СОЧИ, 3 октября. /ТАСС/. Губернатор Вологодской области Олег Кувшинников в интервью ТАСС на Международном инвестиционном форуме "Сочи-2016" рассказал, почему приоритетом стратегии развития области до 2030 года стал человеческий капитал и что для его развития планируется сделать, о перспективах создания ТОР, о поддержке предпринимательства, о массе проектов в лесной отрасли, а также об амбициозном проекте строительства ЦБК, равного которому в нашей стране не было на протяжении последних 40 лет.
Вологодская область подготовила стратегию развития региона до 2030 года, которая обсуждалась в кулуарах Международного инвестиционного форума "Сочи-2016". В интервью ТАСС губернатор Вологодской области Олег Кувшинников рассказал, каковы главные цели стратегии; что планируется сделать, чтобы остановить отток населения и, наоборот, увеличить количество жителей до более чем 1,2 млн человек к 2030 году; какие шаги будут предприняты для развития предпринимательства и в сфере туризма. Он также рассказал, как развиваются крупнейшие инвестпроекты в лесной отрасли, по количеству которых область занимает первое место в России, а также о перспективах создания ТОР (территорий опережающего развития).
— Вологодская область планировала представлять программу развития до 2030 года. Каковы ключевые параметры этой программы, на что она направлена, в какие сферы будете вкладывать, будут ли на это деньги и где их брать, чтобы реализовать все проекты?
— Это Стратегия развития — 2030, которая сейчас широко обсуждается в правительстве Вологодской области, с общественными организациями, с законодателями, и до конца этого года должна пройти публичное обсуждение и стать законом, который будет принят депутатами Законодательного собрания Вологодской области. Главная мысль этой стратегии — развитие человеческого капитала. Если раньше стратегия была направлена на развитие экономического потенциала, на увеличение валового регионального продукта, то Стратегия-2030 Вологодской области — это развитие человеческого капитала. То есть это увеличение народонаселения Вологодской области, количества людей в трудоспособном возрасте. Эта программа направлена на снижение смертности, рост рождаемости, увеличение средней продолжительности жизни, миграционного притока на территорию нашего региона и снижение естественной убыли населения. Мы понимаем, что невозможно развитие экономики без устойчивого демографического роста населения. Мы посмотрели по развитым странам Европы и мира и увидели очень понятную закономерность для всех нас: там, где население растет, там идет прирост ВВП; там, где население падает, — отрицательные индексы промышленного производства и прироста валового регионального продукта.
— Тем не менее отток населения из Вологодской области продолжается?
— Да.
— Чтобы обеспечить приток, все-таки нужно развивать экономику, создавать рабочие места, здесь все взаимосвязано. Какие могут быть первые шаги в этом направлении? Мы можем идти по опыту Дальневосточного федерального округа, который заключает с различными агентствами соглашения, создает новые производства, рабочие места, чтобы привлекать людей...
— Отток населения из Вологодской области за последние 25 лет составил 8%. И сейчас население Вологодской области — 1 миллион 189 тысяч. К 2030 году население должно перевалить за 1 миллион 200 тысяч человек — это главный результат стратегии. За счет чего мы это будем делать? Понятно, что требуется привлечение инвестиций, создание высокотехнологичных рабочих мест. Но главное — это поддержка материнства, детства, увеличение объема средств на создание инфраструктуры для комфортного проживания семей, привлечение соотечественников из ближнего, дальнего зарубежья, из районов и регионов Крайнего Севера. То есть это привлечение средств, направляемых на увеличение рождаемости, и привлечение наших соотечественников. Эта программа долгосрочная, она потребует от нас инвестиций в человеческий капитал, но мы к этому готовы, мы понимаем, что только естественный прирост населения позволит нам реализовать все планы по развитию экономики региона.
— Насколько необходимо создание в области особой экономической зоны или территории опережающего развития с налоговыми и административными льготами? Какие проблемы это поможет решить?
— Создание особых экономических зон, создание ТОР — это неизбежно и необходимо в любом регионе РФ, потому что инвестор идет туда, где ему создается режим наибольшего благоприятствования. Создание особой экономической зоны в приоритетных отраслях промышленности для нас является стратегической темой. Мы понимаем, что главный наш ресурс — это лес, а Вологодская область занимает одно из ведущих мест в России по лесозаготовке и лесопереработке, и поэтому наша задача — создать особую экономическую зону для формирования лесопромышленного кластера, который будет направлен на глубокую переработку древесины. У нас есть якорный инвестор — это компания "Свеза", совместно с ней мы готовы создать особую экономическую зону, необходимые налоговые преференции для инвестора. Что мы получим в итоге — приток инвестиций до 160 млрд рублей, высокотехнологичное инновационное производство по глубокой переработке древесины, равного которому в Российской Федерации не строилось более 20 лет, да и в Советском Союзе тоже лет 20 ничего подобного не строилось. Это будет самое высокоэффективное предприятие по глубокой переработке древесины и вокруг него планируется создавать предприятия, которые начнут производить продукцию с высокой добавленной стоимостью из продуктовой линейки целлюлозного комбината (он будет построен в Вологодской области). На сегодня все вопросы решены, готовится постановление правительства. Мы готовы запустить этот проект, начало строительства — конец 2017 года.
— Зона будет создана по постановлению правительства России?
— Да.
— Вологодская область находится на первом месте в России по количеству приоритетных инвестпроектов в области освоения лесов. Насколько мы знаем, полностью завершены шесть крупных проектов суммарным объемом около 5 млрд рублей. Что это за проекты и какие пока только в планах?
— На 1 сентября этого года на территории Российской Федерации в перечень приоритетных инвестпроектов в области освоения лесов включены 122 проекта, в том числе 17 признаны Минпромторгом России полностью завершенными. На территории Вологодской области реализуется 20 инвестпроектов в области освоения лесов, область действительно занимает в этом направлении первое место по количеству инвестпроектов среди регионов России.
Полностью реализованными приказом Минпромторга РФ признаны три проекта: "Череповецкий ФМК", "Сокольский ДОК", "ЛДК №2". Дополнительно по трем проектам — "БиоЛесПром", "Харовский лес" и "Новаторский ЛПК" — завершена инвестиционная фаза и введены в эксплуатацию все производственные объекты, вложены средства в полном объеме, но эти проекты не завершены, так как не вышел срок окупаемости. Объем вложенных инвестиций по данным шести проектам составил 4,6 млрд рублей. Общий объем инвестиций во все инвестпроекты — 13,6 млрд рублей. Фактически в проекты вложено 9,7 млрд рублей. По итогам реализации всех проектов планируется создание 4130 новых рабочих мест.
Остальные 14 проектов находятся на разной стадии реализации. Они также ориентированы на запуск новых и расширение действующих производств по выпуску продукции углубленной переработки древесины. Сейчас прорабатывается вопрос реализации ряда крупных инвестиционных проектов на сумму свыше 180 млрд рублей.
— Вологодская область вошла в десятку регионов РФ по объему финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства (с объемом поддержки 1,1 млрд рублей). Какие меры сегодня наиболее эффективны и какие цели стоят перед областным правительством по увеличению доли предпринимательства в экономике региона? Какие отрасли наиболее привлекательны сегодня?
— Ежегодно на поддержку малого бизнеса направляется значительный объем средств из федерального и областного бюджетов. Вы правы, в этом году общий объем финансирования на поддержку малого бизнеса составит порядка 1,1 млрд рублей. Стабильное развитие сектора малого и среднего предпринимательства области предполагает сохранение государственной поддержки в виде реализации программ, обеспечивающих доступ предпринимателей к финансовым ресурсам, направленным на модернизацию производства и внедрение современных технологий. Также доступ к инфраструктурным объектам — центру поддержки предпринимательства, кластерам, бизнес-инкубатору, инжиниринговому центру, гарантийному фонду и фонду микрофинансирования.
В нашей области уже сейчас малый бизнес является крупнейшим работодателем
Для предпринимателей в регионе сформирован целый комплекс мер поддержки. Одной из самых распространенных является грантовая поддержка — безвозвратные субсидии на приобретение основных средств, нематериальных активов, сырья и материалов в первый год деятельности до 500 тысяч рублей. С 2016 года начнет действовать новая мера, направленная на модернизацию производства, — возмещение части затрат на приобретение оборудования до 5 млн рублей. Для предпринимателей, которые уже открыли свое дело и нуждаются в средствах для его дальнейшего развития, существует микрофинансовая поддержка (микрозаймы сроком не более трех лет на сумму до 3 млн рублей). Предприниматели, взявшие на себя кредитные обязательства, могут обратиться в Гарантийный фонд Вологодской области за поручительством до 11 млн рублей на обеспечение исполнения обязательств по кредитному договору.
Минэкономразвития России при распределении объемов финансовой поддержки регионам делит их на четыре группы в зависимости от количества малого бизнеса и его оборотов. Мы сейчас в группе регионов, где много бизнеса, но мало оборотов. Задача — перейти в группу, где много бизнеса и у него значительный рост выручки.
В нашей области уже сейчас малый бизнес является крупнейшим работодателем, в нем занято 188,9 тысячи человек, что составляет 32,8% в общей численности занятых, а это каждый третий работающий (в 2010 году показатель составлял 29%).
Тенденция присутствия предпринимателей в сферах с высокой долей оборачиваемости капитала сохраняется. Каждое третье малое предприятие занимается торговлей, и количество малых предприятий в этой сфере по сравнению с 2010 годом выросло в 2,3 раза. Развивается все, что связано с интернетом и ритейлом.
Сейчас у нас в области активно развивается сельское хозяйство и, учитывая, что порог вхождения для малого бизнеса здесь может быть невысоким (бизнес может вырасти из личного подсобного хозяйства), возможности для развития огромные. Наибольший рост физического объема производства ожидается в пищевой промышленности — за счет положительного импортозамещающего эффекта, в деревообработке — за счет эффекта активизации инвестиционных программ.
— Компания "ФосАгро" работает над возможностью создания в области энергоэффективного производства аммиака, гранулированного карбамида и строительства нового производства сульфата аммония. Как продвигается реализация проектов, каковы их ключевые параметры: инвестиции, сроки ввода, объемы и доля производства?
— В химическом производстве компания "ФосАгро" реализует проект по строительству новых мощностей: нового энергоэффективного производства аммиака, производства гранулированного карбамида и производства сульфата аммония.
Проект строительства производства аммиака ведется совместно с японской корпорацией Mitsubishi Heavy Industries Ltd, проект по строительству производства гранулированного карбамида — совместно с компанией Chemoprojeсt Nitrogen a.s., а проект по строительству производства сульфата аммония — совместно с немецкой GEA Messo P.T.
Данный проект в 2015 году был включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов Вологодской области с предоставлением государственной поддержки в форме налоговых льгот по налогу на имущество и снижение ставки по налогу на прибыль на пять лет.
По своей производительности данный комплекс будет самым мощным в современной России и позволит компании "ФосАгро" укрепить лидирующие позиции в мировой отрасли минеральных удобрений. Мощность комплекса составит 760 тысяч тонн в год аммиака, 500 тысяч тонн в год гранулированного карбамида и 300 тысяч тонн в год сульфата аммония.
По своим технико-экономическим показателям новый агрегат будет соответствовать лучшим мировым аналогам по потреблению сырья и энергоресурсов, производительности труда и минимальному уровню воздействия на окружающую среду. Удельный расход природного газа на новом энергоэффективном агрегате аммиака будет на 20% меньше среднеотраслевого показателя в России.
Строительство новых мощностей осуществляется в соответствии с графиком. Ввод в эксплуатацию планируется к 2017 году. По итогам реализации заявленных проектов будет создано около 400 новых рабочих мест, а объем инвестиций составит более 60 млрд рублей.
— В 2015 год турпоток в регион вырос до 2,7 млн человек. Какие цели и задачи ставит область в развитии отрасли туризма? Сколько туристов область потенциально готова принять в ближайшие годы?
— В этом году планируем принять более 2,8 млн посетителей. Цель к 2020 году — 3 млн туристов, а к 2030-му — 5,4 млн. Стратегией-2030 поставлен ряд задач по развитию туризма. Приоритетами являются проекты туристско-рекреационных кластеров в муниципальных районах области, историко-культурные и событийные турпроекты: "Серебряное ожерелье России" и "Великий Устюг — родина Деда Мороза".
К 2030 году Вологодская область должна стать одним из регионов-лидеров культурно-познавательного, религиозного, событийного, круизного, сельского, охотничьего, экологического, активного, лечебно-оздоровительного, спортивного туризма. Регион привлекательный, безопасный и комфортный для российских и иностранных туристов; с развитой сетью туристской и транспортной инфраструктуры, с большим ассортиментом туристских продуктов высокого качества, востребованных на зарубежном и российском рынках; предлагающий туристам уникальную традиционную сувенирную продукцию. Область к 2030 году войдет в первую десятку регионов России в рейтинге по объему оказанных туристских услуг на душу населения.