Граждане Казахстана завершают календарный год важным для всей страны событием — в ближайшее воскресенье в республике пройдут выборы президента. Большинство экспертов сходятся во мнении, что нынешняя избирательная кампания вполне может заложить начало новым политическим традициям.
Предыдущие выборы главы государства состоялись 9 июня 2019 года. Главной их особенностью было то, что в избирательных бюллетенях впервые отсутствовало имя Нурсултана Назарбаева, управлявшего Казахстаном без малого 30 лет. Победу тогда одержал нынешний лидер страны Касым-Жомарт Токаев.
Сам Назарбаев, который в настоящее время нечасто появляется на публике, после ухода с поста президента постепенно отказался от большинства должностей. Его преемник возглавил Совет безопасности, Ассамблею народа Казахстана и стал председателем правящей партии "Аманат" ("Завет предков", прежнее название "Нур Отан"). Впрочем, из ее рядов Токаев вышел и стал беспартийным.
Очередные выборы на главный пост в стране должны были пройти в 2024 году. Однако 1 сентября нынешнего года президент республики в послании народу объявил о проведении внеочередных выборов. Кроме того, Токаев анонсировал досрочные выборы в Мажилис (нижнюю палату парламента) и маслихаты (местные представительные органы) в первой половине 2023 года. Предыдущие парламентские выборы состоялись в январе 2021 года. Лидер Казахстана на этом не ограничился и уже 17 сентября подписал закон о внесении поправок в конституцию, ограничивающих срок полномочий президента семилетним периодом без права переизбрания. 21 сентября он назначил выборы на 20 ноября. В конце сентября также было принято решение о переименовании столицы из Нур-Султана обратно в Астану.
Как отмечал Токаев, введение однократного семилетнего президентского срока в Казахстане придаст качество и динамику обновлению общества и государства, а также создаст надежный заслон попыткам монополизации и даже узурпации власти. Ранее президент в республике мог избираться на два срока по пять лет подряд.
О кандидатах
Выдвижение кандидатов на должность президента закончилось 11 октября. В Центральную избирательную комиссию (ЦИК) Казахстана поступили документы от 12 претендентов, включая действующего главу государства. Токаев стал кандидатом от созданной в его поддержку Народной коалиции, куда вошли в том числе все три парламентские партии.
Согласно законодательству, президентом страны может быть избран гражданин республики по рождению, не моложе 40 лет, свободно владеющий государственным (казахским) языком, проживающий в Казахстане последние 15 лет и имеющий высшее образование. Он должен иметь опыт работы на государственной службе или на выборных государственных должностях, составляющий не менее пяти лет, а также обладать активным избирательным правом.
Зарегистрироваться в качестве кандидатов удалось шести претендентам. В их числе 69-летний действующий глава государства; 61-летний экономист Мейрам Кажыкен от Содружества профсоюзов Казахстана "Аманат"; 68-летний Жигули Дайрабаев от Народно-демократической патриотической партии "Ауыл" ("Село"); 48-летняя Каракат Абден от республиканского общественного объединения "Национальный альянс профессиональных социальных работников"; родившаяся в 1966 году Салтанат Турсынбекова от республиканского общественного объединения "Казак аналары — дастурге жол" ("Казахские матери — дорога к традициям"), а также 65-летний глава столичного отделения оппозиционной Общенациональной социал-демократической партии Нурлан Ауесбаев.
В ходе избирательной кампании 2019 года кандидатов на выборах было семеро, что стало рекордным показателем. Тогда на пост главы государства претендовала одна женщина, а сейчас — уже две.
Шансы на успех
Кандидат политических наук, член Национального курултая при президенте Казахстана Талгат Калиев в беседе с корр. ТАСС отметил, что Токаев обладает более высоким рейтингом узнаваемости на предстоящих выборах и однозначно является фаворитом, поскольку его программа наиболее развернута и у него есть глубокое понимание ситуации. По мнению эксперта, программы остальных кандидатов более поверхностные и не такие масштабные: они не так глубоко владеют ситуацией в стране и поднимают только фрагментарные вопросы.
Второе место, считает политолог, останется за Дайрабаевым: большая часть населения страны проживает в сельской местности, и вопросы села, поднимаемые этим кандидатом, достаточно актуальные. Калиев полагает, что у "Ауыл" есть хорошие шансы создать фракцию в парламенте.
Эксперт отметил и возрастающую популярность блогера и члена Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политики при президенте Казахстана Каракат Абден, предложившей облагать крупным налогом девушек, которые хотят выйти замуж за иностранца. "Становится заметно, как поколение блогеров может конвертировать свою виртуальную популярность и работать с виртуальной аудиторией", — сказал Калиев.
11 ноября в эфире телеканала "Хабар" состоялись дебаты кандидатов в президенты. В них участвовали все претенденты, за исключением Токаева. Его интересы в дискуссии представлял глава предвыборного штаба Ерлан Кошанов, который также является спикером нижней палаты парламента и председателем правящей партии "Аманат". Ни один из кандидатов, за исключением Токаева, в своих программах не акцентировал внимание на внешней политике, сосредоточившись на решении внутренних социальных или экономических вопросов. В платформе нынешнего главы государства главной целью заявлено построение справедливого Казахстана. Отмечается, что будет продолжен внешнеполитический курс, нацеленный на защиту национальных интересов, укрепление взаимовыгодного сотрудничества со всеми заинтересованными государствами, обеспечение международного мира и безопасности.
Кроме того, в конце октября президент заявил, что в ближайшие годы власти республики планируют запустить сеть приграничных торгово-экономических центров с Россией, Китаем и странами Центральной Азии. В сентябре глава государства отмечал, что Казахстан будет прилагать все усилия для дальнейшего развития союзнических отношений с Россией, вечного стратегического партнерства с Китаем и всестороннего сотрудничества с братскими центральноазиатскими государствами.
Голосование, наблюдатели, итоги
По данным ЦИК, в Казахстане насчитывается 11,95 млн избирателей. На территории республики будет открыто более 10 тыс. участков для голосования. Еще 68 участков откроются в 53 странах, в том числе пять в России — в Москве, Санкт-Петербурге, Астрахани, Казани и Омске.
Голосование проводится с 07:00 до 20:00 по местному времени (04:00 — 17:00 мск), в отдельных случаях местные избиркомы могут продлевать время работы участков. После завершения голосования начнется подсчет голосов, поданных за каждого кандидата. На это предусмотрено не более 12 часов.
На подведение итогов и регистрацию избранного главы государства отводится не более семи дней — с 21 по 27 ноября. На практике предварительные результаты становятся известны, как правило, уже на следующее утро после дня голосования. Ожидается, что в понедельник с оценками о проведении выборов выступят и международные наблюдатели, которых насчитывается 641 человек. Среди них 532 наблюдателя от 10 международных организаций и 109 наблюдателей от 35 иностранных государств.
Как таковой порог явки на выборах главы государства в Казахстане отсутствует. Избранным будет считаться кандидат, который наберет свыше 50% голосов избирателей. Дату инаугурации позже определит Центризбирком.
Новшеством нынешних выборов станет появление в избирательном бюллетене графы "против всех". Данная норма была введена в формы бюллетеней всех уровней в конце мая 2021 года. Токаев ранее отмечал, что это создаст условия для защиты избирательных прав граждан, "ведь официальная демонстрация отсутствия выбора — это тоже выбор". В бюллетене нынешнего образца кандидаты расположатся в алфавитном порядке на казахском и русском языках. Нынешний лидер страны значится пятым в списке.
Для проведения опросов общественного мнения документы в ЦИК подали семь организаций. При этом, согласно установленному порядку, в день выборов запрещается проводить опрос общественного мнения в помещении для голосования, однако разрешено опрашивать граждан на выходе с избирательных участков зарегистрированным юридическим лицам. Согласно данным социологического опроса исследовательского института "Общественное мнение", уровень явки может составить 71,6%. При этом среди настроенных голосовать 78,8% избирателей намерены поддержать кандидатуру Токаева, на втором месте расположился Дайрабаев с 2,8%. Тройку лидеров замыкает Ауесбаев с 1,8% голосов. Против всех собираются проголосовать 3,2% респондентов. На момент опроса, проводившегося с 4 по 6 ноября, не определились с выбором 9,4% его участников.
День тишины
С ноля часов субботы наступает день тишины, когда запрещено вести любую агитацию в поддержку кандидатов. Этот запрет будет действовать и в день голосования. Наружная политическая реклама, размещенная в городах и населенных пунктах, может оставаться на прежних местах — убирать ее закон не предписывает. Главное, чтобы никакой агитационной продукции не было в пределах избирательных участков.
За соблюдением запрета на ведение агитации в день тишины и во время голосования помимо сотрудников ЦИК и территориальных избирательных комиссий будут следить местные и иностранные наблюдатели.
Меры безопасности
В период избирательной кампании личный состав МВД Казахстана перешел на усиленный вариант несения службы. На участках для голосования будут находиться более 20 тыс. сотрудников полиции. Ведомство намерено оснастить их видеорегистраторами и квадрокоптерами.
Пресс-служба Комитета национальной безопасности накануне сообщила, что спецслужбы пресекли деятельность преступной группы, причастной к планированию и организации массовых беспорядков 20 ноября. Задержаны семь человек.
В начале января в Казахстане уже происходили массовые беспорядки, участники которых нападали на полицейских и военных. Тогда Токаев заявил о попытке госпереворота и обратился за помощью к ОДКБ. К 7 января ситуация стабилизировалась, 19 января по всей стране был снят режим ЧП. По данным властей, в результате этих событий погибли 238 человек, более 4,5 тыс. пострадали.
В первых числах ноября президент подписал закон "Об амнистии", который предполагает смягчение наказания для 1,5 тыс. участников беспорядков. При этом буквально на днях президент заявил, что в республике наблюдаются попытки оправдать преступные деяния января и представить их как народное восстание. В этой связи он подчеркнул, что надо четко различать мирные митинги и кровавые преступления, совершенные бандитами.