Иркутская область третий год подряд демонстрирует стабильный экономический рост как в промышленности, так и в торговле и сельском хозяйстве. Подводя итоги года глава региона Сергей Левченко рассказал ТАСС, за счет чего удается улучшать показатели и как они влияют на жизнь населения, как в самом "лесном" регионе России борются с черными лесорубами и как не допустить экологической катастрофы на побережье Байкала, а также о том, когда местным школьникам начнут раздавать молоко и когда в иркутском аэропорту появятся новые российские самолеты.
О финансах и бюджете
— Сергей Георгиевич, как вы можете в целом охарактеризовать развитие региона в уходящем году?
— Прежде всего, я должен сказать, что в этом году, как и предыдущие три года, мы демонстрируем рост социально-экономических показателей. За время нашей работы регион вошел в первую десятку рейтинга субъектов РФ по эффективности деятельности исполнительных органов власти. В этом году Министерством финансов РФ уже четвертый год подряд нам присвоена первая степень качества управления региональными финансами — это высшая степень качества работы. Среди достижений этого года могу назвать формирование государственного пятилетнего плана развития. Мы в ближайшие дни окончательно его сформируем и начнем выполнять с 1 января 2019 года.
— Что предусматривает этот план?
— В нем определены основные направления нашей работы, вектор нашего развития. Среди приоритетных — проекты по фармацевтике, газохимии, глубокой переработке древесины, машиностроению, самолетостроению, нефтедобыче, золотодобыче, металлургии, сельскому хозяйству. Это основные отрасли, по которым мы отдельные планы составили по развитию на пятилетний срок.
— Вы упомянули о высокой оценке Минфином РФ управления финансами в регионе. Чем она обусловлена и какие достижения можно отметить в финансовой сфере?
— Могу сказать, что недавно приняли бюджет Иркутской области на 2019 год и плановый период 2020–2021 годов. Принят он единогласно и, кстати, Иркутская область — единственный регион РФ, где бюджет принимается единогласно третий год подряд, хотя в этом году у нас прошли выборы и состав регионального парламента обновился.
Доходы утверждены на уровне 142,6 млрд рублей, расходы — 146,8 млрд рублей. Но начинали мы этот путь три года назад с уровнем доходов 97 млрд рублей.
Я ежегодно в конце года говорю об отдаче нашей экономики для федерального бюджета. То есть какую налоговую отдачу дает регион на один рубль трансфертов из федерального бюджета. В 2016 году на один рубль было 8,5 рублей, в 2017 — 11, а в этом году почти 18 рублей — это один из самых высоких показателей в РФ.
Стоит сказать и о государственном долге — наша команда приняла область с государственным долгом более 28 млрд рублей, мы ежегодно его снижаем. На сегодняшний день он составляет 12,3 млрд рублей.
О лесах и самолетах
— За счет каких отраслей обеспечивается экономический рост? Что вы можете в первую очередь выделить?
— Неправильно кого-то особенно выделять, получается, кто-то работает, кто-то нет. Но в целом мы, конечно, регион промышленный. И тут большую ставку нужно делать на обрабатывающую промышленность. Сейчас у нас активно развивается авиастроение за счет проекта нового российского пассажирского самолета МС-21.
Те самолеты, которые делались для испытаний, практически закончены, и уже начато производство первых машин, которые пойдут в серию. Первый серийный самолет появится в конце 2019 — начале 2020 года. Принято решение, что они будут обкатываться через наш иркутский аэропорт. Так что объемы прироста там пока достаточно скромные, но когда этот проект полностью развернется, они вырастут на десятки процентов.
Наше производство обеспечивает нам мощный потенциал для торговли, у нас один из самых крупных внешнеторговых оборотов из всех регионов РФ, более чем со ста странами мира у Иркутской облсти налажены торговые отношения. Мы предполагаем, что они по году будут порядка $8 млрд. Уже сегодня мы на девять месяцев превышаем объем товарооборота за весь прошлый год, и по году он вырастет на 22%. На экспорт идет и машиностроительная продукция, и химическая, и деревообрабатывающая, конечно. В лесной отрасли мы занимаем лидирующие позиции в РФ.
— Ранее сообщалось, что Иркутской области удалось сократить в 2018 году объемы незаконных вырубок и в то же время увеличить легальную заготовку древесины. Как это отразилось на отрасли и налоговых поступлениях от нее?
— С 2015 года объем ежегодно заготавливаемой древесины мы увеличили в четыре раза. За девять месяцев 2018 года заготовлено 23,1 млн кубометров, и это еще не предел. У лесного комплекса большой потенциал для дальнейшего роста. Соответственно, и масштаб незаконных вырубок здесь большой. Именно поэтому мы стали пилотным регионом по внедрению маркировки заготавливаемой древесины. За этот год по сравнению с прошлым объем незаконных вырубок сократился почти два раза — с 1 млн кубометров до 574,4 тыс. кубометров.
Во многом нам здесь помогает программа чипирования древесины, которая не позволяет легально продавать то, что нелегально вырублено. Она работает в пилотном режиме и показывает себя хорошо, нам дже предлагают рассказывать об этом опыте в других регионах. Но я пока отказываюсь, считаю, что нужно, чтобы этот проект поработал подольше и в полной мере раскрылся.
В этом году налоговые платежи в консолидированный бюджет от лесопромышленного комплекса увеличились на 46% по сравнению с прошлым и составили за девять месяцев 6,8 млрд рублей. Если взять еще неналоговые доходы, как плата за использование лесов, то это плюс 1,5 млрд — на 70% больше, чем в прошлом году.
О зарплатах и молоке
— Как отражается экономический рост на социальном положении граждан?
— Я уже говорил в начале этого года о том, что у нас появилась уверенность в ближайшем будущем, и мы накопили определенные ресурсы. Поэтому в этом году произвели достаточно много разных социальных выплат: выплаты к юбилейным датам пенсионерам, социальная поддержка для ветеранов труда Иркутской области и тружеников тыла, дополнительные меры поддержки детям, малообеспеченным семьям, семьям, воспитывающих детей-инвалидов — это касается и льготного лекарственного обеспечения, кроме этого, будет установлена ежемесячная денежная выплата в размере 1200 рублей семьям, которые воспитывают детей-инвалидов. Мы проиндексировали денежные социальные выплаты, надбавки к пенсиям, пособия на ребенка на 2019 год.
Что касается зарплат, то номинально они выросли почти на 10%. Я говорю номинально, поскольку реальный рост — 6,4%, инфляцию все равно нужно учитывать. Но и на нее мы тоже в какой-то мере можем влиять путем увеличения местного производства, в первую очередь сельскохозяйственного. Сельское хозяйство неплохие результаты у нас демонстрирует, поэтому мы снизили инфляцию по сравнению с январем ноябрем прошлого года с 3,8 до 3,2%.
— А чем может похвастаться сельское хозяйство?
— Я к этом вопросу подхожу так: задача обеспечивать себя самим тем, что мы в наших условиях и в нашем климате можем производить. Бананы мы будем покупать, но молоко можем пить свое. По продуктивности молочного производства мы сегодня держим второе место в СФО после Томской области, по итогам десяти месяцев года получили в среднем 4,7 тыс. литров молока с одной коровы. Численность скота также растет. Урожай зерновых в этом году составил 867 тыс. тонн — это не уровень Кубани и Ставрополья, конечно, но для нас такой урожай рекордный.
— Ранее ведь и в рамках формирования Госплана говорилось о социальных инициативах, связанных с сельским хозяйством. Например, о программе "Каждому школьнику стакан молока в день". Она будет реализовываться?
— Да, мы над этим работаем. Проблема возникает в том, что есть санитарные нормы, которые контролируют качество пищевых продуктов, особенно поставляемых детям. Сначала мы пошли по пути того, чтобы делать это молоко в пакетах, но этот вариант получился очень дорогим, потому что потребуется специальное производство, нужно отдельно разливать, пакетировать. Есть и другой путь, который мы сейчас постепенно начали осваивать, — это вывоз молока, по крайней мере по сельским и близко к сельским территориям во флягах и затем кипячение в самих школах. Есть такая возможность, будем в этом направлении работать.
О мусоре и Байкале
— Иркутская область — не только промышленный регион, здесь огромная территория побережья озера Байкал, которая находится под особой охраной. Поэтому вопросы экологии не на последнем месте, и хочется спросить о новом формате работы с коммунальными отходами, который внедряется по всей стране. Как в регионе он решается? Не произойдет ли резкого роста тарифа на сбор и вывоз мусора с нового года?
— Несколько дней назад мы проводили региональный совет с мэрами на эту тему, был достаточно горячий спор о том, каким образом брать плату с населения: либо с человека, либо с квадратного метра. Сегодня она управляющими компаниями взимается с квадратного метра. Я принял решение в течение первого квартала следующего года оплату не менять, потому что переход на новый формат работы должен произойти поэтапно и безболезненно для жителей. Посмотрим результат, оценим спорные моменты, которые могут возникнуть в ходе реализации реформы, чтобы в итоге решить, как эту схему можно скорректировать, улучшить.
Думаю, что за это время также найдем возможность предоставлять льготы по оплате за сбор и вывоз мусора малообеспеченным. Региональные операторы, в области их выбрано двое, согласились с такой схемой работы.
— А как решается проблема с мусором на Байкале? Будут ли строиться полигоны, чтобы закрыть вопрос с несанкционированными свалками?
— Сейчас основная часть байкальского побережья входит в границы Прибайкальского национального парка, то есть является заповедной зоной, где ничего нельзя строить, в том числе площадки для сбора отходов. Мы начали корректировать территорию нацпарка, чтобы определить зоны, где можно заниматься хозяйственной деятельностью, потому что на берегах Байкала живут люди, им нужна инфраструктура.
К середине марта следующего года все документы по корректировке территории нацпарка на федеральном уровне должны быть утверждены. После этого мы включаем в работу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. Он готов сделать площадки временного хранения и установить контейнеры, чтобы можно было вывозить мусор более организованно.
— Летом 2019 года должна начаться ликвидация отходов Байкальского целлюлозно-бумажного комбината. "Росгеология" пока не определилась, что будет с обеззараженными отходами, — вывезут ли их или захоронят обратно в карты-накопители. Какой вариант поддерживаете вы?
— Я настроен на вывоз отходов. Хотя класс их опасности и понижен, как показали опытно-промышленные испытания, но это все-таки Байкал. Нужно перестраховаться, чтобы даже пониженного класса опасности на байкальском берегу не было. Поэтому сейчас "Росгеология", выбранная оператором рекультивации, дорабатывает проект ликвидации отходов, ранее разработанный компанией "ВЭБ Инжиниринг" и получивший много замечаний со стороны экологов, прокуратуры, ученых. Думаю, что к лету следующего года проект будет не только доработан, но и согласован со всеми инспектирующими органами.
Беседовала Светлана Латынина