Москва приняла на себя самый серьезный удар, связанный с распространением коронавирусной инфекции. На данный момент из более чем 21 тыс. случаев заражения, зарегистрированных в России, почти 13 тыс. приходятся на столицу. В условиях нерабочего месяца, режима повышенной готовности и требований самоизоляции город практически замер: закрыты непродовольственные магазины, торговые центры, остановились предприятия, многие сотрудники столичных организаций перешли на удаленную работу.
О том, как в сложившихся условиях работает столичный бизнес, какие меры поддержки ему гарантируют власти и будут ли исполнены обязательства города по контрактам, в интервью ТАСС рассказал заместитель мэра Москвы Владимир Ефимов.
— Указом от 10 апреля мэр Москвы расширил перечень предприятий, которые не смогут работать в период готовности в связи с коронавирусом. Запрет расширился на услуги каршеринга, строительство (кроме больниц, поликлиник и метро, дорог) и даже на благоустройство. Кто остался работать?
— Правительство Москвы определило критерии для организаций, которые продолжают очную работу с 13 апреля. К их числу относятся компании, которые оказывают услуги по обеспечению жизнедеятельности города, работает общественный транспорт, стратегические объекты, предприятия пищевой промышленности, оборонно-промышленного комплекса, производства товаров или услуг медицинского назначения, дезинфицирующих средств и сопутствующих товаров.
Кроме того, на рабочие места выходят сотрудники компаний, занимающихся строительством или ремонтом объектов медицинского назначения, метрополитена, железной дороги. Продолжают функционировать медучреждения, банки, продовольственные магазины, онлайн-торговля и сервисы доставки.
Также работает необходимый минимум людей, который обеспечивает безопасность строительных и промышленных объектов, охрана торговых центров и так далее. Нам нужно как можно большее число людей обезопасить, поэтому на рабочие места выходят только те, без кого никак не обойтись.
— Как будут работать те компании, которые обслуживают предприятия, продолжающие работать? Например, продающие расходные материалы.
— Сопутствующие производства, без которых не обойтись, продолжают свою работу при выполнении основных требований безопасности. На рабочих местах должно находиться минимальное число сотрудников, без которых невозможен процесс производства. При этом работники должны соблюдать необходимые санитарные нормы. Сотрудникам всех остальных организаций и учреждений запрещено посещать работу.
— Работают ли курьерские компании?
— Да, при этом все курьеры обязаны выполнять меры безопасности: носить маски и перчатки, соблюдать бесконтактный режим доставки товаров.
— Как получить пропуск сотрудникам компаний непрерывного цикла?
— Пропуск можно оформить, указав цель "для работы" на сайте mos.ru или отправив СМС-сообщение на номер 7377.
— Как сохранить людям зарплату? Несмотря на объявление месяца нерабочим с сохранением зарплат, немало случаев увольнения.
— На этот вопрос ответил президент Владимир Путин еще в своем первом обращении: главная задача — сохранить людям зарплату. Если сотрудника пытаются уволить в этот период, нужно смело обращаться в трудовую инспекцию онлайн — этот сервис работает удаленно.
Если потеря работы все же произошла, так как некоторым предприятиям пришлось закрыться или перейти на ограниченный режим работы, правительство Москвы предложило дополнительные меры поддержки: можно встать на биржу труда онлайн, получить выплату в размере 19,5 тыс. руб. на свою банковскую карту. Помощь и социальную защиту от государства сейчас вправе получить люди, официально оформившие статус безработного. Процедура максимально упрощена, выплаты должны поступать к адресату не позднее трех-пяти дней с момента обращения.
Однако, прежде всего стоит задача сохранить зарплату тем, кто сейчас находится в режиме самоизоляции и работает удаленно, а также не выходит на работу в связи с объявлением нерабочих дней до 30 апреля. Для этого банки уже выдают бизнесу беспроцентные кредиты на выплату зарплат. Под кредиты на такие цели по нулевой ставке, субсидируемой правительством страны, в ЦБ РФ для всех регионов зарезервировано 150 млрд руб.
В Москве на этой неделе работает небольшая часть предприятий, но многие не остановили работу, а перевели людей на удаленный формат, хотя все мы понимаем, насколько тяжело вести бизнес в этих условиях. Указом мэра предусмотрено, что каждое предприятие самостоятельно определяет, какая часть команды необходима на производстве, а сколько людей нужно отправить на удаленку, и, как только медики разрешат, ограничения будут ослабляться, люди смогут вернуться к работе.
— Вводится временный режим исполнения горбюджета, в рамках которого приостанавливается контрактация любых закупок, кроме неотложных. Будут ли оплачены закупки по контрактам, которые уже заключены?
— Все денежные обязательства по ранее заключенным контрактам будут выполнены. При этом мы существенно корректируем наши планы закупок. Например, на прошлой неделе подробно обсуждались планы Москвы выделить 13 млрд руб. на благоустройство. Документ с планом был опубликован еще в декабре, но сама закупка не объявлялась, так как сейчас совсем другие приоритеты. Благоустройство города, кроме аварийных работ и дезинфекции улиц, дворов, было приостановлено с 11 апреля. Поэтому после того, как мы вышли в новый режим управления бюджетом, заказчик от этих планов отказался. Очевидно, и другие изменения бюджета будут, в том числе мы перераспределяем средства, выделяя дополнительные ресурсы на уже объявленные меры поддержки. И мы понимаем, что будут новые механизмы, которые также потребуют дополнительных денег.
— Почему нельзя просто дать всем денег — и людям, и предприятиям?
— "Раздать денег всем: и людям, и предприятиям" — мера, которая только на первый взгляд кажется простой и понятной. Давайте разберемся, почему так сделать нельзя.
Во-первых, проблемы затронули и граждан, и бизнес в очень разной степени, и финансовое положение у всех разное. Например, если два человека потеряли половину своего дохода, но один зарабатывал 50 тыс. руб., а другой 200, то одинаковое пособие окажет совершенно разный эффект на их бюджет. Но и оказывать поддержку в зависимости от стартового дохода будет несправедливо. Поэтому в России есть критерий "нуждаемости" — мы стремимся оказывать поддержку тем, кому она действительно необходима. Эти меры включают в себя целый комплекс финансовых и нефинансовых инструментов и механизмов, адресованных разным группам граждан и юридических лиц — пенсионерам, семьям с детьми, лицам, потерявшим работу, малому и среднему бизнесу из наиболее пострадавших от кризиса отраслей. Сейчас мы прорабатываем меры поддержки и для крупных предприятий, для которых последствия наступают чуть позднее, но и влияние будет гораздо тяжелее.
Во-вторых, надо понимать, что бюджет Москвы, как и любой другой бюджет, имеет свои ограничения, и поступления в него также могут сократиться из-за последствий коронавируса. Однако мы должны гарантировать исполнение всех основных соцгарантий и сейчас еще предусмотреть новые в условиях сложностей эпидемиологического режима. Напомню, в городе принят социально ориентированный бюджет: власти Москвы намерены ежегодно в 2020–2022 годах тратить порядка 1,7 трлн руб., или 53,3% расходов, на соцсферу — здравоохранение, образование, культуру, спорт, социальную поддержку, жилье.
На выплаты москвичам и соцподдержку жителей в натуральной форме в бюджете столицы на 2020 год предусмотрено более 495,3 млрд рублей, каждый третий москвич получает от государства поддержку в той или иной форме. На развитие здравоохранения в этом году запланировано более 701,2 млрд руб.
Каждая новая мера поддержки также стоит денег — например, на региональную выплату потерявшим работу будет направлено более 7 млрд руб., а на уже предложенные меры поддержки бизнеса — более 25 млрд руб.
Почему такой баланс? Принимая меры поддержки, мы всегда выбираем те, которые окажут максимальный эффект, и именно поэтому часто гораздо эффективнее поддержать предприятие, а не конкретного человека: когда ты помогаешь работодателю, ты сохраняешь рабочие места, уверенность людей в своем будущем, а также налоговые поступления в бюджет города и его экономический рост.
— Как принимается решение, какой бизнес поддержать, а какой нет?
— Мы поддерживаем не конкретное предприятие, а отрасли. При принятии решения о том, какие отрасли поддерживать в первую очередь, мы смотрим на несколько параметров. Прежде всего, это критичность отрасли для жизнеобеспечения города. Например, в случае возникновения проблем у коммунальных предприятий мы им окажем поддержку безусловно, потому что город не может существовать без воды, отопления, вывоза мусора.
Далее мы анализируем, насколько отрасль реально пострадала, по набору параметров: снижение продаж, прямые убытки, невозможность перестройки на дистанционный режим, отсроченные ограничения работы. Важен также масштаб отрасли или конкретного предприятия, его вклад в городскую экономику. Иногда бывает так, что в случае остановки работы, казалось бы, небольшого предприятия, которое производит какие-то комплектующие, возникает цепная реакция и остановка десятка других, более крупных заводов.
Наконец, более интегральный параметр — мультипликативные эффекты. Если ты поддерживаешь, например, строительство, то одновременно стимулируешь еще целый ряд направлений — от производства стройматериалов до бытовой техники. И, взвешивая, куда направить конкретный рубль, мы всегда учитываем, как это повлияет на экономику города в целом.
— Где работающие предприятия могут получить консультацию по соблюдению ограничений? Ведь за нарушения предусмотрены штрафы, а разобраться в запретах непросто.
— Еще в марте по поручению мэра Москвы был создан оперативный штаб по экономическим вопросам. Это координационный орган, задача которого синхронизировать все процессы, касающиеся экономики. На одной площадке мы собираем и обрабатываем всю информацию, касающуюся и необходимых мер поддержки. Для консультаций и взаимодействия с бизнесом в режиме онлайн появился "Центр поддержки экономики". Только за прошедшие выходные он обработал более тысячи заявок от предприятий столицы.
Беседовала Олеся Кулинчик