете оценить работу региона по привлечению инфраструктурных бюджетных кредитов (ИБК) в 2022 году?
— Нижегородская область одной из первых начала привлекать средства в рамках ИБК. В этом году работа велась активно. Продолжаем получать средства на строительство новых станций метро, редевелопмент исторической части города.
Со дня на день подрядчик приступает к первым работам по обустройству котлованов на площадях Сенной и Горького. Работы должны начаться по графику, прописанному в контракте. Как только монтажные камеры будут полностью готовы, специалисты приступят к сборке тоннелепроходческого щита. На стройплощадке Ледового дворца завершены работы по выносу сетей водопровода и канализации, устройству свайного основания, ведется устройство фундаментной плиты. Работы также идут в соответствии с графиком.
Ведется большая работа по созданию нижегородского IT-кампуса. В частности, на площадке у метромоста проведены раскопки, в результате которых обнаружено более 120 тыс. массовых и 1 600 индивидуальных находок. На сегодня завершены все предпроектные работы, ведется проектирование.
— Еще одно направление, над развитием которого регион ведет работу, — это транспорт: электрический и водный. Ранее сообщалось, что на развитие первого в ближайшие пять лет направят 50 млрд рублей. Какие изменения в этом направлении можно ждать уже в 2023 году? Какие работы запланированы?
— Наш проект обновления городского электротранспорта — один из самых масштабных в стране. Планируется провести модернизацию почти 150 км путей, реконструкцию 15 тяговых подстанций и трех трамвайных депо, а также приобрести 170 новых трамваев. В Ворсме мы открыли совместное российско-белорусское производство трамваев. В следующем году планируется поставить около 80 новых вагонов. На совместном предприятии будет повышаться уровень локализации.
Благодаря проведенной работе рассчитываем увеличить среднюю скорость трамвая примерно на 45%. Поездки будут комфортнее. По оценкам экспертов, к 2028 году пассажиропоток увеличится в два раза. Это, соответственно, улучшит экономику перевозок.
Делаем шаги в еще одном направлении. Недавно Совет по земельным и имущественным отношениям Нижегородской области одобрил возможность заключения концессионного соглашения по созданию электробусно-троллейбусной сети в Нижнем Новгороде. Согласно проекту, планируется закупка электробусов и реконструкция депо. Отдельные условия соглашения находятся в стадии обсуждения. Также планируется, что на ряде городских маршрутов в Нижнем Новгороде появятся троллейбусы с увеличенным автономным ходом.
— Если говорить о судах на подводных крыльях (СПК), планируется ли увеличивать парк "Валдаев" и "Метеоров" в 2023 году? Нет ли намерения создать крупного перевозчика, учитывая, что сейчас ведется работа по развитию Великого Волжского пути?
— Высокая загрузка СПК в текущем году показала, что межрегиональные маршруты являются очень востребованными и перспективными. Для расширения географии межрегиональных маршрутов запланировали приобретение двух СПК "Метеор 120Р" с большей пассажировместимостью и увеличенным запасом хода по сравнению с "Валдаем 45Р".
Планируем закупить их по программе льготного лизинга Минпромторга РФ. С их появлением станут возможны дальние межрегиональные маршруты до Казани и Ярославля, также "Метеоры" будут использоваться на самых популярных туристических маршрутах внутри региона.
В рамках работы комиссии Государственного совета РФ по направлению "Транспорт" мы вынесли предложение о создании на базе предприятия "Водолет" оператора скоростного движения проекта "Великий Волжский путь". Это позволит одновременно учитывать интересы всех регионов, расположенных на Великом Волжском пути. Инициатива интересна еще и тем, что именно в Нижегородской области находится ЦКБ по СПК им. Р. Е. Алексеева, которое и производит суда "Валдай 45Р" и "Метеор 120Р". Такое расположение позволит нам в кратчайшие сроки нарастить производственные мощности и увеличить количество судов, которые необходимы для запуска скоростного судоходства на территории Великого Волжского пути.
— Одно из важнейших на данный момент направлений деятельности региональных властей — поддержка мобилизованных и добровольцев. Как выстроена работа в этом направлении?
— Мы с первого дня включились в эту работу и обеспечили регулярную поддержку мобилизованных и членов их семей. Я лично выезжал в воинские части, куда были направлены на подготовку наши ребята. В открытом диалоге выясняли потребности бойцов и их родных.
Одной из первых наших инициатив стало формирование наборов с вещами первой необходимости, в том числе спальных мешков, кнопочных телефонов с сим-картами, аптечек и многих других вещей. Нижегородским военнослужащим начали передавать теплые вещи, снаряжение и оснащение: модульные бани, плащ-палатки, печки, инструменты, тактические очки, перчатки и многое другое. Поставки необходимых вещей организованы на регулярной основе: специально для их сбора на базе Дома народного единства Нижегородской области был создан центр по поддержке военнослужащих, мобилизованных и членов их семей.
После общения с мобилизованными и их семьями я принял решение направить в воинские части мобильные комплексы "Поезда здоровья". Они побывали в военных частях нашего региона, а также совершили поездки в Брянскую, Костромскую и Ленинградскую области. На местах с мобилизованными работали стоматологи, хирурги, неврологи, терапевты и многие другие специалисты. Была возможность сдать анализы, пройти необходимые обследования, получить медикаменты. При необходимости по результатам работы комплексов нижегородцев, имеющих те или иные проблемы со здоровьем, направляли на военно-врачебные комиссии. Отзывы о работе комплексов очень хорошие.
Введен широкий перечень региональных мер поддержки мобилизованных и их семей. В частности, разработали уникальный инструмент — военный социальный контракт, в рамках которого для семьи мобилизованного предусмотрены конкретные меры поддержки и индивидуальное сопровождение. В числе принятых мер — 50-процентная компенсация коммунальных платежей, освобождение от платы за детские сады, бесплатное горячее питание школьникам, бесплатное посещение областных и муниципальных учреждений дополнительного образования. Мера оказалась очень востребованной, и сегодня все, кто заключил социальные военные контракты, получают необходимую им поддержку. Социальные военные контракты также предполагают ежемесячные выплаты беременным женам участников СВО в размере 10 тыс. рублей и на каждого ребенка в семье в размере 10 тыс. рублей (до конца года с дальнейшим продлением в индивидуальных случаях). Семьям со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума доступна дополнительная ежемесячная выплата в размере 10 тыс. рублей.
В начале ноября также принял решение о том, что мобилизованные нижегородцы и добровольцы региона получат единовременную выплату в размере 50 тыс. рублей в связи с празднованием Дня народного единства и 410-летия народного ополчения Кузьмы Минина и Дмитрия Пожарского. Большая часть военнослужащих уже получила эти выплаты. В дополнение к федеральным решениям была введена еще одна региональная мера поддержки. Она предусматривает компенсации по кредитным договорам и договорам финансовой аренды, заключенным с банками и микрофинансовыми организациями. Кроме того, мы освободили мобилизованных от уплаты транспортного налога.
— Зачастую экономика, в том числе региональная, реагирует на те или иные изменения с небольшим запозданием. Каким, по прогнозам, будет следующий год для региона?
— По прогнозу на 2023 год, ожидается, что экономика региона выйдет в положительную зону. В первую очередь это связано с планами крупнейших предприятий промышленного сектора. Также ожидается, что потребительский спрос — второй по значимости сектор — после снижения в 2022 году будет постепенно восстанавливаться. Положительная динамика ожидается и в других ключевых секторах экономики — в агропромышленном, транспортном, строительном комплексах, научной сфере, в сфере информации и связи.
Также в 2023 году мы ожидаем восстановление инвестиционной активности. Этому будет способствовать реализация крупных инвестиционных проектов, в первую очередь инфраструктурных.
— Какие основные задачи вы ставите сейчас для себя и своей команды?
— Не останавливаться, постоянно двигаться вперед. Есть много текущих задач, но нужно обязательно вкладывать ресурсы в проекты развития. И в любом деле важен результат. Не нужно ждать идеальных условий, надо брать и делать.
— В следующем году в регионе пройдут выборы губернатора. Есть ли желание продолжить работу в Нижегородской области?
— Для меня важно, чтобы были успешно реализованы значимые для всех нас проекты: метро, IT-кампус, обновление электротранспорта. Есть и много других задач. Конечно, есть желание все их выполнить.
Беседовал Георгий Поветкин