Павел Коньков: неправда, что российский текстиль исчез из магазинов

Ивановская область — регион, почти два века производящий текстиль. В проекте правительственного плана поддержки экономики на 2017 год легкая промышленность названа в числе отраслей, находящихся в сложной ситуации и требующих дополнительных мер стимулирования. В интервью ТАСС губернатор региона Павел Коньков рассказал о бренде "Иваново — город ткачих", о том, как "текстильная держава" страны будет производить синтетическое сырье для производства в России синтепона, сколько постельного белья на российском рынке сшито в Ивановской области и почему он ратует за введение курортного сбора в небольшом старинном городе Плес.

— Удалось ли региону сохранить известный с советских времен бренд "Иваново — город невест" и "Иваново — русский Манчестер", как и статус текстильного центра России?

— Для нас текстиль — это и бренд, и профессиональная квалификация, и традиции, и одна из основных отраслей экономики. Начиная с XVIII века, когда в Иванове зародилось производство тканей, регион всегда был промышленным текстильным центром. Не случайно и Ленин говорил о "пролетариате московском, питерском и иваново-вознесенском". По сути, Ивановская область стала самостоятельным отдельным регионом после революции именно благодаря текстильному производству и большому количеству мануфактур, которые здесь работали.

И сегодня бренд "Иваново — текстильный край" подкреплен конкретными фактами: 80% российских хлопчатобумажных тканей выпускается в Ивановской области. Причем Иваново не просто торгует тканями, что бы там ни говорили, больше половины из них у нас же в регионе и перерабатывается. Мы шьем готовые изделия, которые далее уже отправляем на рынок. Прежде всего это домашний текстиль, а основная масса готовых изделий — комплекты постельного белья.

Некоторые говорят, что российский текстиль исчез из магазинов, в продаже только импортная продукция. Это неправда. Горжусь тем, что хлопчатобумажный рынок страны заполнен изделиями российского производства — их большинство, импорта меньше. Посудите сами, объем рынка постельных комплектов в России оценивается на уровне 55–60 млн штук. По оценкам экспертов, 80–90% из них российские, и больше половины производится в Ивановской области. Конечно, это большой труд и заслуга в основном малого и среднего бизнеса. Мы уже давно воюем если не за импортозамещение, то, во всяком случае, точно против импорта на своем рынке и крепко удерживаем свои позиции.

Сегодня могу констатировать, что отечественную текстильную промышленность удалось сохранить, и более того — удается ее развивать. Ивановский бюджет никогда не был особенно крупным, но мы принимаем региональные законы по поддержке промышленности, находим средства на малый бизнес, специализирующийся на текстиле.

Мы всегда активно лоббируем интересы отрасли в Москве на федеральном уровне. Когда меня видит министр промышленности и торговли России Денис Мантуров, то обычно в шутку говорит: "Все понятно, у вас два вопроса: или текстиль, или "Автокран". А наряду с текстильной отраслью основу промпроизводства в нашей области составляет машиностроение. (Завод "Автокран" — крупное машиностроительное предприятие в Ивановской области, производит дорожно-строительную технику. — Прим. ТАСС).

— Павел Алексеевич, был определенный период, когда текстильная отрасль испытывала серьезные проблемы, не все они решены по сей день. О важности отрасли на государственном уровне заговорили недавно. Вы поддержку ощущаете?

— По моему мнению, именно то, что государство отраслью всерьез не занималось до недавнего времени, и позволило ей выжить и работать в условиях рынка. У нас за два десятка лет вырос крепкий предпринимательский класс — это малый и средний бизнес. Они более гибкие, активные, хорошо реагируют на запросы потребительского рынка, более конкурентоспособны. Промышленных гигантов в этой отрасли сегодня нет. Но объем всего российского рынка легкой промышленности сегодня превышает 2 трлн рублей в год — он второй по объемам после продовольственного. При этом государственная финансовая поддержка легкой промышленности составляет около 1 млрд рублей ежегодно. Нетрудно посчитать, каков же уровень участия государства в поддержке отрасли в пересчете на объемы рынка.

Новый импульс текстильной отрасли придан в прошлом году, когда на Петербургском международном экономическом форуме президент России Владимир Путин назвал легкую промышленность одной из приоритетных отраслей экономики страны. Мы ощущаем внимание к отрасли, в том числе со стороны Минпромторга России, Фонда поддержки промышленности. Три новых крупных проекта Ивановской области, которые были заявлены и одобрены фондом, связаны именно с текстилем. И общий объем средств фонда, который нам удалось привлечь, приличный, порядка 1,5 млрд рублей.

Сегодня мы также видим рост интереса к отрасли со стороны бизнеса. Причем речь идет о вложениях как в новые инновационные формы текстильного производства, за которыми, по моему глубокому убеждению, будущее, так и в традиционные.

Отмечу ряд позитивных трендов в отрасли. В этом году, несмотря на общий кризис в экономике, существенно вырос объем отгруженной продукции, рост объемов производства в текстильном и швейном производстве за 11 месяцев — выше 8%. С этой точки зрения достаточно оптимистично смотрю и в 2017 год. Думаю, что этот тренд будет продолжаться.

— А можно ли сегодня говорить о расширении ассортимента текстильной продукции с учетом тех традиций, которые есть в регионе?

— Конечно, мы ставим перед собой цель сохранить позиции региона как текстильной державы. Повторю, Иваново уже почти два столетия является лидером в России по производству хлопчатобумажных тканей. Постепенно мы осваиваем и новые рынки. Например, вы же помните, что еще с советских времен трикотаж всегда ассоциировался с импортом — это был товар, привезенный из-за границы.

Сегодня большое количество, может, не самых изысканных, без громких брендов, но пользующихся спросом трикотажных изделий производится в России, в том числе в Ивановской области. У нас успешно работают трикотажные предприятия в Фурманове, Шуе. Не так давно в регион пришла турецкая компания "Мадио текстиль". На фабрике современное оборудование, здесь занимаются отделкой трикотажа. Сейчас предприятие задумывается уже о полном производственном цикле — планируют закупить прядильные машины и ткани также производить в Ивановской области.

— Как развивается ваш проект по производству синтетического волокна?

— Для Ивановской области хлопчатобумажная промышленность — одна из основных, но в то же время мы понимаем, что это очень высококонкурентная отрасль. Причем наши производители на данном этапе конкурируют на внутреннем рынке уже между собой. Все это сказывается на стоимости продукции, как следствие — достаточно низкие нормы прибыли, в отрасли не очень высокие зарплаты. Поэтому мы серьезно занялись диверсификацией. Фактически решили создать в регионе новую отрасль и заняться производством нового вида сырья — синтетического волокна. В мире его объемы сегодня существенно превышают объемы рынка натуральных волокон, да и темпы роста этого рынка не в пример выше, и этот разрыв в перспективе будет только увеличиваться.

В нашей стране с развитой нефтехимией сейчас никто серьезно синтетикой не занимается, и это обидно. Ограничиваемся в лучшем случае переплавкой импортных гранул. А ведь синтетическое волокно широко используется, в том числе в производстве синтепона, утеплителей, геотекстиля, фильтров и так далее. Все это сейчас импортируется.

Мы решили эту свободную нишу занять и начать производить прежде всего полиэфирное волокно в промышленных масштабах — до 205 тыс. тонн штапельного полиэфирного волокна и текстильного гранулята в год. Была идея и понимание, что за этим направлением будущее, но без готового проекта сложно было найти инвестора и строить какие-то реальные планы.

Разработка проекта строительства комбината по производству синтетического волокна и решение всех сопутствующих вопросов заняли несколько лет. Проект заказывали за счет регионального бюджета, потратив на это более 300 млн рублей. В сегодняшних ценах строительство комбината оценивается в сумму более 20 млрд рублей.

Сейчас мы уже понимаем, что комбинату в регионе быть. Выбрана площадка под Вичугой, появился инвестор, который выкупил готовый проект у области, заключены соглашения с иностранными инвесторами — немецкими и чешскими компаниями, ведутся переговоры с "Внешэкономбанком" (ВЭБ), который выступит в роли гаранта. Мы ждем в ближайшие дни положительного решения Наблюдательного совета ВЭБа. Если все сложится благополучно, то рассчитываем в 2017 году начать строительство комбината, а в 2020-м — выйти на производственные мощности.

— Заявленного объема достаточно, чтобы закрыть потребности российских производителей в синтетическом волокне?

— К настоящему моменту наша страна потребляет около 200 тыс. тонн синтетического полиэфирного волокна в год. И при этом все волокно импортное. Мы делаем серьезную заявку на то, чтобы полностью обеспечить сырьем российский рынок и всех отечественных производителей, которые используют синтетику.

Хотя, конечно, для меня как для губернатора и, думаю, для жителей региона важно, чтобы синтетическое волокно не только производилось, но и перерабатывалось на ивановской земле. В моногороде Вичуга, где появится через несколько лет комбинат, планируем строительство индустриального технологического парка под размещение малых предприятий, которые будут заниматься уже выпуском готовой продукции. Работаем в этом направлении вместе с Минпромторгом России, с Фондом развития моногородов и другими федеральными структурами. По большому счету все ждут только решения ВЭБа, если проект по строительству комбината будет одобрен, это станет началом всех дальнейших шагов.

Уже сейчас у нас в городе Тейково есть компания "Ультрастаб", которая производит геотекстиль из импортного синтетического волокна. В будущем это предприятие станет одним из потребителей комбината и будет работать на российском, ивановском сырье.

— Данный проект вы считаете своим главным достижением?

— Наверное, говорить реально об успехах и достижениях можно будет только после начала строительства комбината синтетического волокна. Это будет переломный момент. Мы не просто сохраним отрасль, а построим все необходимое для того, чтобы она сделала резкий скачок в развитии — и в России, и в Ивановской области в частности.

— Вы обсуждали возможность захода в регион крупных компаний, которые занимаются производством одежды, например Gloria Jeans?

— Мы много раз поднимали этот вопрос, проводили переговоры, но не получили какого-то серьезного ответа, поэтому сегодня текстильная промышленность Ивановской области в значительной степени развивается усилиями местных предпринимателей. Хотя среди них пусть и нет таких производств с громкими именами, но есть серьезные и успешные на протяжении многих лет компании. Нет, Gloria Jeans не ждем, по крайней мере пока. 

— В апреле этого года на заседании комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Ивановской области вы говорили, что общий объем текстильного контрафакта в регионе снижается. Каков масштаб проблемы на данный момент?

— Почти восемь лет назад тогда еще президент, а сегодня премьер-министр России Дмитрий Медведев на заседании Госсовета озвучил угрожающий факт: половина продукции легкой промышленности в России — неизвестного происхождения. Склонен оценивать это не как контрабанду в чистом виде, а как произведенную продукцию, с которой не были уплачены налоги.

У нас до сих пор иногда бывает так: приезжает на старую текстильную фабрику некий предприимчивый бизнесмен, местным ткачихам дает определенную сумму денег, производит объем партии, договаривается с отделочной фабрикой, отделывает и выкидывает продукцию на рынок по демпинговым ценам, роняя рынок в целом. Потом спрос на продукцию заканчивается, и он исчезает. А добросовестные производители остаются и терпят убытки. Это серьезная проблема, с которой продолжаем бороться, в том числе совместно с правоохранительными органами. Но сейчас общими усилиями эту проблему постепенно решаем — на данный момент речь уже идет о 75–80% легально произведенной продукции.

— Вашим предшественником на посту губернатора был Михаил Мень, который сегодня занимает пост федерального министра строительства и ЖКХ. Это каким-то образом облегчает вам задачу привлечения средств в регион?

— Времена меняются. Сегодня правительство России работает в системном режиме: средства выделяются под конкретные программы, на условиях софинансирования со стороны регионального бюджета. Если еще 10 лет назад можно было пробиться к федеральному чиновнику и убедить его выделить средства на конкретный объект за рамками каких-либо программ, то сейчас так уже сделать сложно.

Но Михаил Александрович (Михаил Мень, губернатор Ивановской области в 2005–2013 годах. — Прим. ТАСС) всегда об Ивановской области помнит и ориентирует нас по перспективным проектам министерства. Мы с ним достаточно регулярно встречаемся, обсуждаем какие-то вопросы, при этом он всегда этичен и тактичен — не вмешивается ни в кадровые вопросы, ни в политические и прочие дела, но всегда интересуется развитием региона.

Сегодня мы уже точно знаем, что будем участвовать в программе "Жилище", в программе благоустройства и развития дворовых территорий. Мы готовим документы, и средства для Ивановской области, по моей информации, уже предусмотрены. Перед нами стоит задача быстро решить проектные вопросы по участию в конкурсах. Надо понимать, что, если власти на местах не будут расторопны, федеральные чиновники не помогут. Требования и условия одинаковы для всех.

— На днях премьер-министр Дмитрий Медведев в интервью журналистам ведущих телеканалов заявил, что нужно убрать с рынка неэффективные муниципальные предприятия — МУПы и ГУПы. Каким образом вы выстраиваете работу?

— Подобным предприятиям рецепт уже выписан государством — это концессия. То есть все убыточные компании в сфере ЖКХ должны быть выставлены на торги и выйти на концессионное соглашение. Сегодня шесть предприятий в области уже готовы к концессии, но надо признать — ажиотажа нет. Если к крупным городским предприятиям интерес есть, то, конечно, к МУПам в отдаленных муниципалитетах с небольшим объемом производства интерес со стороны бизнеса невысок. Но мы этой работой заниматься будем, выводить неэффективные предприятия ЖКХ необходимо, нет другого выхода. Во-первых, потому что государство и муниципалитет — не эффективный собственник, а во-вторых, для развития нужны серьезные инвестиции, которых в бюджете просто нет. 

— Вы упомянули один из моногородов, на развитие которого надеетесь в связи с запуском проекта строительства комбината по производству синтетического волокна. А каковы перспективы по другим городам?

— Что касается Вичуги, то мы специально передали земли Вичугского района моногороду под строительство комбината. Это обосновано с точки зрения обеспечения будущего предприятия инфраструктурой — подводом электроэнергии, тепла, воды и прочего. По моей оценке, для реализации проектов в Вичуге необходим 1 млрд рублей инвестиций, и прежде всего в строительство инфраструктуры. Конечно, привлекать будем не только средства Фонда развития моногородов, но и областного бюджета, и инвесторов.

Участниками программы Фонда развития моногородов уже стали два моногорода Ивановской области — Вичуга и Наволоки. Готовит свой проект Тейково. Всего у нас 10 моногородов, занимаемся каждым из них. Причем главная задача не в том, чтобы привлечь как можно больший объем средств, а кардинально изменить парадигму развития, переломить настроение.

— Еще одна проблема, которую хотелось бы затронуть, — это завершение строительства домов компании "СУ-155". Какова ситуация сегодня в регионе?

— Напомню, в Ивановской области после Московской было наибольшее количество проблемных объектов — 12. Важно, что государство всерьез занимается решением проблем дольщиков. В Ивановскую область уже поступили более 950 млн рублей от банка-санатора "Российский капитал" на завершение строительства жилья. Два дома уже возвели, еще три дома сейчас принимает специальная комиссия. Строительство будет продолжаться в декабре и, соответственно, в 2017 году.

Но, кроме этого, ситуация подтолкнула нас к тому, чтобы предложить и реализовать ряд других важных решений. К примеру, мы обнародовали не просто реестр, а все сведения о застройщиках, привлекающих средства дольщиков. В том числе данные о задолженности, нарушениях законодательства, количестве договоров с 2014 года, в срок ли введены объекты, были ли нарекания стройнадзора… Полагаем, эта информация поможет гражданам в выборе застройщика.

На мой взгляд, банкротство "СУ-155" — это признак серьезного кризиса в строительной отрасли, который, судя по статистике, все еще продолжается. Это тревожно, потому что отрасль всегда являлась драйвером развития. Думаю, Ивановская область здесь не исключение и, скорее всего, в будущем году мы не покажем серьезного роста в строительной отрасли.

Сейчас думаем над тем, как помочь отрасли и стимулировать спрос на жилье на региональном уровне, ведь если люди не будут покупать квартиры, строители не будут строить. Возможно — и этот вопрос сейчас прорабатываем — мы пойдем по пути выделения из областного бюджета субсидий на покупку жилья молодым семьям при рождении первого ребенка.

— Есть резонансный законопроект, который сейчас активно обсуждается, — это так называемый налог на "серые деньги". Поддерживаете ли вы эту инициативу?

— Для нас этот вопрос имеет особую остроту, особенно с точки зрения Фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС). Мы при своем небольшом бюджете порядка 4 млрд рублей перечисляем ФОМСу, при этом, по нашим оценкам, от полумиллиарда рублей переплачиваем за неработающее население. Безусловно, мы выполняем обязательства и готовы платить за детей, людей пенсионного возраста, другие категории граждан, за которые бюджет обязан платить. Но есть люди, получающие "серые зарплаты" или числящиеся якобы безработными, а мы из регионального бюджета за них отчисляем средства. Получается, за счет добросовестных налогоплательщиков. Лично я являюсь сторонником введения в таких случаях разумного платежа за пользование медицинской помощью. Конечно, должны быть выработаны определенные критерии. А регион, в свою очередь, сможет сэкономленные средства направить на другие важные вопросы — в здравоохранение, на дороги, газификацию. 

— Вы, как и все российские регионы, стараетесь привлекать в регион туристов, более того, выступаете за введение курортного сбора не только в пилотных регионах, но и в Ивановской области, можете пояснить почему?

— Наверное, если бы мы сразу начали со второго по величине города Ивановской области — Кинешмы, который находится на берегу Волги и имеет интересный исторический центр, мы бы не справились с задачей с финансово-организационной точки зрения. Поэтому в качестве первого опыта с началом госпрограммы по развитию внутреннего туризма сосредоточили внимание на небольшом волжском городе Плесе. Кстати, позже Кинешма с двумя проектами "Кинешемская сторона" и "Кинешма купеческая" тоже была включена в госпрограмму.

А Плес еще с советских времен был известен как недорогой волжский курорт. Здесь красивая местность, знаменитые пейзажи, есть инфраструктура для семейного отдыха. При всем этом Плес сохранил черты русского города XIX века с оригинальной исторической набережной, купеческими домами, со своим колоритом. Все это привлекает туристов и сегодня. Параллельно добились, чтобы в город заходили теплоходы, и в этом году Плес принял более 200 теплоходов. По нашей оценке, только водным путем прибыли 36 тыс. туристов. В целом мы сегодня наблюдаем стабильный рост турпотока: в три раза за последние пять лет.

Но в современных условиях для того, чтобы город содержать, сохранять его в привлекательном состоянии для туристов, нужны деньги. Как губернатор ежегодно решаю проблему выделения дополнительных средств городу, но уже не на развитие, а на поддержку элементарной инфраструктуры. Ведь улицы надо убрать, общественным транспортом туристов обеспечить, на достойном уровне организовать медпомощь, содержать в зимний период, а Плес и в это время года популярен за счет горнолыжного курорта "Миловка". И получается, что туризм для региона становится обременением. Именно поэтому считаю, что в таких местах концентрированного турпотока, как Плес, уместный курортный сбор необходим, он был бы большим подспорьем. При этом сбор должен поступать в бюджет этого города, который принимает туристов, и расходоваться средства должны для того, чтобы обеспечить туристов всем необходимым.

— Кроме Плеса, какие перспективные проекты в сфере туризма планируете развивать?

— По Волге, протяженностью 170 километров в Ивановской области, соединить туристским водным маршрутом: начиная от крайней точки региона — города Пучежа, через родину Андрея Тарковского Юрьевец, затем Кинешму и Плес. У нас есть очень интересный проект — это развитие старинного купеческого города Кинешма. Бизнесмены уже готовы строить причалы и принимать туристические теплоходы. Для этого нужно решить вопрос с передачей причальной стенки из федеральной собственности в региональную. Такие переговоры мы сейчас с Минэкономразвития ведем.

К слову, в этом году мы запустили небольшие теплоходы по маршруту Кинешма — Плес и перевезли более 30 тыс. человек. Еще одно направление в развитии туризма — город Палех с известной во всей России палехской миниатюрой. И третье — это Гаврилов Посад, где сохранилось старинное, екатерининской эпохи, здание конезавода. Мы планируем его сделать объектом туристской инфраструктуры.

— Чего вы ждете от 2017 года, как простой человек и как глава региона?

— По моим ощущениям, 2017 год будет очень непростым. Продолжим работать по нашим проектам, будем заниматься региональными финансами. Нам важно не только сохранить динамику роста промышленного производства, для качественных изменений надо, что называется, рвануть. И самое главное — необходимо любым путем переломить негатив, тяжелое настроение.